和縣蔬菜產業發展探析

摘 要：隨著工業化、城鎮化的快速發展，傳統的和縣蔬菜產業升級和發展面臨土地瓶頸、品牌競爭力不強、自然風險和市場風險增大等諸多問題制約。通過對和縣蔬菜產業發展問題進行分析，提出發展建議。

關鍵詞：蔬菜；產業發展；市場風險；和縣

中圖分類號 S63 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）13-84-03

和縣地處皖東，瀕臨大中城市，區位優勢獨特，自然生態條件優越，蔬菜種植歷史悠久，特別是改革開放以來，蔬菜產業發展迅速，在促進縣域經濟發展、增加農民收入等方面發揮著重要作用。2012年，全縣蔬菜總播種面積達2.8萬hm2，總產量突破100萬t，產值超過16億元，農民人均種菜純收入超過3 200元。

和縣蔬菜產業發展雖然取得了積極的成就，但是與現代化農業產業發展的要求，以及建設長三角地區最大的綠色蔬菜供應基地的目標相比還存在著很大差距。筆者著重分析和縣蔬菜產業發展的困難和制約因素，探索提升和縣蔬菜產業發展的路徑選擇。

1 蔬菜產業發展存在的困難和問題

1.1 土地資源約束 蔬菜生產最主要的生產資料是大片適合蔬菜種植的土地，傳統的和縣蔬菜生產位于和縣南部及東部沿江一帶，沿烏江—和城—姥橋—白橋、歷陽—西埠等交通主干線，呈帶狀分布。上述區域地勢平坦、土壤肥沃，為大片長江沖積平原，既是和縣蔬菜生產主區域，又具備發展大工業的區位優勢。2010年以來，和縣蔬菜生產的土地資源不斷受到工業化和城鎮化的擠壓，2010年1月，國務院批準設立皖江城市帶承接產業轉移示范區，5月，安徽省在和縣南部沿江地區設立“江北集中區”；2010年12月，國務院印發的《全國主體功能區規劃》，把和縣的沿江地區功能定位為重點進行工業化和城鎮化開發的城市化地區；2011年安徽省部分地區行政區劃調整后，馬鞍山市提出一江兩岸協調發展的戰略，對全市域統籌規劃，和城為主城區，白橋、姥橋兩鎮成為產城一體的鄭蒲港新區，慈湖（國家）高新區在烏江鎮跨江發展等，和縣傳統的蔬菜生產區域將變成承接產業轉移的現代工業基地和新型城區，造成大批擁有豐富種植技術的菜農失地和農業生產資料的閑置，蔬菜產業發展面臨土地嚴重不足的瓶頸。

1.2 品牌競爭力 和縣蔬菜長期重視品牌的培育，目前已逾2萬hm2蔬菜產地通過了省級無公害農產品產地認定，31個蔬菜產品通過國家農業部無公害認證，5個蔬菜產品通過綠色食品認證。共有“皖江”、“皖蔬”、“濟洪”、“歷陽春”、“綠葉”等12個蔬菜注冊品牌，其中，“皖江”牌蔬菜2005年被國家商務部評為“全國十大蔬菜暢銷品牌”之首。2013年，“和縣辣椒”地理標志農產品通過國家工商總局審核。但是，作為全國重要的蔬菜生產基地，和縣蔬菜產品的品牌數量總體偏少，檔次低，市場知名度、美譽度不高，經濟效益不明顯，更多品質優良的特色農產品沒有注冊商標。

建立在產品品牌基礎上的地域品牌如“陽澄湖大閘蟹”、“西湖龍井”、“吐魯番葡萄”、“寧夏枸杞”、“煙臺蘋果”等，對提升農產品的競爭力和生命力，實現經濟的聚集和示范效應，引領區域經濟發展有巨大的推動作用。目前，和縣蔬菜的地域品牌還沒有真正形成，與“北有壽光、南有和縣”的市場認知度還有很大差距。

1.3 風險

作為以種植業為主的蔬菜產業，由于自身的弱質性和生產過程的特殊性，在整個再生產循環過程中面臨著許多風險，主要有自然風險和市場風險。

1.3.1 自然風險 蔬菜生產受干旱、洪澇、暴雪、霜凍等氣象災害和病蟲害多種自然因素不規則變化的影響，產量和品質難以得到穩定的保障。近年來，由于溫室效應而帶來的全球氣候變化明顯，世界各地自然災害頻發，蔬菜產業的自然風險有日趨增強的趨勢。

1.3.2 市場風險 伴隨著市場化進程的加快，農業的市場風險影響日趨上升。在蔬菜生產和銷售過程中，由于市場供求失衡、農產品價格波動、經濟貿易條件等方面的影響，或者由于經營管理不善、信息不對稱、市場前景預測偏差等導致農戶經濟上遭受重大損失。高收成不一定帶來高收入。“菜賤傷農”事件時有發生，2000年和縣的“番茄風波”及隨后出現的紅椒和秋黃瓜的“爛市”，就是很典型的市場風險案例。

1.4 質量安全 隨著城市化、工業化加快推進，大氣、土壤、水體等環境也逐漸受到污染，大量有害物質進入蔬菜體內，蔬菜產區的無害化生產越來越困難；不恰當使用的激素和轉基因技術帶來的產品變異；濫用農藥、化肥等生產投入品直接造成的耕地污染；蔬菜保鮮、運輸和銷售過程的腐爛變質等質量安全隱患客觀存在等給和縣蔬菜產業發展帶來巨大壓力。

1.5 蔬菜品種結構和產業結構 在蔬菜品種結構方面，和縣蔬菜主導產品品種單調，結構不合理。大宗菜、低檔菜品種面積大，產品產量中近半是辣椒、番茄；名特優新品種、高檔精細菜面積小，沒有形成質量優勢和規模優勢。

在蔬菜產業結構方面，蔬菜產業主要還停留在生產領域，加工企業少，加工產品比重低。據統計，和縣現有22家蔬菜加工企業，年蔬菜加工量約7萬t，約占總產量的8%，更多的蔬菜以“原”字號產品蔬菜出售。蔬菜的銷售以及圍繞整個生產、加工、銷售環節的服務體系還不夠健全。

1.6 科技創新和轉化能力 近年來，蔬菜產業的設施、品種、技術、質量品牌等要素的科技水平不斷發展，科技貢獻率穩步提高。但是，目前和縣蔬菜產業發展中科技創新能力不足，缺少自主知識產權的蔬菜新品種，種業對外依賴性很大；優質、高效蔬菜的引種、示范和推廣體系不完善；蔬菜生產集約化程度不高，蔬菜工廠化育苗還處于相對落后的狀態；蔬菜產業人才匱乏、知識老化，難以適應現代化農業產業的發展。

2 蔬菜產業發展的對策建議

2.1 科學調整區域布局，積極推進蔬菜產業轉移

在工業化、城市化背景下的和縣蔬菜產業發展，必須在全縣域甚至更大范圍進行布局，破解土地瓶頸。

2.2.1 實施“西移北進”戰略 “西移北進”就是和縣蔬菜從東向西、從南向北，由沿江向內地轉移，其實質是從蔬菜的傳統主產區向非主產區轉移。在農業生產轉移中，重復使用的熟練技術和傳統的種植習慣是非主產區農民接受蔬菜產業的最大障礙。因此，必須發揮政府、企業和蔬菜生產農戶的綜合作用。通過建立示范戶、技術培訓、市場引導以及財政資金支持等多種方式，積極穩妥地推進蔬菜產業轉移，發展蔬菜生產新基地。當然，“西移北進”并非是簡單的空間位置轉移。在推進蔬菜產區空間轉移的同時，不斷改變傳統的種植模式和耕作方式，實現產業化生產。同時注重蔬菜生產結構優化，新技術、新品種的推廣應用等，實現蔬菜產業在轉移中提升和發展。

2.1.2 實現蔬菜產業的縣外擴展 和縣蔬菜的發展要打破行政區劃的制約，利用經驗、技術、人才、資金和市場資源優勢，積極走出去，通過承包、租賃、合作生產等多種方式，在縣外培育推廣蔬菜生產。和縣傳統的蔬菜產區要加大轉型升級力度，積極發展蔬菜的加工、物流、市場銷售，加快蔬菜集散中心、信息交流中心和價格形成中心的建設。以追求“買全國和賣全國”為目標，實現從“和縣生產的蔬菜”向“和縣蔬菜”轉身。這不僅是從根本上解決和縣蔬菜生產的土地資源約束問題，也是作為全國無公害蔬菜生產示范基地的責任所在。

2.2 注重品牌的培育和創建 一個品牌可以成就一個產業，甚至可以影響一個地區的經濟發展。因此，未來市場的蔬菜產業競爭更多的屬于品牌競爭。和縣蔬菜產業發展，必須注重產品品牌和地域品牌的培育。

（1）以“中國馳名商標”、“地理標志保護產品”、“中國名牌產品”、“省著名商標”和“無公害產品”、“綠色食品”、“有機食品”等認證為重點，科學規劃，統一標準，規范生產和銷售，培育和創建更多的名、精、優、新蔬菜產品品牌。

（2）加強蔬菜產品品牌管理和整合，充分挖掘品牌資源，拓展品牌價值，讓品牌更好地發揮經濟效益。

（3）通過電視、廣播、報紙、網絡等各類媒體和蔬博會的平臺，積極宣傳和縣蔬菜產品，整理推介和縣蔬菜發展模式，挖掘和縣蔬菜的文化內涵，培育“和縣蔬菜”的地域品牌，提高和縣蔬菜的市場認知度和美譽度，進而提升和縣的整體形象。

2.3 建立風險預警機制，提高風險防控能力

風險預控是農業發展的重要環節，也是保障農民利益，提高蔬菜產業長期健康發展的有效辦法。

2.3.1 控制和抵御自然風險 加大氣象信息網絡建設，及時準確地預報和傳播氣象信息，提高應對極端氣象變化的能力；加大農業基礎設施建設，完善灌溉體系，提高排澇抗旱能力；加大科技投入，不斷改良土壤和品種，科學進行田間管理，提高抵御病蟲害的能力。

2.3.2 積極應對市場風險 強化市場運行監測與信息服務，完善市場預警機制，引導生產者根據市場變化，及時調整生產，規避風險。支持蔬菜專業市場建設、期貨市場建設和產地批發市場儲藏保鮮、物流配送等建設，推動鮮活農產品及時上市、均衡上市。積極發展直營店、連鎖店和網上交易平臺，扶持“農超對接”。引導農民專業合作社、行業協會等專業合作組織加快發展，提高農民社會化組織程度，提高產品的市場話語權。

2.3.3 改革農業保險體制和機制 在積極發展政策性保險的同時，建立市場化運作，企業和農民廣泛參與的蔬菜生產和銷售的商業保險體系，幫助農民最大限度地減少自然風險和市場風險造成的損失。

此外，蔬菜產業的風險預控還包括政府的農產品價格支持、稅收減免和農業補貼等。

2.4 保證蔬菜質量安全 和縣蔬菜產業發展要不斷建立健全標準化生產體系和質量保障體系，努力提升產品質量安全水平。

（1）加快制訂、完善行業標準和技術規程，制定蔬菜產前、產中、產后各個環節的技術標準，推行標準化生產，開展無公害、綠色和有機蔬菜認證。

（2）加大質量監測體系和質量追溯體系建設，通過標識標志、條形碼等手段，建立產品的“身份證”，嚴格市場準入和產地準出。在生產、加工、包裝、儲運、銷售等環節推行全程監控，發現質量安全問題及時處置并追究相應責任。

（3）加強地方誠信體系建設，增強菜農的自律性，提高蔬菜安全指數，防止食品遭受信任危機，讓消費者和市場放心。

（4）對全縣國土進行主體功能區科學規劃，嚴禁污染項目進入蔬菜基地及周邊地區，保證大氣、土壤和水體不受污染，同時，推廣使用高效低毒低殘留農藥，推廣生物農藥和農業綜合防治病蟲害等，嚴格按照蔬菜無公害的環境要求生產、加工和儲運，從而保證蔬菜綠色品質。

2.5 優化蔬菜品種結構和產業結構 調整蔬菜品種結構和產業結構，是農業資源的優化配置，蔬菜產品的供給結構與需求結構相適應的內在要求。

（1）以市場為導向，以農民意愿為基礎，以政府宏觀引導為前提，充分發揮經濟規律的調節作用，并根據國內國際市場的需求，調優蔬菜種植結構，發展高效立體高架栽培。豐富蔬菜種植品種，提升蔬菜產品品質，大幅提高單位面積種植效益，增加農民收入。

（2）鼓勵企業通過技術改造，擴大生產規模，提高產品加工的數量和質量。積極引導和推動龍頭企業發展，促進精深加工技術的研發和推廣，重點開發保健食品、休閑食品、調味品等蔬菜產品，提高產品附加值。加強現代物流和銷售體系建設，完善產前、產中、產后服務體系，延伸蔬菜產業鏈。

（3）結合美麗鄉村建設，積極發展蔬菜外延產品和農業觀光旅游、休閑度假、采摘體驗等外延項目。

2.6 重視科技發展和成果轉化 科技創新和成果應用是生產力發展的主要動力，也是蔬菜產業持續發展，農民收入不斷提高的根本途徑。

（1）加強產學研合作，建立蔬菜產業技術研發平臺，圍繞品種、設施、配套栽培技術、防治蔬菜病蟲害、產后商品化處理和深加工技術等項目，創新一批具有自主知識產權的新品種、新材料、新設備、新技術。

（2）充分發揮示范園區的示范和輻射帶動作用，加快良種良法配套技術的集成與推廣，提高新技術、新成果、新品種、新材料的入戶率和轉化率。

（3）制定優惠和扶持政策，吸引縣內外農業科技人才前來創業；鼓勵創新人才通過兼職、定期服務、技術開發、項目引進、技術入股、科技咨詢等方式，參與和縣蔬菜產業發展；開展農民專業技術培訓，培育一大批蔬菜技術員、蔬菜示范戶和蔬菜能人，全面提高蔬菜從業人員的知識水平和科技素養。

參考文獻

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