召回后的產品責任問題研究

任問題研究

李 玲

（云南民族大學法學院 650500）

[摘 要]：縱觀國內外關于產品召回制度的法律規定，許多國家對產品召回程序有著完善的規定，但對于產品召回以后的責任承擔的規定卻是不完善的。本文就召回后的產品責任和對消費者責任作個簡要的探討。

[關鍵詞]：產品召回 責任

一、后召回責任問題

許多國家對產品召回程序有著完善的規定，但對于產品召回以后的責任承擔的規定是不完善的。召回后的責任可以分為兩個方面：對已經召回產品的責任，即存儲、處理的責任，也稱之為后召回責任，另一種是對消費者的責任，即對召回以后發生的產品責任案件的責任。 對于一般的商品如玩具，其召回后應該由召回責任人（生產商、銷售商、進口商）承擔全部責任。但對于一些特殊產品如殺蟲劑等，由于其對環境、人身的危害性和處理的專業性，需要作出特別的規定。如美國《聯邦殺蟲劑殺真菌劑和滅鼠劑法》和《資源保護和恢復法》作出明確規定，即行政機關有相應的責任。在簡單的產品召回關系中，涉及的是廠商和消費者之間的關系，生產商有義務確保消費者的人生財產安全，這實際上是商品交易關系的延續。召回后的產品，一般來說屬于生產商的資產，應由其自由處置。但當這些產品還涉及到公共安全是（如農藥）就不僅是廠商的義務，也是相應國家機關的義務。

就農藥生產來說，企業生產農藥需經過相應機構登記，即企業的風險應該是是否標符合相關準的風險，也就是能否通過審批的風險，不應該承擔以登記產品召回后按照國家規定方式處置的風險。而對于根據政府相關機構決定撤銷登記召回的商品，同其他一般商品一樣，企業應該承擔召回義務。對于召回后的處置，不僅是企業處分資產的問題，更重要的是公共安全問題。這種風險如果由企業承擔，那么農藥生產企業面臨過多的問題，其責任保險費等相關開支就會增加，相應的生產成本也會增加，而且會壓制企業研究新產品的的積極性；企業一般來說并不具備一符合公共安全的方式處理這類回收品的設施、人員和能力，而專門的國家機關則可以專責實施，企業不應該也不必專門進行相應投資承擔國家機構的職責。企業所應承擔的是臨時保管義務。從性質上看，該風險屬于公共安全類風險，應當由政府或其他公共機構承擔，否則不利于風險的控制和化解。所有對于那些特殊的商品召回，最佳的解決方案是由企業從市場上召回相關的產品，知識如何企業都應負的義務，對于召回后的產品，企業負責臨時保管，政府負責處理。

二、召回后廠商對消費者的責任問題

根據法律規定產品責任適用嚴格責任原則。但原告必須證明一下幾點：第一，產品存在缺陷；第二，產品出廠時缺陷已經存在；第三，損害是由產品缺陷造成的。所以，即使召回能證明缺陷存在，它也不是被告承擔產品責任的充分條件，原告還需證明其他幾點。

關于召回產品的證據效力，并不意味著每一產品召回都當然具有證明缺陷存在的證據效力。在具體案件中，需要根據召回的類型作具體的討論。

首先，需要區分召回和類似制度。產品收回是指廠商將并沒有違反安全、健康衛生法律法規，并已經投入市場進行銷售的產品，從銷售渠道或者消費者手中收回，或者對這些產品進行修理。產品收回只是廠商為了自己的聲譽或純粹為了追求廣告效應而收回已售產品。這些產品不存在危害人身或財產安全的不合理危險，因而也不需要通知召回主管部門，也不需要接受該部門機構的監督。 所以，該行為本身不能說明如何問題，唯一可以作為證據的是廠商在收回過程中的宣傳和解釋。其次，還需要區分召回的原因，并非所以召回都是基于對消費者人身或財產的危險。如在美國引起汽車召回的不僅僅是安全問題，環保問題也是另一個主要原因。美國環保局和加州大氣資源委員會有權要求各汽車制造商制定本公司的工作程序，用以汽車排放問題進行評估和采取正確措施，包括要求制造商監控已發現問題或相關的排放狀態，采取有關排放的召回措施，通常是由汽車公司自行召回，但必須將結果上報上述主管機關。 對于噪音問題，采取類似程序。制造公司因排放問題召回車輛后，應根據有關排放法規作出排放問題報告，并進行跟蹤。對于這種由于環保問題導致的召回，是不能作為證明召回產品有安全缺陷的證據的，除非兩者出現重疊。

最后，還必須考慮靠召回的具體類型。產品召回可以分為自愿召回和強制召回。一般來說，召回的類型不會影響到其證明力。各國或者通過法律對企業制定召回計劃的內容和程序進行強制規定，或者通過主管部門對企業頒布指導性的意見。不難看出，兩者實際都處于有效地監管之下，遵循同樣的召回法規，其證據效力不應當僅僅因為程序上的差別而有所不同。

綜上分析聯系我國實際，目前國內對產品召回后責任的規定甚少，只是在《產品質量法》和《消費者權益保護法》中有少量原則性的間接規定，尚未建立一套對產品召回后的有效防范和處理機制，因而不利于執法機關的高效處理，給經濟生活帶來了消極影響。為了市場經濟的快速、可持續發展，提高企業的市場競爭力，維護市場經濟的平等競爭，營造良好的交易環境，保證良好的生活質，在法律、法規中制定產品強制召回后責任是十分必要的，也是順應時代發展要求的

參考文獻：

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作者簡介：

李玲，女，漢族，1985年4月10日，福建省政和縣，云南民族大學法學院2012級經濟法。