水利檔案管理工作之我見

【摘要】水利檔案是水利部門在水利建設、管理等日常活動中形成的具有查考價值的，應當歸檔保存的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。水利單位在工作活動過程中形成的檔案，對以后的水利工作及經濟建設有著越來越重要的作用。

【關鍵詞】水利；檔案；管理

1.水利檔案的特點

水利檔案除與其他專業檔案一樣具有科學性、完整性、服務性等特點外，還有其固有的特點。

1.1 綜合性強

水利是國民經濟的基礎設施和基礎產業，為社會和國民經濟的發展提供防洪安全保障、供水保障、重要能源保障、生態保障，涉及到工業、農業、電力、通信、交通、市政、環保等各個方面，水利專業本身又與電力、機械、建筑、水文、地質、氣象緊密聯系，涉及多專業、多學科，工作面廣，內容繁雜，由此而形成的水利檔案也就具有多元性和很強的綜合性，他不僅是某一學科的信息反映，而且是以水利產業為中心的多學科、多專業的信息綜合。

1.2 原始數據價值永不衰減

人們在同水的長期斗爭中積累了大量的原始數據，如水文資料、地質資料、氣象資料等。水文與氣象隨機性很強，年際、年內變化很大，規劃、設計、施工管理等需要很多年的水文氣象資料，要在原始積累的基礎上逐年延續，因此這些資料年代越長，價值越大，越原始，價值就越大，一旦遺失將無法再生。

1.3 地域性強

水廣泛存在于自然界之中，然而，不同的地區水的循環規律各有不同。每一條河流的特點各不相同，而且同一條河流上下游的情況也不相同。因此，水利檔案具有很強的地域性。

2.水利檔案的價值和意義

水利檔案的開發，是水利工作中最關鍵最有活力的一個環節，是水利工作服務社會實踐的直接體現，開發水利檔案對社會發展具有重要意義。

2.1 充分認識水利單位建檔工作的意義

為了更好地抓好水利工程的管理工作，水利單位要抓好自身的管理工作，而做好水利資料的整理起著關鍵的作用。首先，檔案的利用同其他事物一樣，有其自身的特點和規律，只有準確把握和自覺遵循，才能科學有效地提供服務。實踐證明，檔案的利用大多是查找資料性、憑證性的內容，主要用以維護單位的合法權益和經濟利益，而且數量大、時間跨度長。其次，檔案工作是工程建設的重要組成部分，它不但關系到工程的完整性，而且對領導決策、科技人員借鑒、質量評定以及廉政監督等方面都有著十分現實的作用。

2.2 水利檔案的價值

水利單位是第一手水利資料的記載單位，所掌握的水利資料是最原始的。水利單位在自身的建設、管理活動過程中，必然會產生和形成一些值得供后人查考和取證的各種內容和形式的材料。這些材料是其他單位難以全面掌握和了解的。因而，水利單位掌握了第一手水利資料后，并把這些資料整理保存起來，就會成為該單位最齊備、最寶貴的水利資料。我們必須緊緊圍繞檔案工作的重心，在搞好資料收集、整理的基礎上，特別要重視這方面資料的鑒定、加工，并調整收藏結構，提高歸檔質量，為開發利用創造重要條件。同時，水利單位的檔案具有多方面的作用。一是對水利單位日常工作起查考作用。水利單位可借助檔案，在擬訂計劃、總結工作、水行政執法、水利工程設計等方面作查考憑據。二是在防汛搶險時期，可借助檔案，詳細了解歷年來的水情、雨情及水利工程的狀況，為領導決策提供考慮。三是在進行水利方面的學術研究時，可借助水利檔案，參考前人所記載的豐富的歷史資料，可更好、更快地取得研究成果。四是通過查找檔案，不但能掌握準確可靠的資料，而且可以節約開支，減少不必要的支出，創造出更大的經濟價值。五是水利檔案不僅可以真實地記錄水利工程建設的歷史面貌，而且還是全面鑒定工程質量、查明事故原因、追究事故責任的依據，更可為后人在工程使用、維護、改擴建方面提供必不可少的依據。

3.目前水利檔案管理工作中存在的問題

3.1 對檔案不夠重視

水利檔案管理工作是一項服務性、專業性很強的工作，需要給予高度重視，但個別單位領導認為檔案工作是檔案管理人員的事，雖然制定了相關的責任制，但大多卻流于形式。同時，部分檔案管理人員對工作興趣不大，對檔案業務知識了解較少，有的甚至不了解檔案整理標準，對檔案工作缺乏及時、有效、準確的指導，從而導致了工作的被動性和盲目性。

3.2 檔案管理制度不健全

由于資金、辦公條件等影響，有些單位沒有健全或完善檔案管理規章制度；有些單位雖然建立了相關的規章制度，但在工作中不能嚴格按章辦事。同時，某些檔案室缺乏嚴格的管理制度，缺乏科學的行之有效的檢驗工作標準，沒有嚴格合理的考核辦法和健全的規章制度做保障，工作的隨意性很大，導致了部分檔案不能及時存檔，同時管理人員在工作中相互推諉，敷衍塞責，也影響了檔案管理工作質量的進一步提高。

3.3 存在“重物輕人”觀念

對檔案館藏量、設備以及技術手段給予了足夠的重視，卻忽視了人的主宰作用，許多人以為檔案工作就是看守文件，誰都能干，因此有的地方把僅有小學文化程度的人、其它崗位淘汰下來的人安排在檔案室工作，這在一定程度上擴大了檔案室的人員編制，造成人浮于事，同時制約了工作人員的積極性和創造性，不利于把檔案工作搞好。

4.搞好水利檔案管理工作的幾點建議

4.1 建立健全水利檔案管理領導責任制

各單位的檔案管理工作，要建成一把手參與，分管領導負責，有人員、有經費、有設施完善的保密環境。對專門從事檔案管理的人員，不但要在政治上、工作上給予支持，還要在生活上、待遇上給予傾斜和照顧。

4.2 建立健全檔案管理制度

檔案制度是水利事業順利發展的重要保障，必須建立健全檔案工作的各項規章制度，如《立卷歸檔制度》、《檔案保管制度》、《檔案利用制度》、《檔案保密制度》、《檔案人員崗位責任制》等，大型水利工程建設要建立檔案室，落實檔案專職人員，負責集中統一管理工程建設的全部檔案資料。

4.3 提高水利檔案工作人員的綜合素質上級有關部門應加強檔案管理工作人員的專業

培訓；檔案管理工作人員要不斷更新觀念，加強業務學習，拓寬知識面，不僅要掌握檔案業務知識，更要加強對水利專業知識的學習，還要認真貫徹《中華人民共和國檔案法》，樹立法制觀念，在工作中要做到“三懂”即懂業務、懂法津、懂有關規章制度，不斷提高自身的綜合素質，切實擔負起水利檔案的管理職責。

4.4 強化全系統檔案意識

水利檔案的分散性，決定了單靠檔案工作人員的工作，很難完整、系統地搞好水利檔案工作。有必要在本系統乃至全社會深入宣傳《檔案法》等有關規定，普及檔案工作知識，在檔案系統內乃至全社會形成一種強烈的檔案宣傳氛圍，增強全民水利檔案意識，讓有關單位主動上交歷史積累資料等重要文獻，集中統一歸檔，逐步使檔案管理工作步入規范化、法制化軌道。

4.5 切實做好水利檔案的開發

利用工作檔案的生命在于利用，在于更好地為經濟建設服務，水利檔案資料為水利事業發展提供了極其寶貴的一手資料，一經開發，就可轉化為生產力，產生巨大地經濟效益和社會效益。因此，只有把它作為一種“能源材料”開發利用，才能體現它的潛力和價值。

參考文獻

[1]蔡陽.推進水利信息化的實踐[J].中國水利，2005（11）： 46-48.

[2]賽蘭.淺談加強水利檔案工作[J].新疆社科論壇2008 （2）.

[3]張輝，呂廓.淺談如何做好新時期水利檔案工作[J].黑河學刊，2007，01.