“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”入門課

李克強(qiáng)總理2013年10月21日在中國(guó)工會(huì)第十六次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告中概述了他的改革重點(diǎn)，這是一堂“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”入門課。這次演講展現(xiàn)了他對(duì)改革在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)上的技術(shù)復(fù)雜性，以及國(guó)內(nèi)與國(guó)際發(fā)生深刻變革之際推動(dòng)改革之艱巨任務(wù)的把握。

首先，他將就業(yè)作為其思想的核心，他提到GDP每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，就能拉動(dòng)130萬(wàn)-150萬(wàn)人就業(yè)。要為1000萬(wàn)新增勞動(dòng)力創(chuàng)造足夠多的就業(yè)機(jī)會(huì)，并保證城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在4%左右，中國(guó)需要每年7.2%左右的增長(zhǎng)。

其次，他提出了保增長(zhǎng)的兩種選擇：使用貨幣政策與財(cái)政政策，或采取結(jié)構(gòu)性改革。他是非常務(wù)實(shí)的。我們的廣義貨幣供應(yīng)量M2已達(dá)到GDP的兩倍，要保持財(cái)政赤字在GDP的3%以下，他的選擇是堅(jiān)持當(dāng)前穩(wěn)健的貨幣政策，維持當(dāng)前2.1%左右的赤字率。

這意味著他選擇了結(jié)構(gòu)性改革這第三支箭。根據(jù)李總理的話，政府應(yīng)當(dāng)把市場(chǎng)的交給市場(chǎng)，只管住該管的。

為了激發(fā)市場(chǎng)活力，尤其是中小企業(yè)，政府已對(duì)年收入在2萬(wàn)元以下的小微企業(yè)免除增值稅和所得稅。為了表明政府對(duì)市場(chǎng)化的態(tài)度，政府已對(duì)龐大的鐵道部進(jìn)行了公司制改革，相比美國(guó)25萬(wàn)公里的鐵路，中國(guó)的鐵路運(yùn)營(yíng)總里程只有10萬(wàn)公里，但擁有超過(guò)200萬(wàn)名職工。

放松管制是增長(zhǎng)的一個(gè)必要條件，但不是充分條件?？偫硖岢隽擞型黄菩赃M(jìn)展的領(lǐng)域。中國(guó)很快將發(fā)放4G移動(dòng)牌照（編者注：日前工信部已經(jīng)發(fā)放4G牌照）。他提出養(yǎng)老與醫(yī)療是服務(wù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素，他指出中國(guó)服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重至少低于相似經(jīng)濟(jì)體10個(gè)百分點(diǎn)。

另一大突破是開(kāi)放戰(zhàn)略。李總理闡述了建立國(guó)內(nèi)消費(fèi)背景下的開(kāi)放戰(zhàn)略。他指出，出口部門帶動(dòng)的直接就業(yè)人數(shù)約3000萬(wàn)人，間接帶動(dòng)1億人，完全從出口轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)消費(fèi)并不實(shí)際。因此，中國(guó)已成為多邊主義的強(qiáng)烈支持者，并反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。

他的經(jīng)濟(jì)管理工具中還包括“預(yù)期引導(dǎo)”。他提出維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下限為每年7.5%左右，消費(fèi)物價(jià)指數(shù)上限為3.5%左右。他認(rèn)為這一目標(biāo)是現(xiàn)實(shí)的。此外，他有信心實(shí)現(xiàn)這些GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，因?yàn)闁|部沿海地區(qū)與中西部地區(qū)存在著巨大的增長(zhǎng)差距。

他最為擔(dān)憂的問(wèn)題是社會(huì)保障的安全網(wǎng)。有2000萬(wàn)城鎮(zhèn)貧困人口和5000萬(wàn)農(nóng)村貧困人口需要照顧，社會(huì)保障與養(yǎng)老金改革及醫(yī)療改革將成為首要任務(wù)。

最后，他還提出了職工收入問(wèn)題。他一再重申工資增長(zhǎng)必須與勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)同步。第12個(gè)五年規(guī)劃提議名義工資在五年內(nèi)翻一番。今年，24個(gè)省市最低工資平均提高了18%。這對(duì)中國(guó)的出口帶來(lái)了壓力。

總而言之，“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”包含了適度的穩(wěn)健貨幣政策和財(cái)政政策，以及對(duì)務(wù)實(shí)的結(jié)構(gòu)性改革的清晰認(rèn)識(shí)，這一改革將減少政府的過(guò)度監(jiān)管，讓市場(chǎng)力量發(fā)揮作用。

凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)假設(shè)，只要宏觀正確，市場(chǎng)就能運(yùn)作；而新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)假設(shè)，只要微觀正確，宏觀經(jīng)濟(jì)就能運(yùn)轉(zhuǎn)良好。“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”同時(shí)處理微觀、宏觀和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。這絕非易事。

我想凱恩斯和熊彼特一定會(huì)對(duì)這些改革目標(biāo)表示贊同。