商丘：全力做好承接產業轉移這篇大文章

享譽海內外的三商之源、華商之都——商丘，這里一直是人們理想的居住之地、創業家園，風景秀麗、天清氣朗、美不勝收，人們的幸福指數和創業理念都可以在這里得到提升……

2012年，美麗商丘迎來了加速發展提升的新的歷史機遇。隨著世界經濟一體化進程的加快和國內經濟格局科學優化、排列組合的客觀需求，商丘市按照河南省委、省政府的安排部署，審時度勢、搶抓機遇，全力做好承接產業轉移這篇大文章。

敢為人先的商丘人，面對這一重大歷史機遇，迅疾作出反應，率先行動，超前部署，謀劃商丘在承接產業轉移示范區大勢下的宏偉發展藍圖。商丘再次揚起了新一輪大發展的時代風帆，再次奏響了追趕跨越、奮力崛起的時代強音……

重大機遇——

河南省委、省政府批準商丘市為建設中原經濟區承接產業轉移示范市，范圍涵蓋全市上下，內容涉及方方面面

隨著東部沿海地區資本相對飽和，土地、勞動力、能源等要素供給偏緊，資源環境約束矛盾日益突出，外延型發展方式難以為繼；而中部地區基礎設施日益完善，要素成本優勢初步凸顯，產業發展空間逐步擴大。2010年8月31日，國務院下發了《國務院關于中西部地區承接產業轉移的指導意見》，要求中西部地區要“著力在承接中發展，提高自主創新能力，促進產業優化升級；著力加強環境保護，節約集約利用資源，促進可持續發展；著力引導勞動力就地就近轉移就業，促進產業和人口集聚，加快城鎮化步伐；著力深化區域合作，促進要素自由流動，實現東中西部地區良性互動，逐步形成分工合理、特色鮮明、優勢互補的現代產業體系，不斷增強中西部地區自我發展能力”。

商丘市緊緊抓住東部產業向中西部加快轉移的機遇，發揮自身優勢，創新招商機制，優化發展環境，搭建承接平臺，全力建設承接產業轉移示范區。良好的環境和開放的形象使商丘成為河南省承接產業轉移的前沿。

近年來，商丘市大力實施開放帶動主戰略，搶抓產業轉移機遇，加強產業集聚區等承接載體建設，突出主導產業培育，先后引進了一大批知名企業，已成為中原經濟區承接產業轉移的重要前沿和優勢地區。

2011年，商丘國際物流港、中國手套城、商丘金貿新區、豫東國際物流園區等一批投資數十億元的大項目紛紛在商丘落地，臺灣富霖集團、澳門三友集團、中國風電集團等知名企業也紛紛入駐商丘。

2012年8月10日，河南省政府出臺《商丘市建設中原經濟區承接產業轉移示范市總體方案》（以下簡稱《總體方案》），決定支持商丘市在更大規模、更高水平承接產業轉移方面積極探索、先行先試，建設中原經濟區承接產業轉移示范市。

《總體方案》從重要意義、總體要求、重點任務、支撐保障、組織實施五個方面提出了指導意見，并明確提出許多支持商丘的特殊政策，范圍涵蓋全市上下，內容涉及方方面面。

《總體方案》指出，商丘市地處河南與山東、江蘇、安徽的接合部，農業優勢突出，資源稟賦較好，交通區位重要，發展前景廣闊，在中原經濟區建設中具有重要的戰略地位，是國家促進中部崛起規劃確定的“兩橫兩縱”經濟帶中沿隴海、沿京九經濟帶的交會城市，是中原經濟區東向對接沿海發達地區的“橋頭堡”，在承接產業轉移方面具有獨特優勢。

《總體方案》的出臺，是河南省委、省政府賦予商丘的重大歷史使命，為促進商丘跨越發展指明了前進方向、提供了強大動力，為商丘加快發展提供了難得的機遇，將促進商丘承接產業轉移工作進入一個新的更快的發展階段。這無疑為商丘的大發展注入了強大動力，也鼓舞著商丘兒女敢為人先、勇立潮頭，融入長三角、沿海發達地區的壯志。

整裝齊發——

商丘市各部門迅速行動、分解目標，在更大規模、更高水平承接產業轉移方面積極探索、先行先試

2012年8月17日，建設中原經濟區承接產業轉移示范市動員大會在商丘召開，主題是傳達貫徹《總體方案》精神，對建設承接產業轉移示范市進行全面動員和部署。

商丘市委書記陶明倫出席會議并發表講話，市委副書記、市長余學友主持動員大會，市委副書記周樹群傳達《總體方案》精神。會議要求全市各單位認真貫徹落實省委、省政府《總體方案》精神，全面部署商丘市示范區建設的各項工作。建設承接產業轉移示范市，要做好做足“承接”、“產業”、“轉移”、“示范”四篇文章，舉全市之力、凝全民之智，打好這場承接產業轉移的攻堅戰，把各項工作任務迅速落到實處。

會議要求把《總體方案》作為全市各級黨委（黨組）中心組當前學習的重要內容，力求學深學透學懂、善思善謀善用。各縣（市、區）、市直各單位要迅速組織好本地本單位的學習，在全市上下迅速掀起學習宣傳《總體方案》的熱潮。各級領導干部要帶頭學習、帶頭調研、帶頭到基層指導；要把建設承接產業轉移示范市的內容納入干部培訓計劃，組織定期學習培訓，確保學習效果；各級各部門要采取專題報告、輔導講座、組織座談等多種形式，推動學習活動向更廣范圍、更深層次開展。要注重學用結合，把熱情和干勁凝聚到示范市建設上來；要加大宣傳力度，擴大對外影響；要開展專題研討，組織全面宣傳，樹立先進典型，形成全社會關注建設承接產業轉移示范市的濃厚氛圍；要設立專門機構，形成工作合力，建立激勵機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局；要搞好與省直部門的對接、與央企和金融部門的對接，與周邊地市的對接，實現攜手并進、互利共贏；要迅速行動，分解目標，加強督查，切實落實好各項目標任務，以此推動承接產業轉移示范市加快建設。

8月17日，商丘市建設中原經濟區承接產業轉移示范市新聞發布會在鄭州舉行，市長余學友在新聞發布會上表示，為更好地建設承接產業轉移示范市，商丘市將著力構建現代新型工業產業體系，打造“一谷三城六基地五中心”。

此后，商丘市迅即在全市形成了整裝齊發、上下聯動、乘風前行、眾人劃槳開大船的新態勢，全市的承接產業轉移工作在加快發展的大勢牽引下爆發出強大活力。商丘市搶抓中原經濟區建設和承接東部產業轉移的重大機遇，對接周邊，融合發展，積極變邊緣為前沿，實施“東張西望”行動綱領，向東張開雙臂，積極對接長三角和環渤海經濟圈，成為承接產業轉移的橋頭堡；向西眺望鄭汴，主動融入中原經濟區核心增長極，成為中原經濟區東部戰略支撐，持續走好不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化、新型工業化、新型農業現代化“三化”協調科學發展之路，積極探索傳統農區跨越發展的有效路徑。

商丘建設承接產業轉移示范市將成為推動商丘跨越發展、加速崛起的重要平臺和彈跳支點。因為不管是對上海、浙江、福建等地，還是對商丘本身來說，都是培育新興產業，調整產業結構，促進增長的絕好機會。有道是：得中原者得天下，得商丘者得中原。

搶抓機遇——

商丘市全面打響承接產業轉移示范市品牌，積極實施“東張西望”戰略，采取“拿來+捷徑”的方法，變邊緣為前沿，變傳統農業地區為新型工業地區

今年1月16日，中國共產黨商丘市第四屆委員會第八次全體會議舉行，審議通過《中共商丘市委關于深入學習貫徹黨的十八大精神 加快建設中原經濟區 承接產業轉移示范市的決議》。商丘市委書記陶明倫主持會議并講話，強調全市上下要按照黨的十八大精神的要求，加快中國特色社會主義現代化建設，推進中原經濟區建設規劃實施，打響承接產業轉移示范市品牌，推動社會主義現代化政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設和生態建設，把商丘的各項工作做得更好，為中原經濟區建設作出應有的貢獻。

全市工作應重點把握“持續求進、好中求快”的總基調，加快商丘跨越發展，助推中原經濟區建設。在工業產業體系傾力打造“一谷三城六基地五中心”。“一谷”，即中國冷谷；“三城”，即食品工業城、紡織服裝城和石油化工城；“六基地”，即煤及煤化工基地、鋁及鋁精深加工基地、新材料基地、電子信息產業基地、電動車生產基地、環保專用設備生產基地；“五中心”，即國家面粉及面制品檢測中心、國家制冷設備研發中心、國家碳纖維新材料研發中心、國家超硬材料研發中心、國家環保專用設備研發中心。

商丘市緊緊圍繞積極承接東部產業轉移，積極實施“東張西望”戰略，采取“拿來+捷徑”的方法，狠抓招商引資，全力加快產業集聚區建設，著力培育優勢主導產業，加快重點項目建設，打造內陸開放高地，變邊緣為前沿，變傳統農業地區為新型工業地區，全面打響承接產業轉移示范市品牌。

商丘市把招商引資作為以不變應萬變的治本之策，主攻長三角，緊盯閩浙粵，以開放促發展、促轉型，提高招商實效，重點承接龍頭型項目和基地型項目、集群類項目，著力打造內陸開放高地。把各縣（市、區）每年至少引進一個投資3億元、當年到位資金超過50%的工業項目作為基本任務，把引進5億元以上、當年到位資金超過50%的工業項目作為評先評優的條件。以“聚天下華商合力，興中原崛起偉業”為主題，成功舉辦2012中國·商丘國際華商節，2500余名知名華商齊聚商丘，57個招商引資重點項目開工奠基，總投資達304.2億元；簽約項目216個，總投資413億元，均創歷屆之最，展示了開放商丘、創新商丘、務實商丘、魅力商丘的嶄新形象。

商丘市先后組織參加第七屆河南省投洽會、第七屆中博會、2012中國（鄭州）承接產業轉移系列對接活動、分區域專業招商等活動，取得了顯著成效。

目前，碳纖維項目二期、富士康實訓工廠、萬寶制冷工業園一期、冰熊制冷壓縮機和壓花鋁板生產續建、香雪海家電科技二期、安踏鞋業一期、國藥集團一期、應天海樂電子擴建、永安紡織等一批重點項目已竣工投產。

商丘市按照“大項目—產業鏈—產業集群—產業基地”思路，搶抓發達地區產業轉移難得機遇，積極承接產業轉移，促進產業結構優化升級，實現產業集聚發展，培育出紡織服裝、超硬材料、制冷和耐熱材料、生物制藥、農副產品加工等“軟、硬、冷、熱、苦、甜”特色主導產業。

商丘市抓住省政府對產業集聚區進行規劃修編的機遇，積極運作，11個產業集聚區規劃面積調整為286.4平方公里，新增129.8平方公里。目前，全市11個產業集聚區從業人員達到39萬人以上，新增就業人員9萬人；預計全年完成固定資產投資700億元，300個工業項目完成投資500億元；產業集聚區內“三上”企業實現營業收入1500億元。

商丘電子口岸已投入運行，完善開放平臺建設，打造內陸“無水港”，成為全國第一家擁有電子口岸的地級城市。商丘還拓寬對外開放領域，與澳大利亞聯邦銀行達成合作協議開設村鎮銀行，結束了商丘市沒有外資銀行的歷史。

全市引進固定資產投資3億元以上工業項目25個，萬寶電器、富士康電子、安踏鞋業、中國手套城、澳柯瑪電器、華為技術、史丹利復合肥等一批知名企業和項目落戶商丘。預計全年全市共引進省外資金380億元，增長28.9%；實際利用外資2.49億美元，增長47%。

民權縣產業集聚區、柘城縣產業集聚區被省政府批準為省級高新技術產業開發區，并被列入全省50個重點建設特色園區，梁園區生物醫藥產業園、開發區碳纖維產業園被認定為省級戰略性新型產業示范園區。

2012年10月26日，民權隆重舉行中國·民權制冷產業基地承接產業轉移成果展開幕暨18項重大項目落成（揭牌）儀式。與會領導和嘉賓對民權縣在建設中原經濟區承接產業轉移示范市中取得的成績給予高度評價。當天，民權縣還舉行了中國家電協會、河南省工信廳、商丘市人民政府三方聯合打造的中國制冷設備生產基地簽約儀式。民權縣共有31個項目簽約，合同資金59.31億元。

加快發展——

建設承接產業轉移示范市，既是遵循經濟發展規律、推進“三化”協調發展的積極探索，也是打造內陸開放高地、加快商丘跨越發展的生動實踐

2012年8月23日，金融支持商丘建設中原經濟區承接產業轉移示范市戰略合作暨銀企對接項目簽約儀式在鄭州隆重舉行，這是河南省金融系統支持商丘市建設中原經濟區承接產業轉移示范市的實際行動，也是商丘市委、市政府貫徹落實省政府〔2012〕72號文件的務實舉措。據商丘市政府金融辦統計，此次商丘市與9家駐豫銀行機構簽約戰略合作協議，引進三年意向資金突破1000億元；銀企成功簽約項目908個，金額達212.35億元。

2012年11月14日至16日，由省政府主辦的2012年河南省承接珠三角地區產業轉移對接活動在廣州市舉行，商丘市副市長張弛率領商丘市代表團赴粵參加會議。在11月15日下午舉辦的中原經濟區建設投資說明會暨項目簽約儀式上，商丘市有7個項目成功簽約，總投資28.8億元。

目前，商丘至杭州鐵路客運專線商丘段將規劃建設，鄭州到徐州鐵路客運專線開工建設；沱澮河航運工程進展順利，建成后可通過淮河入長江，成為“通江達海”的黃金水道；商丘機場建設已經國務院、中央軍委批準；濟祁高速一期建成通車，商登高速已經開工；干線公路“二升一”改造項目G310國道基本完工，G105國道開工建設；民權電廠二期、神火集團2×35萬千瓦熱電聯產機組等前期工作加快推進；中石油商丘千萬噸煉化基地項目已列入國家“十二五”煉油規劃比選項目，并納入中原經濟區建設規劃，為商丘下一步的發展備足了后勁。

“從柘城實際出發，做大承接產業轉移，就必須立足金剛石、醫藥、農副產品深加工三大主導產業，著力打造承接產業轉移先行區，是當前工作的重中之重。”柘城縣縣長梁輝說，為發展成為全國金剛石超硬材料產業基地，擴大總量，提升產業科技含量，柘城積極與鄭州磨料磨具磨削研究所、河南工業大學、鄭州大學工學院等一批科研院所結合，提升柘城縣金剛石產業的綜合科技水平。同時，為打響“河南高新技術開發區”的牌子，力爭今年在去年2家“河南省工程技術研究中心”的基礎上達到5家，把柘城產業集聚區建成高科技企業集聚的基地，打響承接產業轉移示范市這塊金字招牌。

商丘市經濟開發區黨委書記徐新華說，今年，開發區將進一步加大承接產業轉移的力度，做到在承接中延伸、在承接中示范，爭當承接產業轉移的排頭兵。加大基礎設施建設，務必將產業集聚區內的城中村全部拆除，在規劃區外建4個新型農村社區，集中安置2.2萬農民。進一步提升項目的承載能力。緊緊圍繞電動車、環保設備、新材料、電子信息等主導產業，把輻射帶動能力強、科技含量高、成長性好、投資在3億元以上的工業項目作為重點招商項目，開發區領導班子成員每人至少引進一個3億元以上的項目，進一步提升電動車生產基地、環保專用設備生產基地、新材料基地的影響力。

梁園區委書記孟慶勇說，擦亮承接產業轉移示范市這塊金字招牌，梁園區突出“五抓”、解好“五題”：抓載體，解決“用啥承”的問題；抓招商，解決“怎樣承”的問題；抓產業，解決“承什么”的問題；抓創新，解決“如何承”的問題；抓環境，解決“承得久”的問題。

商丘市市長余學友說，省政府確定商丘為建設中原經濟區承接產業轉移示范市，為我們加快承接產業轉移、實現跨越發展提供了又一次重大發展機遇。商丘具有資源豐富、要素成本低、市場潛力大的優勢，我們堅持把產業集聚區建設作為承接產業轉移的大平臺，狠抓發展載體建設，按照“大項目—產業鏈—產業集群—產業基地”思路，積極承接產業轉移，促進產業結構優化升級，實現產業集聚發展。目前，全市已經形成了制冷、超硬材料、紡織服裝、鋁精深加工、物流和裝備制造6個主營業務收入超百億元的產業集群。2013年，我們要力爭承接產業轉移簽約億元以上項目100個，建成投產億元以上的工業項目100多個，引進省外資金突破400億元。

商丘市委書記陶明倫說，建設承接產業轉移示范市，是河南省委、省政府對商丘的關心支持，是中原經濟區建設在商丘的生動實踐，也是我們加快發展的重大機遇，需要我們倍加珍惜、高高舉起、不斷擦亮、持續做好。承接產業轉移示范市品牌來之不易，近年來，我們搶抓中原經濟區建設和沿海發達地區產業轉移的黃金機遇，積極實施擴大開放主戰略，搭建產業集聚區主平臺，用好招商引資主抓手，做實項目建設主內容，加快建設“一谷三城六基地五中心”現代工業產業體系，有力推動了商丘經濟社會發展。商丘市承接產業轉移的做法和成效，得到了上級的肯定和社會各界的認可。承接產業轉移示范市品牌需要不斷擦亮，承接產業轉移示范市建設是一項長期的戰略工程，需要我們常打磨、多擦拭，在現有的基礎上，把承接產業轉移的示范工作做得更好，把示范市的品牌擦得更亮。

新機遇、新使命、新作為。在4月2日閉幕的省十二屆人大二次會議上，新任河南省委書記、省人大常委會主任郭庚茂鮮明地提出要“凝聚起全省一億人民的聰明才智和磅礴力量，共同為實現中原夢而努力奮斗”。商丘在新一屆省委、省政府的堅強領導下，在承接東部沿海發達地區產業轉移的機遇大潮中，有廣大人民群眾的齊心努力，一定會在廣袤的中原大地上書寫下濃墨重彩的一頁，一定會為實現中原夢作出新的、更大的貢獻！