企業(yè)科技創(chuàng)新還要掃清體制上的“攔路虎”

在剛剛舉行的十八屆三中全會上，科技體制改革再一次被重點提及，其中明確指出要強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。事實上，推動企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體近年來已成為各界共識，但是共識不等于事實，企業(yè)科技創(chuàng)新還面臨著體制、政策和既得利益等方面“攔路虎”，諸多問題都在阻礙企業(yè)的科技創(chuàng)新。

歷史上，中國的科研資源、科研能力主要集中在科研院所，雖然近年來企業(yè)的科技創(chuàng)新能力大大增強，國家也反復強調(diào)要推動產(chǎn)學研相結(jié)合，但是長期以來形成的機制政策、科研管理思維扎根很深，企業(yè)在科研體系中很難說占據(jù)了“主導”地位。

根據(jù)國家要求，科技項目必須以企業(yè)為實施主體，但由于大多數(shù)企業(yè)自身并不具備研發(fā)能力，往往需要向高校和科研院所尋求幫助，而在實際操作中，科研院所和專家往往會從自己的特長和偏好出發(fā)選題，造成了研發(fā)方向與市場需求脫節(jié)。有業(yè)內(nèi)人士表示，現(xiàn)有的科技項目中，由企業(yè)提出立項的不到20%，大部分來自院所和高校的專家，這些專家往往不具備對市場的觸覺和跟蹤能力。另一方面，企業(yè)想成為技術(shù)創(chuàng)新主體，有時卻連單獨申請課題的資格都沒有，企業(yè)主體地位似乎停留在紙面上。

從科研院所來說，對于科研的產(chǎn)業(yè)化沒有具體的衡量指標，缺乏有效的措施，甚至相關(guān)的考核標準還與此背離。有院士向筆者講述，目前科研人員可以做國家下達的研究任務，也可以開展和企業(yè)的科研合作，這兩種項目單位都要從中提取管理費，但是提取的比例是不一樣的，承接國家任務提取的更少，企業(yè)合作項目往往要求更高，難度更大，但被提取的比例卻更高?？蒲腥藛T幫助企業(yè)做研究，不僅少拿錢，評獎、評職稱都要往后放，從導向上說他們并沒有很大的動力。

另一個突出問題是，實際上中國的大部分中小企業(yè)不僅缺乏科研能力，甚至連和重點科研院所認識的機會都很少。如何讓這些中小企業(yè)了解到前沿的、創(chuàng)新的項目，實現(xiàn)一些產(chǎn)業(yè)對接，政府還需要提供更多的渠道和平臺；對于科技型中小企業(yè)，政府也需要加大引導和扶持力度。

還有一些行業(yè)由于科研資源的分散，科技創(chuàng)新的步伐非常緩慢。最典型的是種子行業(yè)，中國看起來有很多科研院所，有6000多家種子公司，但是種子資源極為分散，研發(fā)投入嚴重不足，甚至重復投入，創(chuàng)新能力低下——中國所有種子公司的研發(fā)投入加起來可能還不到美國孟山都一家公司的1%，如果不對資源進行整合，中國企業(yè)很難和國外巨頭抗衡。

從行業(yè)內(nèi)來看，民營企業(yè)仍然缺乏公平的創(chuàng)新環(huán)境。它們有很好的創(chuàng)新活力，但往往要面臨體制、政策、資源上的阻礙。企業(yè)科技創(chuàng)新意味著研發(fā)出創(chuàng)新型的產(chǎn)品，那么勢必會對固有的產(chǎn)品和市場格局造成沖擊，如果民營企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品挑戰(zhàn)到了電信、能源、金融、交通等壟斷行業(yè)的利益格局，則很有可能遭到相關(guān)部門明里暗里的干預，導致創(chuàng)新產(chǎn)品難以流通。

此外，我國還存在產(chǎn)業(yè)政策難以跟上創(chuàng)新步伐的問題。小米公司相關(guān)負責人告訴筆者，目前智能手機發(fā)展迅猛，蘋果、三星等大公司都采用代工模式，這樣企業(yè)可以把主要精力放在設(shè)計、研發(fā)和銷售上，但是國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)政策仍然規(guī)定，手機企業(yè)必須要有自己的生產(chǎn)資質(zhì)，需要有工業(yè)用地，要有生產(chǎn)線，而這些對于企業(yè)都是沒有必要的。很多創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)都是高科技產(chǎn)業(yè)，如果政策制定后五年八年都不動，肯定就會阻礙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

總而言之，要想確定企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，國家要在科研體制方面有更好的頂層設(shè)計，要通過機制創(chuàng)新，讓創(chuàng)新的要素向企業(yè)傾斜，要打破國企和央企對創(chuàng)新政策、資源的壟斷。同時，相關(guān)部門還要重視保護知識產(chǎn)權(quán)，加大對假冒偽劣的打擊力度，為企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境，讓合理的市場回報成為企業(yè)創(chuàng)新最好的引擎和支撐。