中國企業(yè)赴以色列并購須注意的3個問題

以色列并未就外商投資專門立法，外國投資者赴以并購，無需經(jīng)過專門的審查或者批準(zhǔn)。但是，若有必要，以色列反壟斷審查機(jī)關(guān)將進(jìn)行反壟斷審查。在航空、海運(yùn)、電信、廣播、能源、旅游等部分領(lǐng)域，基于安全或者公共利益的考慮，以色列對外國投資也有一定程度的限制，包括人員的限制和資金的限制兩個方面。例如，以色列法律規(guī)定，外國資本在電信領(lǐng)域的最高出資比例不超過74%；對于固定電話領(lǐng)域服務(wù)，3/4的董事會成員必須是以色列公民或者居民。目前，以色列與包括中國在內(nèi)的40個國家簽訂了雙邊投資保護(hù)協(xié)定。

1并購受以色列政府資助的研發(fā)企業(yè)需獲批準(zhǔn)

根據(jù)以色列《工業(yè)研究和開發(fā)鼓勵法》的規(guī)定，以經(jīng)濟(jì)部下屬首席科學(xué)家辦公室負(fù)責(zé)為研發(fā)企業(yè)提供政府資金支持，支持金額最多可高達(dá)項目研發(fā)預(yù)算的50%。政府提供的資金不要求企業(yè)償還本金，無利息要求，政府不要求參股，也不參與經(jīng)營。但是，在研發(fā)項目投入運(yùn)營并獲得收益的時候，以色列政府要求按照銷售比例獲取提成。

中國企業(yè)在并購此類受以色列政府資助的研發(fā)企業(yè)時，需要注意這類企業(yè)的生產(chǎn)地點(diǎn)、控制權(quán)轉(zhuǎn)讓、專有技術(shù)轉(zhuǎn)讓等受到了嚴(yán)格的限制。根據(jù)以色列法律規(guī)定，受政府資助的研發(fā)企業(yè)通常不能在以色列境外開展生產(chǎn)活動。若計劃轉(zhuǎn)移控制權(quán)，必須經(jīng)過以色列政府批準(zhǔn)。研發(fā)所獲得的專有技術(shù)必須保存在以色列境內(nèi)，若因為并購導(dǎo)致專有技術(shù)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移，需繳納一定數(shù)量的罰金。此外，若中國企業(yè)獲得受政府資助的研發(fā)企業(yè)股份超過5%，仍然需要獲得以色列政府的批準(zhǔn)。

2要警惕以色列強(qiáng)大的工會組織

以色列是一個民主國家，擁有強(qiáng)大的工會組織。根據(jù)法律規(guī)定，以色列每個單位均設(shè)有工會，可以與雇主就員工的福利、待遇、薪資等問題進(jìn)行談判。在談判未果的情況下，工會有權(quán)組織全體員工罷工，以示抗議。

中國企業(yè)并購以色列企業(yè)，首先面臨的問題是工會組織對失業(yè)的擔(dān)心。2011年，中國化工集團(tuán)并購馬克西姆農(nóng)業(yè)化工集團(tuán)時，因擔(dān)心中化集團(tuán)從中國引進(jìn)員工而導(dǎo)致以色列員工失業(yè)，馬克西姆公司工會曾揚(yáng)言要罷工以示抗議，中國駐以色列使館經(jīng)商處專程趕赴200公里外的工地，與該公司高層和工會主席磋商，并做工作。

3并購以色列資源類、安全類等敏感行業(yè)的企業(yè)要慎之又慎

今年4月，由于受到以國內(nèi)政府、以色列化工集團(tuán)員工的強(qiáng)烈反對，加拿大鉀肥公司被迫放棄了增持以色列化工集團(tuán)股份的計劃。以色列許多政治家從國家資源的角度出發(fā)，堅決反對本次并購。例如，以色列財政部長拉皮德就表示，死海資源屬于全體以色列人民，不得隨意被外國公司收購，他將盡全力阻止此次交易。以色列化工集團(tuán)員工則出于對失業(yè)的擔(dān)憂，圍堵了以化集團(tuán)位于死海的工廠大門，1300名員工參與了罷工行動。因此，盡管以色列法律并未對外國資本并購以色列企業(yè)設(shè)立較高門檻，但是國內(nèi)政治力量和企業(yè)工會的態(tài)度對于并購是否完成具有十分重要的作用。正如加拿大鉀肥公司所言，之所以目前放棄收購，是由于以色列缺乏“包容性”。因此，并購以色列資源類、安全類等敏感行業(yè)的企業(yè)應(yīng)該慎之又慎，以避免大量前期損失。