西部地區公眾科學素質建設需要系統推進

【摘要】西部地區特殊的自然和社會條件要求以及公眾科學素質現狀要求我們增強科學素質建設的系統性認識，通過對科學素質建設工作的系統構建和部署，推動公眾科學素質的提高，從而帶動西部地區經濟社會的全面發展。

【關鍵詞】西部地區；公眾科學素質建設；系統推進

科學素質是必要的科學技術知識、基本的科學方法的掌握，是科學思想、科學精神的樹立以及處理實際問題、參與公共事務的能力。在經濟社會欠發達的西部地區，加強公眾科學素質建設，提升公眾科學素質，從而推動西部地區社會的和諧發展是目前亟待解決的難題。

一、西部地區科普現狀

在農村主要開展實用技術培訓、農函大辦學、科普宣傳和科普創建等活動促進公眾科學素質的提升。如按照統一計劃、統一管理、統一經費、相對集中、層層培訓的原則，將實用技術培訓納入年度科技工作目標考核，培訓力度逐年加；還開展優質稻種植示范、優質玉米良種種植示范、冬季農業開發、優質糧油品種示范推廣、牛凍精改良技術示范、豬品種改良技術全面推廣、優質牧草種植技術示范、培育養雞技術示范、林業技術綜合示范、特色產品基地建設示范、人工馴化種植試驗等；通過成立農函大，圍繞支柱產業、優勢產業和農村、農業、農民急需的實用技術，采取“協會+農函大+經紀人”的方式，圍繞支柱產業和優勢產業開展連續辦學；通過組織宣傳、衛生、科技、農業、林業、畜牧、計生、氣象、廣電等有關部門，采取多種方式，全面深入開展農村科普宣傳：組建科普志愿者隊伍深入鄉村到戶開展服務；在鄉村修建科普宣傳長廊，建立永久性科普宣傳陣地；通過科技“三下鄉”、“五月科技活動周”、“六月科普大行動”、“法制宣傳月”等形式多樣的宣傳活動，采取制作科技展板、發放科技資料、開展技術咨詢、現場服務、文藝演出、廣播、電視、錄像及辦黑板報等方法廣泛宣傳。通過科普教育，西部地區農民的科技意識有了不同程度的提高，依靠科技致富的本領逐步增強。

西部地區還開展以“科技創新大賽”、“科技傳播行動”等為載體的一系列農村青少年科普活動；積極組織鄉級科普示范學校的創建活動，充分發揮科普教育功能在中小學教育學科的作用，不斷豐富農村青少年的科學技術思想，增強了他們的科學技術意識，提高了他們的科學文化素質和科技技能，為農業和農村經濟乃至全縣的經濟社會發展的后備人才奠定了良好的科技基礎。還通過實施“科普富民示范村”、“科普興農示范園”、“科普創效示范企業”、“科普教育示范學校”和“科普文明示范社區”五個創建活動，發揮農技協、農函大、農村科普富民示范村、示范園四位一體的作用，促進了農民增收和農業、農村經濟發展。

在城市，主要通過3月普法宣傳、5月科技活動周、9月七鄉科普周等活動，采取錄音宣傳、展板宣傳、咨詢義診及資料發放、現場講解和技術咨詢、黑板報、專欄、張貼標語掛圖、廣播宣傳、宣傳布標及召開干部職工座談會等形式，對城市進行科技知識、知識產權知識等進行普及宣傳。還通過建立城市青少年科普教育基地，組織開展青少年科技創新大賽，加強對青少年群體的科技知識普及教育。還通過利用科普專欄陣地，開展形式多樣的科普展覽活動；建立科普示范社區，加強城市科普宣傳。

二、西部地區公眾科普績效分析

1.科普基礎條件得到極大改善但還滿足不了實際需求

總體上說，農村的科普軟、硬件基礎條件建設逐步得到改善，有了部門完整的科普機構，有一定規模的科普隊伍，采取了針對實際、具有地方特色的科普教育和宣傳活動，科普效果較明顯。但是，不論是交通、通訊等基礎設施條件，還是科普場館建設，都還滿足不了群眾接受科普教育的實際需求。沒有科技館，沒有科普大篷車的問題還較為普遍；科技工作人員數量嚴重不足，大部分工作人員文化素質不高，他們的作用發揮得還不夠；科普部門自身實力不強，思維創新不足，科技創新能力較弱，對科技普及、指導和服務的本領和活力不強，極大地影響了科普工作的全面深入的開展。特別是目前的人才流動機制還不能保證科技工作者專心于科普工作。

2.公眾科學素質有所提高但科技意識還比較淡薄

與過去比，公眾的受教育程度得到了提高，平均受教育年限在增加，初中以上的人口比例在不斷增加，文盲率在下降，在生活中應用科技的能力在提高，但是對依靠科技進步推動經濟社會的緊迫感還不夠強，科技意識還有待增強。一方面是因為公眾受教育程度低，文化底子薄，吸納科技知識的能力弱，特別是農村勞動者科學素質整體水平還較低，科技普及應用速度緩慢，科技成果轉化率低，發展不平衡，農業生產和農村經濟發展科技含量不高。另一方面是源于目前的科普工作的實際效果與預期值的差距較大，科普工作還沒有真正發展其提高群眾科學素質的基本功能，而更多的是停留在新技術的推廣與宣傳上。

3.群眾科學素質建設保障條件得到改善但是總體還是不足

公眾科學素質的提升需要動員全社會的力量，提供必須的軟硬保障條件；同時還有通過有效的制度保障，調動群眾的學習積極性，但是農村的群眾科學素質建設工作中，還沒有能夠提供相應的條件。

4.投入逐年提高但還是嚴重不足

群眾科學素質的提高是百年樹人工程，需要大量的投入，但是，不論是對保障條件的投入還是對科普工作的投入，都還十分的不足。對于財力十分有限的農村而而言，財政資金往往難以投放到看不到明顯的領導政績的教育和科普工作中去，再加上社會融資渠道不暢通，所以，農村科普投入只能依靠上級政府和部門的傾斜。

三、西部地區公眾科學素質建設工程系統推進的建議

公眾科學素質建設是旨在提高廣大公眾的科學素質為目的的社會系統工程。公眾科學素質提升是個社會系統工程，需要全社會共同來關注的和努力，需要在整個社會系統內，在經濟社會發展規劃中進行統籌安排。

1.科學素質建設中的系統思維

科學素質建設是百年樹人的系統工程，所以需要用系統思維的方法。要基于西部地區公眾科學素質建設的難點以及其特殊性，改變過去對公眾科學素質建設的片面認識，從群眾科學素質建設的資源分散使用和各自為政的局面中解脫出來，才能把公眾科學素質建設工作有效地推進。科學素質建設首先就是科學能力的獲取，其次是科學素質的展示，最后是科學素質的再提升。在這些環節中，要將涉及到的社會資源進行有效整合和使用，避免低效重復和無效利用。政府作為這種資源的供給者以及整合者，要進行統籌思考和安排。

2.對科學素質建設進行分類指導

對不同地區、不同人群進行分類指導是西部地區公眾科學素質建設必不可少的環節。首先是對不同地區進行分類指導。其次就是對不同人群進行分類指導。不同人群的科學素質差異較大，他們的學習需求也不一樣，所以對于不同的人就要實施不同的科學素質教育工作。對于居住在農村的人群、接受正規教育程度低的人群、學習天分較差的人群，更傾向于從喜聞樂見的事物中學習，更樂于從身邊的人和事中學習。

3.系統策劃和實施科學素質建設工程

公眾科學素質建設是個社會系統工程，在經濟社會發展規劃中進行統籌安排，如對交通、通訊等基礎設施條件的改善，教育條件的改善，科普條件的改善，科學素質建設軟件的改善，以及群眾自發學習條件的改善等。所以農村群眾科學素質建設需要從省級層面進行系統策劃，通過分類指導，制定和實施有針對的具體實施方案。

4.加強科普教育部門自身的系統建設

科學素質建設需要的資源廣，涉及到的部門多。好的規劃和安排，都需要通過具體部門實施落實，但是如果這些部門本身就軟弱渙散，工作能力差，那科學素質建設工作是難以收到預期效果，所以要加強科學素質建設涉及到的有關部門的建設，如交通部門、教育部門、科普部門、研究部門、民委等。特別是科普部門，過去一直承擔著群眾科學素質建設的具體實施和落實的任務，更需要從國民素質建設的高度來認識農村群眾科學素質建設工作的重要性和使命感，練好內功，履行好工作職責。加強科普部門的組織網絡建設，按照非營利性組織的運行模式，積極推進學會改革，建立與科技工作者的聯系制度，營造尊重知識、尊重人才、尊重科學的良好氛圍；加強專、兼職科普隊伍建設，保持專職人員的穩定和提高，支持和鼓勵高科技人員和中小學積極參與科普工作，充分發揮離退休科技人員的作用，鼓勵他們撰寫科普文章、指導農村青少年科普活動；加強科普機關建設，增強服務意識，克服行政傾向，增強危機感和責任感。

參考文獻

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作者簡介：和沁，女，中共云南省委黨校教師。