9月22日,臺風“天兔”登陸廣東沿海一帶。受此影響,當日下午6點40分,香港掛起了俗稱“八號風球”的“八號烈風或暴風信號”。“八號風球”掛出,一時間,香港的交通、民政、醫療、安全等各個職能部門,如臨大敵般地采取了相關應急措施。
但另一邊廂,香港普通市民卻異常淡定。特別是上班一族,他們更希望這個難得一見的“八號風球”能夠掛得更久一點,因為,“八號風球”掛出,意味著“打工仔”們可以放假一天。
一切聽天文臺
這是香港有趣的人文現象——這座對臺風司空見慣的城市“歡迎”臺風。不過,不是每個城市都能有香港這般應對臺風的底氣,這全賴于香港逾百年而形成的一套健全有效的臺風應對機制。
與內地不同,香港并無“防汛辦”一類的專門抗災機構,對一切自然災害預警“發號施令”的單位,是看似不起眼的香港天文臺。
與內地相同,天文臺的職能是發布天氣信息,但在香港,政府在何種情況下選擇何種應對自然災害的機制,完全取決于香港天文臺所發布的警告信號。從某種程度而言,香港天文臺對于自然災害的判斷準確與否,對于香港抵抗自然災害起著決定性作用。而香港市民以及政府機關,均會根據香港天文臺不同級別的警告信號作出應有的反應。簡單地說,自然災害一到,香港一切聽天文臺的。
百年歷史
作為一個經常受到臺風襲擊的沿海城市,擁有一套有效應對臺風的機制是至關重要的。
香港的臺風應對機制最早可追溯到1884年,當時,香港天文臺通過鳴炮方式向市民發出臺風警告。進入20世紀后,則在政府建筑物懸掛“風球”通知市民做好準備。
如今,香港天文臺早已不用懸掛“風球”的方式預報臺風信息,但是市民卻仍用“風球”來表示臺風警告信號。
香港應對臺風的警告機制共分為四級。其中,“一號風球”又稱“一號戒備信號”,它是應對最初級臺風的警告,代表“戒備”——有熱帶氣旋集結于香港約800公里的范圍內,可能影響香港;
“三號風球”,即“三號強風信號”,它表示,香港近海平面處現正吹強風,持續風力達每小時41至62公里,陣風更可能超過每小時110公里,且風勢可能持續;
之后便是“八號風球”,即“八號烈風或暴風信號”,它表示,香港近海平面處現正受烈風吹襲,持續風力達每小時63至117公里,陣風更可能超過每小時180公里,且風勢可能持續;而“九號風球”,即“九號烈風或暴風風力增強信號”,它表示,烈風風力現正或預料會顯著加強;
最后,是最強一級的“十號風球”,即“十號颶風信號”,它表示,風力現正或預料會達到颶風程度,持續風力達每小時118公里或以上,陣風更可能超過每小時220公里。
“一號風球”不會對市民生活造成太大影響,不過,在所有居民小區、公共設施,政府機構均會貼出警告信號,提示市民作好戒備。
一旦臺風升至“三號風球”級別,教育局將宣布所有幼稚園停課,社會福利署則會宣布老人中心、幼兒中心等是否如常開放。民政總署則會立即在香港的東區、南區以及油尖區設立臨時庇護中心——因為這些地區有在水上生活的人口。
而倘若掛起了“八號風球”,這意味著所有學校停課,大部分上班族可以無須工作,這是“八號風球”之所以令香港市民“喜聞樂見”的原因。
值得一提的是,香港天文臺會在“八號風球”發出前兩小時通知市民,此舉是為了讓市民作好準備。“兩小時”可以讓市民擁有足夠的時間安排回家的路程,避免市民在同一時間乘坐交通工具,可以及時疏散人流。
以是次“天兔”為例,自22日下午6時40分“八號風球”發出之后一小時,天星小輪停航,機場管理局則宣布400多家航班取消或延誤。而在掛出“八號風球”之前,香港政府則啟動緊急應變計劃的第三級應變措施,保安局啟動緊急監援中心,行政長官梁振英則到多個政府部門以及港鐵視察應對臺風措施的執行情況。
市民喜歡掛風球
正因為有如此完善的警告機制,香港市民才有足夠的底氣“歡迎”臺風。雖然需要忍受風雨,但起碼大多數人可以在家享受一天有薪假期,這對于忙碌的都市人來說太重要不過了。
巧合的是,臺風襲港經常在周末或者在上班時間之外出現,這意味著,市民們很多時候無法享受到臺風帶來的有薪假期。香港的網民們稱這種現象為“李氏力場”,調侃這是因為香港首富李嘉誠設立了能阻擋臺風吹襲香港的力場,而令上班族能夠正常上班。
無論如何,撤下“八號風球”之后,只要仍在上班時間的話,“失望”的人們只能重新返回公司上班。于是,有許多人開始抱怨香港天文臺,認為天文臺過分緊張,而市民也因此浪費一天時間,折騰在公司與家的路途中。
香港天文臺臺長岑智明對此解釋說,掛出“八號風球”需要平衡科學及安全兩大原則,天文臺不可能在強臺風到來之際才掛出“八號風球”。天文臺高級科學主任宋文娟則表示,提前掛出風球警告除了預留充足時間供公共機構準備之外,更重要的是令在戶外的市民可以有足夠的時間回家。同時,她強調,臺風路徑飄忽,隨時改變“風球”警告信號是正常的。
完善的機制之下,香港也面臨隱憂。有評論認為,如今香港社會應對臺風的最大問題不在于機制,而是人們開始變得無懼臺風,對臺風掉以輕心。
這不無道理,香港的市民如今看到天文臺掛出“八號風球”之時,第一反應往往不是害怕,而是開心,因為可以放假。而不少的市民會在臺風天到沿海地區追風,看海浪。
是次被形容為今年最強臺風的“天兔”來襲,香港有市民全家出動,結伴在岸邊觀景嬉鬧。香港消防救護會總干事屈奇安表示,形容市民的危機意識薄弱, “如果你們出了事情,救你們的人要付出更大的代價”他說。
有港媒點評,縱使香港的臺風應對機制再完善,港人都不應該忽視大自然的力量,對自然的尊重,也是對自己的尊重。