上海自貿區給香港帶來新機遇

28.78平方公里的上海自由貿易試驗區，承擔起引領中國新一輪更深層次的經濟改革的責任。不少人更是將這塊試驗田譽為中國東部的“香港”。

今后，香港的地位會因此黯然失色嗎？香港政商界認同上海自貿區的確會對香港有影響，但兩地除了競爭，更重要的是合作和互補，上海自貿區給香港帶來更多商機。

自貿區深化體制改革

9月28日上午，中國（上海）自由貿易試驗區正式掛牌，試驗區的范圍涵蓋上海外高橋保稅區、上海外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區等四個海關特殊監管區域，面積總計28.78平方公里。

根據國務院印發的《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》（簡稱方案），自貿區的任務首要是加快政府職能的轉變，主要是深化行政管理體制改革，改革創新政府管理模式，按照國際化、法治化的要求，推進政府管理由注重事先審批轉為注重事中、事后監管，要提高行政透明度，完善體現投資者參與、符合國際規則的信息公開機制。

方案選擇了金融服務、航運服務、商貿服務、專業服務、文化服務以及社會服務領域擴大開放，明確了負面清單管理模式，將外商投資項目由核準制改為備案制。

自貿區還鼓勵跨國公司設立亞太地區總部和營運中心，深化國際貿易結算中心，融資租賃業務創新，期貨保費交割，跨境電子商務服務等領域的改革試點，推動服務業外包業務的發展，探索形成具有國際競爭力的發展之路。

另外，還將繼續深化金融領域的開放創新，包括加快金融制度創新，在試驗區內對人民幣資本項目可兌換，金融市場利率市場化，人民幣跨境使用等方面先行先試。增強金融服務功能，推動金融服務業對符合條件的民營資本和外資金融機構全面開放的措施。9月28日，第一批包括工行、浦發等八家銀行獲批入駐，其中花旗銀行和星展銀行將設自貿區支行，交銀金融租賃公司亦拿到金融許可證。

在業內看來，不論是方案和9月28日公布的服務細則，均明確傳遞一個信號，上海自貿區將成為體現中國新一屆領導人治國新思維的“試驗田”，最終尋求“可復制、可推廣”的經驗。若上海自貿區推行順利，今后這一模式將很快推至中國多地城市。

滬港分工更為明確

每一次上海有什么重大政策或行動，輿論都會拿上海與香港作比較，如今，上海成立自貿區，更是引起社會的關注。今后，這兩座城市的競爭會更激烈嗎？對香港會有影響嗎？業界的看法是，認同威脅論的存在，但也能雙贏共存，更期待良性競爭，兩地分工更加明確。

華人首富李嘉誠認為，上海自貿區對香港的影響會很大，無論金融、航運，都會有很大沖擊；如果人民幣能夠自由兌換，對上海的發展更加有利。他說，在抗日戰爭前，不論在工業、消費及服務上，上海都比香港先進；而當中國由世界第二大經濟體變成第一大經濟體，加上上海的各項成本比香港低，香港如果再不急起直追，就會落后于人。

但花旗銀行首席經濟學家沈明高更為樂觀，他認為，上海自貿區跟香港的競爭是必然的，但是競爭本身并不可怕，且上海自貿區不會取代香港，反而會使香港更具競爭力。

“上海自貿區跟香港是有分工的，比如我投資了上海自貿區，持有的是人民幣的資產，那么我們怎樣規避人民幣的匯率，這個工作可能主要是在香港，甚至可能會在新加坡做，這就是一個分工?！鄙蛎鞲哒f。

沈明高認為，上海自貿區的特點是開放，是向外；對香港來講，香港的未來增加競爭力就是要向內，香港必須跟珠三角實現一個有效的整合，才能夠充分分享內地經濟改革成功的紅利，所以香港確實是有很多事情可以做。這是自貿區和香港之間的關系。

澳新銀行大中華區經濟研究總監劉利剛也認為，短期之內，上海自貿區對香港的影響不會很大。不過從中長期來看，對香港的影響是有的，最基本的一點就是，現在香港的離岸人民幣業務，在上海自貿區里都可以做，如此，很多銀行的業務會從香港搬到上海。不過，中國這么大的一個國家，應該有幾個金融中心，就像美國有紐約和芝加哥之分。因此，上海即使將來成為中國的國際金融中心，主要的服務對象還是中國的企業，是以人民幣業務為主。

劉利剛表示，香港所起的作用，并不是為香港自己的經濟體服務，而是為海外企業進入內地提供金融服務，其國際金融中心的地位不會被動搖。如果上海自貿區做好了，香港國際金融中心的地位只會增強，而不會被削弱。但是，兩者的分工會變得更加明確。

正視上海競爭促雙贏

的確，上海雖然有良好的投資環境、廣闊的腹地條件、蓬勃的發展勢頭，自貿區的成立，將會進一步吸引投資、產業、貿易和其它資源的集中，但是也要面對在管理、人才、體制等方面的掣肘，與香港經濟，特別是服務業進一步合作的要求更加迫切。

從發展機遇來看，上海與香港之間并不是非此即彼的“零和博弈”關系。滬港合作將不僅有利于兩地提升各自的競爭優勢，而且可以合作應對激烈的競爭與挑戰。

在金融服務方面，上海自貿區將逐步允許境外企業參與商品期貨交易。香港“一國兩制”研究中心總研究主任方舟表示，香港在這方面已有很多準備，港交所收購倫敦金屬交易所，就是為進入內地做準備，“香港若能協助上海發展跟國際接軌的期貨市場，對國家有幫助，對香港也有好處?！?/p>

香港政商界持相同觀點的人不在少數。香港行政長官梁振英表示，香港是歷史悠久、高度開放的國際金融中心，高級金融人才匯聚，法律會計等專業人才集中，具法治環境的優勢條件等，地位鞏固，港人對香港一定要有信心。

“內地包括上海持續的改革開放是大勢所趨?！绷赫裼⒅赋?，“香港要看到眼前的機遇，不要蹉跎，就能夠不失時機，用好國家的政策。”

香港銀行公會主席兼渣打香港行政總裁洪丕正表示，銀行公會歡迎上海自貿區的總體方案出臺，并期待推出進一步細節。他認為，方案主要針對探討人民幣資本項目可兌換、金融市場自由化及人民幣跨境使用的大方向，反映中央對金融市場改革的決心及積極性，對中國金融改革及人民幣國際化有牽頭作用。洪丕正又表示，渣打銀行對上海自由貿易區建設也有興趣。

匯豐銀行亞太區行政總裁王冬勝表示，上海自貿區與香港并不構成零和游戲，反而帶來更多發展機遇，創造更多樣化的資金池，令香港受惠。他相信，內地金融市場進一步開放，將在產品創新、企業融資及投資等領域，為外資銀行提供新的發展機遇，匯豐期待參與上海自貿區的試點業務。

香港財政司司長曾俊華則認為，從長遠而言，香港若不設法重組經濟結構，必然沒有出路。但中期來說，香港并沒有必要與上海正面交鋒，中國幅員遼闊，完全可以容納兩個具備不同功能的金融中心。

曾俊華表示，香港與內地的政治和經濟關系獨特，就算出現其他境外人民幣中心，香港仍將是最主要的境外人民幣中心。上海雖然已是國內金融中心，但在國際金融方面還有很多地方需要學習。而香港在不少相關領域皆具高度的國際競爭力，上海自由貿易區的成立，將會為香港業界帶來更多商機。