環(huán)境保護(hù)問(wèn)題對(duì)策探討

摘 要：環(huán)境與生態(tài)遭到了嚴(yán)重的破壞以及不合理的配置資源對(duì)我們的身體健康造成影響并且阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。文章針對(duì)中國(guó)在環(huán)保時(shí)出現(xiàn)的眾多問(wèn)題：對(duì)資源的破壞程度以及結(jié)合我國(guó)體系上的不完善等問(wèn)題，結(jié)合中國(guó)的國(guó)情，針對(duì)不同的情況再采取不同的措施。

關(guān)鍵詞：資源消耗；環(huán)境污染；保護(hù)對(duì)策

1 引言

目前，我國(guó)面臨的一個(gè)重大的問(wèn)題就是環(huán)境污染的問(wèn)題，不過(guò)我國(guó)一直以來(lái)都忽略的這個(gè)問(wèn)題。從一九七二年六月五號(hào)開(kāi)始，聯(lián)合國(guó)召開(kāi)了人類(lèi)與環(huán)境生存的會(huì)議到現(xiàn)在，已經(jīng)過(guò)去了三十五年，中國(guó)的環(huán)境還是沒(méi)有得到很好的解決，其中對(duì)于生態(tài)環(huán)境來(lái)說(shuō)最重要的兩個(gè)阻礙就是：資源的消耗與破壞、不完善的制度。

2 資源環(huán)境的破壞

如今，阻礙各國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一個(gè)最重要的原因就是資源問(wèn)題。一方面，對(duì)于資源的儲(chǔ)存是與國(guó)家的發(fā)展有很密切聯(lián)系，直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的穩(wěn)定。再次來(lái)說(shuō)，資源開(kāi)采的程度與環(huán)境破壞的程度是有一定聯(lián)系的。所以合理的將資源與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，是可持續(xù)發(fā)展的必然要求，我國(guó)的城市化工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，在消耗大量資源的同時(shí)也污染了大面積的環(huán)境，這兩個(gè)問(wèn)題如今以是阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的因素之一。

2.1 資源消耗

人類(lèi)想要生存就必須依賴(lài)生態(tài)資源。以往發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，我們太過(guò)于依賴(lài)生態(tài)資源利用與開(kāi)發(fā)。如今，社會(huì)在不斷的進(jìn)步與提高，我們對(duì)于自然資源這方面的開(kāi)發(fā)與利用情況也越來(lái)越嚴(yán)重。

中國(guó)擁有極其豐富的自然資源，地域?qū)拸V，多種的生態(tài)資源的總數(shù)都能夠排上世界的前幾位。不過(guò)，因?yàn)閭鹘y(tǒng)觀(guān)念的影響，就認(rèn)為大量投入、大面積消耗、大面積排放的方法就能夠加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。就是因?yàn)檫@種傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)根深蒂固，搶奪式的對(duì)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)使得資源的貯備量很低，讓資源的利用與開(kāi)發(fā)一直都是毫無(wú)秩序可言。這種傳統(tǒng)的方式將我國(guó)推向了一個(gè)資源短缺、供不應(yīng)求的場(chǎng)面。

2.2 環(huán)境污染

目前我國(guó)環(huán)境的保護(hù)需要重視的就是環(huán)境的污染及其治理。我國(guó)共有七種污染源：土壤、大氣、固廢、海洋、噪音、淡水以及輻射，污染由城市擴(kuò)大到農(nóng)村，由發(fā)達(dá)地區(qū)蔓延到發(fā)展中地區(qū)，這樣就使得點(diǎn)源與面源共存了，生活上的污染再加上工業(yè)上的污染，在污染上添加的新的污染相互揉和，使得環(huán)保工作上的矛盾頻繁出現(xiàn)，特別是工業(yè)在發(fā)展的時(shí)候排放的污染物，每年都在不斷的增加。假如沒(méi)有一個(gè)能夠持續(xù)發(fā)展的方法，對(duì)于環(huán)境的污染與資源的利用方面不給予重視的話(huà)，我們就會(huì)因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題太為嚴(yán)重而極大的阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且會(huì)為此付出代價(jià)。對(duì)于環(huán)境污染治理的投資也會(huì)越來(lái)越多，占我國(guó)國(guó)民產(chǎn)值的比重越來(lái)越高。

3 環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的社會(huì)根源

3.1 法律不健全

如今中國(guó)已經(jīng)有很多的資源與環(huán)境發(fā)面相關(guān)的法律與制度，不管是研究的結(jié)果與各種建議都是琳瑯滿(mǎn)目，不過(guò)還是沒(méi)有解決我國(guó)環(huán)境的污染、資源的消耗問(wèn)題，其主要的原因就是法律制度的不完善。

最先體現(xiàn)的就是法律跟不上時(shí)代的步伐。《環(huán)境法》從頒布到現(xiàn)在已經(jīng)有十八年了。這些年我國(guó)經(jīng)濟(jì)在飛速的發(fā)展，有空前的變化，如今的法律已經(jīng)滿(mǎn)足不了目前的經(jīng)濟(jì)狀況，使得某些污染大戶(hù)即使造成了嚴(yán)重污染也無(wú)法懲治。

同時(shí)法律中一些條款只是制定了基本原則，卻不具備實(shí)施條件。一些主要的環(huán)境法律尚有空白，立法的缺失，使人身健康以及所涉及的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題缺乏必要的法律依據(jù)[2]。

3.2 監(jiān)管制度不完善

在許多地方，往往因地方經(jīng)濟(jì)保護(hù)的干擾，一些排污大戶(hù)同時(shí)是利稅大戶(hù)，輕易便能輕易避開(kāi)法律追究。比起加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，我國(guó)政府對(duì)環(huán)境保護(hù)顯得不夠重視，因此環(huán)境保護(hù)的法制、體制、機(jī)制都存在一定的滯后，環(huán)保投入明顯不足，特別是當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)保發(fā)生沖突，往往是后者服從前者。或是由于一些政府官員的地方保護(hù)主義和個(gè)人利益，使得國(guó)家環(huán)境政策難于得到有效地執(zhí)行。許多地方官員為了提高當(dāng)?shù)谿DP而對(duì)其污染企業(yè)實(shí)行地方保護(hù)主義。

3.3 缺乏技術(shù)支撐

開(kāi)發(fā)大幅度提高資源利用率的共性和關(guān)鍵技術(shù)的能力不強(qiáng)，生產(chǎn)工藝技術(shù)和裝備水平還不能適應(yīng)大幅度提高資源利用率的需要。而資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)部門(mén)是專(zhuān)業(yè)性要求很強(qiáng)的部門(mén)[3]。可是我國(guó)地方環(huán)保部門(mén)特別是基層環(huán)保部門(mén)的人員結(jié)構(gòu)卻不能適應(yīng)這種要求，所以，即使有了法律作為武器，環(huán)境問(wèn)題依然頻頻發(fā)生，基層環(huán)保部門(mén)素質(zhì)不高是一個(gè)重要的原因。

3.4 公眾環(huán)保意識(shí)薄弱

2006年1月15日，《中國(guó)公眾環(huán)保民生指數(shù)》正式對(duì)外公布。公眾的環(huán)保意識(shí)總體得分為57.05分，環(huán)保行為得分為55.17分，環(huán)保滿(mǎn)意度得分為60.2分[4]。公眾環(huán)保意識(shí)薄弱的原因，有很大一部分是因?yàn)槿嗣翊蟊婇L(zhǎng)期以來(lái)形成一種固定的思維模式。即在中國(guó)政府才是環(huán)境保護(hù)的主導(dǎo)因素。因此，逐漸形成了一種依賴(lài)感，認(rèn)為環(huán)境保護(hù)僅僅是國(guó)家的事，與自己沒(méi)有關(guān)系。

4 現(xiàn)階段應(yīng)采取的環(huán)境保護(hù)對(duì)策

4.1 完善立法，健全法律法規(guī)體系

隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，必然引起傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)觀(guān)念的轉(zhuǎn)變。必須樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值理念，在污染治理方面應(yīng)當(dāng)反對(duì)先污染后治理的思想，法律的制定要確立預(yù)防為主的理念，在環(huán)境資源法律保護(hù)方面，應(yīng)樹(shù)立整體環(huán)境資源觀(guān)，用整體觀(guān)點(diǎn)去看待自然資源各個(gè)要素之間的關(guān)系。

針對(duì)于環(huán)境保護(hù)的司法與執(zhí)法的方面，必須完善環(huán)境執(zhí)法的到崗責(zé)任制，分清楚部門(mén)與部門(mén)間的關(guān)系，明確好每個(gè)部門(mén)需要做什么與不能做什么。那些明明法律規(guī)定卻并不嚴(yán)格執(zhí)行的，需要人們的大力監(jiān)督。盡量避免行政缺位與超位的情況出現(xiàn)。遵循執(zhí)法嚴(yán)違法究的原則。

4.2 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)以提高能效

提高能效和開(kāi)發(fā)利用清潔、可持續(xù)能源的根本在于科技進(jìn)步，既要繼續(xù)擴(kuò)大技術(shù)引進(jìn)的力度，又要提高我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新水平。在環(huán)保事業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，我國(guó)環(huán)保科技的發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)的投入，提高了資源的有效利用率.因此政府可以鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)，如潔凈煤、煤層氣利用，綠色照明、再制造等。

所以我們能夠參照這種方法，加大對(duì)于環(huán)保方面的投入，使得環(huán)保的產(chǎn)業(yè)能夠進(jìn)一步的發(fā)展，這就需要增加科技的投入、完善的制度與措施、大量的環(huán)保方面的科技技術(shù)人員，滿(mǎn)足環(huán)保產(chǎn)業(yè)與執(zhí)法者的需要。

4.3 增強(qiáng)全社會(huì)環(huán)境意識(shí)

最開(kāi)始，必須經(jīng)過(guò)宣傳或者是其他的方法，增加人們的環(huán)保觀(guān)念。在加深了觀(guān)念的同時(shí)，才能進(jìn)一步的進(jìn)行參與，使之成為一種自覺(jué)性的義務(wù)勞動(dòng)，接下來(lái)，加大人們與新聞?shì)浾搶?duì)重點(diǎn)污染地以及政府實(shí)行監(jiān)督，在加大了壓力的同時(shí)落實(shí)環(huán)保的體系與政策。特別是那些環(huán)保的民間自發(fā)組織的出現(xiàn)對(duì)于政府環(huán)保政策實(shí)施的影響力，同時(shí)引導(dǎo)全民性的節(jié)能環(huán)保中有著重要的影響力。

參考文獻(xiàn)

[1]沈昊婧，袁緒英.對(duì)資源環(huán)境的思考-熵率與自然資源的合理利用[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2007（7）.

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[3]田文富.建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的問(wèn)題與對(duì)策思考[J].學(xué)習(xí)論壇，2007.

[4]國(guó)內(nèi)首個(gè)環(huán)保“民生指數(shù)”出爐[Z].

[5]楊明.環(huán)境問(wèn)題與環(huán)境意識(shí)[M].北京：華夏出版社，2002.