試論我國農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展之路

[摘 要]：農業(yè)產業(yè)化是我國農業(yè)經營領域所進行的一次重要改革，是許多國家提升農業(yè)競爭力的必由之路，也是中國特色的農業(yè)現(xiàn)代化道路和經營制度的整體創(chuàng)新。我國農業(yè)產業(yè)化經營尚處于初級階段，存在許多問題。本文主要指出農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中存在的問題，并初步探討解決難題的對策。

[關鍵詞]：農業(yè)產業(yè)化 問題 對策

農業(yè)產業(yè)化是現(xiàn)代農業(yè)的產業(yè)化運作形式，是傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的橋梁和紐帶，是農戶小規(guī)模生產與大市場相結合的有效途徑。它是以市場為導向，以經濟效益為中心，以主導產業(yè)、產品為重點，優(yōu)化組合各種生產要素，實質上是指對傳統(tǒng)農業(yè)進行技術改造，推動農業(yè)科技進步的過程，但也出現(xiàn)了一些問題。

一、我國農業(yè)產業(yè)化存在的主要問題

近年來，農業(yè)產業(yè)化有了一定的發(fā)展，農業(yè)產業(yè)化經營已經由少數(shù)地區(qū)的試點地區(qū)逐步向全國各地拓展。但農業(yè)產業(yè)化經營的總體水平底，且地區(qū)發(fā)展不平衡，在發(fā)展過程中也存在一些亟待解決的問題。

（一）市場發(fā)育機制不健全

目前，農村市場體系還不發(fā)達，機制不健全，農民生產帶有很大的隨意和盲目性，農民面對市場的風險比自然的風險要大得多。主要表現(xiàn)在：農產品的調控保護體系尚未完善；市場發(fā)育不健全，區(qū)域性農產品批發(fā)市場建設數(shù)量少，規(guī)模小，尤其重要的是市場信用機制不完善。正如農業(yè)部產業(yè)化辦公室主任丁力認為，“缺乏信用是當前一個突出問題，具體表現(xiàn)在農產品市場需求旺盛，價格上漲很快時，有一些農民就不愿把產品賣給龍頭企業(yè)，而是自己上市直銷，使企業(yè)蒙受損失，而當某種產品銷售不暢，價格下跌時，某些龍頭企業(yè)不愿意按原來協(xié)定的高于市場的價格收購農戶的產品，把風險直接轉嫁給了農民”。農戶與企業(yè)之間這種脆弱的信用關系，已經違背了“利益共享，風險共擔”的組織形式和經營機制，從而影響我國農業(yè)產業(yè)化經營的鞏固與發(fā)展。

（二）龍頭企業(yè)帶動能力弱

各地雖然都有一些龍頭企業(yè)，但從總體上看，加工技術設備落后，產品檔次較低，品種單一，真正上規(guī)模，上檔次的骨干龍頭企業(yè)少，也就難以按照產業(yè)化的要求完成產加銷生產環(huán)節(jié)的一體化過程，從而形成了“小馬拉大車”的局面。我國現(xiàn)有的龍頭企業(yè)中，年銷售收入億元的企業(yè)僅占龍頭企業(yè)總數(shù)的4.3%，中小企業(yè)的組織居多，從事農產品初級加工者居多，從事精深加工程度只有45%，而發(fā)達國家高達80%，我國農產品加工值與農業(yè)總產值之比為0.6：l，而發(fā)達國家高達3：1。[3]

（三）農業(yè)勞動力素質不高

現(xiàn)在農村還存在一定數(shù)量的文盲，農民科技文化還不高，難以適應社會化大生產的需要。從受教育的程度來看，雖然我國最近20多年來各類教育發(fā)展很快，但據(jù)2000年11月第五次全國人口普查表明，我國人口中接受大專以上大學教育的有14109萬人，接受初中教育的有42989萬人，共計61669萬人，僅占總人口的48.72%。現(xiàn)在文盲人口為8507萬人，文盲率為6.72%，而且其中大部分文盲又主要集中在農村。[4]農民素質不高，影響了科學技術的傳播與運用，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化乃至現(xiàn)代化的任務仍很艱巨。

二、促進我國農業(yè)產業(yè)化的對策

我國農業(yè)產業(yè)化經營處在發(fā)展的初始階段，從總體上看，農業(yè)產業(yè)化經營水平還比較低，出現(xiàn)了一系列問題，要推進農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，必須加速提高農業(yè)產業(yè)化經營企業(yè)和組織的市場競爭能力。

（一）建立合作經濟組織，提高規(guī)模經營效益

現(xiàn)今所倡導的“公司+農戶”模式，實際上是一種行政要求，很難做到利益共享，風險共擔，出現(xiàn)市場行情好時，龍頭企業(yè)有求于農戶購買產品，一旦市場發(fā)生變化，農民有求于企業(yè)，他們缺少幾方的經濟合作組織，也就沒有產權、資金、技術方面的利益連結。因此，必須建立各類合作經濟組織，使農民利益與龍頭企業(yè)聯(lián)結。在發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營中，政府堅持“引導而不領導，扶持而不干預”的基本原則，鼓勵和支持農民建立各種專業(yè)合作社，專業(yè)協(xié)會以及其它形式的合作與聯(lián)合，并為其發(fā)展創(chuàng)造良好的外部制度和政策環(huán)境。

（二）大力培育龍頭企業(yè)

農業(yè)產業(yè)化的重要內容之一是依托各地資源優(yōu)勢，從培育區(qū)域性的龍頭企業(yè)著手發(fā)展農業(yè)。龍頭企業(yè)帶動型是當前及今后一段時間內農業(yè)產業(yè)化經營組織的主導類型，把龍頭企業(yè)做強做大，才能增強帶動農戶能力，促進區(qū)域經濟的發(fā)展。特別是要利用現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，興辦農業(yè)龍頭企業(yè)，或與科研院校聯(lián)合創(chuàng)辦高科技示范農業(yè)區(qū)，興辦農業(yè)基地，率先組織和參加專業(yè)生產合作。[5]積極鼓勵龍頭企業(yè)進行科技創(chuàng)新，與有關科研、教學單位共建開發(fā)區(qū)，協(xié)同配合，聯(lián)合攻關，提高龍頭企業(yè)科技含量和市場競爭能力。在有條件的龍頭企業(yè)，可以組建農業(yè)工程技術研究中心，可向高科技企業(yè)轉變。這是加強農業(yè)產業(yè)化經營組織建設，提高農業(yè)產業(yè)化水平的關鍵。

（三）因地制宜，分類指導

我國是個農業(yè)大國，由于多種因素的制約，各地總體經濟發(fā)展水平不同，農業(yè)生產條件及其區(qū)域優(yōu)勢，產品優(yōu)勢又有極大差異，因此，農業(yè)產業(yè)化發(fā)展不可能齊頭并進，必然是循序漸進，穩(wěn)步發(fā)展。發(fā)展方式上也只能是根據(jù)其自身條件和當?shù)氐奶攸c因地制宜。目前農業(yè)生產潛力和農產品市場潛力很大，國內外不少大中型工商企業(yè)都對我國農業(yè)發(fā)展前景看好，有進入農業(yè)領域的愿望。這些企業(yè)經濟實力雄厚，管理水平高，技術水平強，市場開拓能力大。因此抓住這一動向研究制訂相應政策，引導他們進入農業(yè)領域投資，擔當貿工農一體化的“龍頭”，這就十分有助于促進農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。

參考文獻：

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