廣德縣畜牧技術(shù)推廣工作現(xiàn)狀問(wèn)題及建議

摘 要：概述了20世紀(jì)90年代以來(lái)，廣德縣畜牧業(yè)發(fā)展迅速，取得了顯著的成效。重點(diǎn)闡述廣德縣畜牧技術(shù)推廣體系的現(xiàn)狀、全縣畜牧技術(shù)推廣工作開展情況及特點(diǎn)，分析指出存在問(wèn)題，并相應(yīng)地提出解決問(wèn)題的建議。

關(guān)鍵詞：廣德縣；畜牧技術(shù)推廣；現(xiàn)狀；建議

中圖分類號(hào) S818 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2013）14-15-02

廣德縣地處3省8縣交界處，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。全縣人口51.5人，總戶數(shù)16.7萬(wàn)戶；農(nóng)業(yè)人口45.6萬(wàn)人，從事農(nóng)業(yè)的戶數(shù)13.8萬(wàn)戶。20世紀(jì)90年代以來(lái)，廣德縣秉承良好的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，將畜牧業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的一個(gè)重要突破口來(lái)抓，畜牧業(yè)得到了迅猛發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會(huì)和養(yǎng)殖大戶，其中最具代表性的是國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)安徽和威農(nóng)業(yè)開發(fā)股份有限公司、省級(jí)龍頭企業(yè)安徽榮達(dá)禽業(yè)開發(fā)有限公司，安徽安泰農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，安徽斌強(qiáng)鴨業(yè)有限公司、安徽農(nóng)騰農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，以及國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織廣合生豬產(chǎn)銷合作社。在各龍頭企業(yè)和協(xié)會(huì)“公司+農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式的帶動(dòng)下，全縣涌現(xiàn)出中小規(guī)模養(yǎng)殖戶1 300多戶，組建家禽、生豬、獺兔等各類養(yǎng)殖專業(yè)合作組織12個(gè)，逐步形成家禽、生豬養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，畜產(chǎn)品總量和畜牧業(yè)整體規(guī)模都達(dá)到了一定的程度。2012年，全縣畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)出欄家禽3 967萬(wàn)羽、生豬30萬(wàn)頭、禽蛋產(chǎn)量12 000t，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)9.35億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的34.1%。畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的份額大幅提升，已成為農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)之一，在廣德縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民增收進(jìn)程中發(fā)揮了主力軍作用。

1 廣德縣畜牧推廣體系的現(xiàn)狀

2008年以來(lái)，廣德縣經(jīng)過(guò)獸醫(yī)體制改革，已形成了以縣畜牧獸醫(yī)主管部門縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)中心畜牧辦公室、村級(jí)防疫員構(gòu)成的3級(jí)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系。縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局，為副科級(jí)建制，下設(shè)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心（加掛縣畜牧技術(shù)推廣站的牌子）及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域畜牧水產(chǎn)站，共有編制50個(gè)，財(cái)政全額供給。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心設(shè)立畜牧辦公室、現(xiàn)有畜牧員33人，全縣村級(jí)防疫員136人。

縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局是全縣畜牧獸醫(yī)主管部門，縣畜牧技術(shù)推廣站承擔(dān)著全縣畜牧技術(shù)推廣服務(wù)職能。區(qū)域站主要承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)畜牧業(yè)監(jiān)管工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧員具體承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)、組織實(shí)施動(dòng)物防疫、畜牧技術(shù)推廣等工作；村級(jí)防疫員主要承擔(dān)動(dòng)物免疫操作工作。

2 全縣畜牧技術(shù)推廣工作開展情況及特點(diǎn)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向下，廣德縣養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化發(fā)展格局，形成了龍頭企業(yè)、中小規(guī)模養(yǎng)殖戶、農(nóng)村散養(yǎng)戶3個(gè)不同層次的結(jié)構(gòu)多元化格局，面對(duì)這樣的多元化發(fā)展格局，縣畜牧業(yè)推廣機(jī)構(gòu)予以區(qū)別對(duì)待，有針對(duì)性的開展畜牧技術(shù)推廣工作，有效地促進(jìn)了我縣畜牧業(yè)的發(fā)展，具體表現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

2.1 以項(xiàng)目帶動(dòng)技術(shù)推廣 積極幫助龍頭企業(yè)和大規(guī)模養(yǎng)殖戶爭(zhēng)取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、大型沼氣項(xiàng)目等項(xiàng)目及資金并高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格控制項(xiàng)目資金使用方向，引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備和糞污處理設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)等，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)能。如近幾年來(lái)，和威公司利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)家禽產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金建設(shè)了以1萬(wàn)m2為一個(gè)單元的鋼結(jié)構(gòu)肉雞養(yǎng)殖小區(qū)，大大提高了集約化、自動(dòng)化生產(chǎn)水平；榮達(dá)公司利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的蛋雞自動(dòng)化養(yǎng)殖設(shè)備，提高了蛋雞養(yǎng)殖自動(dòng)化水平，有效提高了產(chǎn)能。2007年以來(lái)，全縣有22個(gè)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)實(shí)施了規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，有效促進(jìn)了生豬養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作。通過(guò)項(xiàng)目資金的催化與帶動(dòng)作用，并嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和資金使用，進(jìn)一步提高了畜牧龍頭企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的生產(chǎn)水平，促進(jìn)了先進(jìn)畜牧生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用和推廣。

2.2 發(fā)揮技術(shù)傳導(dǎo)與橋梁作用 在引導(dǎo)龍頭企業(yè)采用先進(jìn)畜牧生產(chǎn)技術(shù)的同時(shí)，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施及和龍頭企業(yè)緊密聯(lián)系，畜牧技術(shù)推廣人員的自身科技素質(zhì)也得到了提高。在面向中小規(guī)模養(yǎng)殖戶開展技術(shù)服務(wù)時(shí)，通過(guò)畜牧科技進(jìn)萬(wàn)家、包村聯(lián)戶、新型農(nóng)民培訓(xùn)等活動(dòng)，充分發(fā)揮技術(shù)傳導(dǎo)與橋梁作用，將龍頭企業(yè)先進(jìn)的生產(chǎn)管理理念和生產(chǎn)技術(shù)傳導(dǎo)給中小規(guī)模養(yǎng)殖戶，宣傳和推廣標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、自動(dòng)化、無(wú)公害等生產(chǎn)理念和技術(shù)，進(jìn)一步開闊了中小養(yǎng)殖戶的視野，引導(dǎo)他們不斷提高科技興牧的思想認(rèn)識(shí)和技術(shù)水平。

2.3 強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范技術(shù)服務(wù) 面對(duì)小規(guī)模養(yǎng)殖戶及散養(yǎng)戶，通過(guò)組建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、規(guī)范畜牧業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)畜牧業(yè)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，積極培育和規(guī)范社會(huì)化服務(wù)體系，在市場(chǎng)機(jī)制下，規(guī)范地為小規(guī)模養(yǎng)殖戶和散養(yǎng)戶開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)，穩(wěn)定技術(shù)服務(wù)渠道。

3 存在問(wèn)題及建議

雖然廣德縣在畜牧技術(shù)推廣方面做了大量扎實(shí)有效的工作，但也存在一些問(wèn)題。

3.1 畜牧技術(shù)推廣隊(duì)伍的素質(zhì)亟待提高 面對(duì)快速發(fā)展的畜牧業(yè)特別是龍頭企業(yè)，我縣畜牧技術(shù)推廣人員的技術(shù)水平遠(yuǎn)跟不上企業(yè)發(fā)展的需要。龍頭企業(yè)的主要技術(shù)來(lái)源于自主創(chuàng)新以及和大專院校的產(chǎn)學(xué)研合作，中小規(guī)模養(yǎng)殖戶寄希望于畜牧技術(shù)推廣部門，但由于畜牧技術(shù)推廣部門自身的技術(shù)素質(zhì)與水平有限，難以有效解決養(yǎng)殖戶的技術(shù)難題，導(dǎo)致部分地區(qū)養(yǎng)殖戶逐漸失去對(duì)畜牧技術(shù)推廣部門的信賴，從而也缺失了固定的技術(shù)服務(wù)渠道。因此，提高技術(shù)推廣服務(wù)人員自身科技素質(zhì)，為養(yǎng)殖戶建立穩(wěn)定的技術(shù)服務(wù)渠道，是提高我縣畜牧技術(shù)推廣服務(wù)水平的重要措施。

3.2 畜牧技術(shù)推廣人員結(jié)構(gòu)不合理 我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心畜牧員全部是1997年招聘的，年齡普遍在45歲以上。1997年以后，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧機(jī)構(gòu)沒(méi)有新進(jìn)專業(yè)人員，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧員還經(jīng)常被抽調(diào)干其它工作，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)老的畜牧員退休后，也得不到新人補(bǔ)充，年齡結(jié)構(gòu)老化嚴(yán)重；作為縣級(jí)畜牧推廣機(jī)構(gòu)，也難進(jìn)新人，全縣畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員更新緩慢。

3.3 缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制 在縣級(jí)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)中，縣畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)處于相對(duì)弱勢(shì)，既沒(méi)有管理職能，又不能給養(yǎng)殖戶帶來(lái)項(xiàng)目等，畜牧技術(shù)推廣人員特別是年輕的專業(yè)技術(shù)人員對(duì)技術(shù)推廣工作不感興趣。畜牧技術(shù)推廣工作的質(zhì)量如何很大程度上取決于個(gè)人的興趣和愛好，個(gè)人的興趣與積極性高，掌握的畜牧科技知識(shí)就多一些，畜牧技術(shù)推廣服務(wù)工作就做得好一些，養(yǎng)殖戶的信任度就高一些。個(gè)人不感興趣，繼續(xù)學(xué)習(xí)興趣不高，知識(shí)老化，不能有效地解決養(yǎng)殖戶的技術(shù)問(wèn)題，時(shí)間長(zhǎng)了，就失去了養(yǎng)殖戶對(duì)其的信任，畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的公信力在養(yǎng)殖戶心中就大打折扣。因此，建立健全畜牧技術(shù)推廣激勵(lì)機(jī)制，變個(gè)人興趣好惡為機(jī)制激勵(lì)，使畜牧科技人員有繼續(xù)學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)的動(dòng)力，有效地增強(qiáng)自身素質(zhì)，跟上畜牧業(yè)快速發(fā)展的節(jié)拍，更好地開展畜牧技術(shù)推廣服務(wù)。

3.4 構(gòu)建穩(wěn)定的可信任的技術(shù)來(lái)源渠道 當(dāng)前，全縣各層次養(yǎng)殖戶技術(shù)來(lái)源渠道不一，龍頭企業(yè)的主要技術(shù)來(lái)源于和大專院校的產(chǎn)學(xué)研合作及自主創(chuàng)新，中小規(guī)模養(yǎng)殖戶由于對(duì)畜牧技術(shù)推廣部門逐漸缺乏信任，而寄希望于社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，但社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)是以營(yíng)利為目的，帶有明顯的功利性，對(duì)養(yǎng)殖戶有一定的誤導(dǎo)作用。為此，建立穩(wěn)定的、可信任的、公益性的畜牧技術(shù)來(lái)源渠道，顯得尤為重要。作為畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，通過(guò)一些產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，密切與養(yǎng)殖戶的關(guān)系，使科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣相結(jié)合，建立健全各種飼養(yǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高當(dāng)前畜牧業(yè)畜種和品種多元化發(fā)展格局下的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)隊(duì)伍和推廣隊(duì)伍的素質(zhì)，為畜牧業(yè)發(fā)展構(gòu)建穩(wěn)定的可信任的技術(shù)來(lái)源渠道，切實(shí)解決畜牧業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)效益。