2013年河南省大學生就業形勢分析與對策

2013年，全國將有近700萬人畢業。2013年，河南省有高校畢業生51萬人，還有近20萬普通中專畢業生，加上往年離校未就業的高校畢業生，全省面臨就業的大學生將突破80萬，就業壓力很大。當前，我國經濟形勢總體向好，但經濟回升的基礎不穩定、不牢固、不平衡，金融危機的不利影響還將繼續，這也必將對河南省大學畢業生的就業產生一定的影響。因而，2013年河南省高校畢業生就業工作形勢不容樂觀，任務繁重。

一、河南省大學生就業的現狀

（一）不利因素

1.畢業生人數再創新高。2011年，河南高校畢業生是44.6萬人，2012是50萬人，而2013年將達到51萬人，畢業生就業人數再創新高。加上前幾年未就業的畢業生，實際需要就業的畢業生人數將突破80萬，就業形勢嚴峻。

2.社會總體就業形勢嚴峻。從全省的情況看，隨著經濟的發展，城鎮化率的提高，復員退伍軍人安置，國有、集體企業下崗職工，城鎮登記失業人員等，需要安排的就業人員總數巨大，而經濟社會發展所能提供的就業崗位遠遠不能滿足就業需求，就業形勢十分嚴峻。

3.結構性矛盾依然存在。從學歷層次看，盡管高職高專畢業生就業率持續攀升，但仍然是就業的難點和重點；從學科專業看，工科和應用性較強的學科專業就業形勢較好，而一些“時髦專業”和文科專業就業相對困難。專業趨同現象和學校的知名度對高校畢業生就業也將產生重要影響；性別之間仍然存在差異，女性畢業生就業率低于男性畢業生。

4.地區性人才供需矛盾十分嚴重。畢業生選擇的就業地點仍集中省會鄭州、省轄市及其他經濟發展較好地區，而選擇縣（市、區）、鄉鎮、農村的比例則非常小，人才的地區供需矛盾十分嚴重。

（二）有利條件

1.河南省委、省政府高度重視畢業生就業工作。省委、省政府多次作出重要批示，要求各級黨委、政府全力做好大學生就業創業工作，多次強調做好畢業生就業工作的重要性。省政府把畢業生就業列入重點工作，并出臺了一系列有利于畢業生就業的政策。

2.高校的“一把手工程”已經深入人心。自2003年以來，河南逐步把畢業生就業納入高校考核的重要指標，突出強調畢業生就業在高校改革和發展中的重要作用，積極倡導并嚴格要求高校的“一把手”對本校畢業生就業工作負總責，建立目標責任制，狠抓落實。

3.河南經濟發展十分迅速。近幾年來，河南經濟發展十分迅速，這對緩解全省高校畢業生就業壓力起到了決定性的作用。河南經濟的持續健康快速發展和全面建設小康社會、中原經濟區建設、建設社會主義新農村，堅持走自主創新道路，將直接拉動和促進高校畢業生就業。

4.政策環境更加寬松、有力。河南省成立了由20家省直單位組成的畢業生就業工作領導小組，按照各自職能分工，領導小組成員單位及相關部門各司其職、各負其責、通力合作、全力以赴，出臺并完善了一系列有利于畢業生就業的政策措施。

二、河南省大學生就業難的原因分析

（一）社會總體就業壓力大

一是總體就業數量非常巨大，而社會所能提供的就業崗位總量嚴重短缺，二者之間的矛盾突出；二是用人需求越來越向重點大學、研究生集中，一些地方院校特別是地處偏遠的高校畢業生就業難度增大；三是高校畢業生“重心”下移受阻，由于下崗失業人員、中學畢業生、農民工等的搶占和擠壓，一些低端崗位被多方占領；四是近年來待就業畢業生有增加的趨勢，就業競爭將會越來越激烈。

（二）中國高等教育進入大眾化時代

中國大學生教育逐步由“精英”走向“大眾”，畢業生薪酬水平下降，用人單位處于優勢地位，大學生就業市場進一步由“賣方”走向“買方”。從而導致大學畢業初期就業率低、失業率較高。

（三）專業設置和人才培養模式有待進一步改革

高等教育的專業設置與課程設置不合理、與社會需求脫節、實習實訓環節少、畢業生動手能力弱的問題在一些高校不同程度地存在，一定程度地影響了畢業生就業。

（四）畢業生自身存在不足

主要表現在：知識陳舊，不能很好地轉化成能力；對就業準備不足，目標模糊；依賴性強，創造性不足；就業理念滯后，就業能力欠缺。以上都是畢業生能力危機的表現，不能很好地適應工作崗位的需求。

（五）當前全球經濟復蘇趨緩，下行風險加大

在就業總量壓力持續加大的同時，就業結構性矛盾更加突出，就業形勢依然嚴峻。2012年7月，溫家寶在浙江考察經濟運行情況指出：當前經濟趨穩的形勢還不牢固，經濟困難可能還會持續一段時間。

三、促進河南省大學生就業的應對措施

（一）加強領導，高度重視

進一步提高各級黨委、政府對畢業生就業工作重視程度，把促進畢業生就業擺在更加突出位置，切實把畢業生就業工作作為全省就業再就業工作的重要組成部分，把畢業生就業工作納入各地經濟和社會發展總體規劃，作為就業和再就業工作的重要組成部分，切實抓好各項政策的落實，拓寬就業渠道，優化就業環境，為畢業生提供更多的工作崗位。

（二）積極引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業

積極引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業，倡導自主創業和靈活就業。大力拓展就業空間，采取更加有力的措施，打通畢業生到基層就業的“綠色通道”，提供畢業生下基層所需資金、編制和待遇，引導和鼓勵更多的畢業生到基層、到貧困地區、到國家最需要的地方去就業和創業。高度重視特殊群體畢業生就業工作。

（三）大力加強畢業生就業市場建設

建立統一、開放、高效、有序的高校畢業生就業市場服務體系，積極推進畢業生就業信息化建設步伐，為畢業生提供豐富的就業信息服務。大力推進構建就業信息網絡體系，豐富網上雙選、遠程面試、供求信息收集與發布功能，建立信息豐富的網絡數據庫，盡可能多的召開網上招聘會，通過網絡快捷、準確地為畢業生提供就業需求信息和就業指導服務，力爭使畢業生就業信息網成為畢業生就業的主渠道。

（四）建立更加完善的畢業生就業指導服務體系

加大就業指導和服務力度，按照制度化、專業化、全程化、信息化的要求，全面提升就業指導服務水平。加強畢業生就業指導課程體系建設，加強學生職業生涯規劃指導，幫助畢業生樹立正確的就業觀念，調整就業期望值。加強就業指導服務隊伍建設，專職就業指導教師和專職工作人員與應屆畢業生的比例要保證不低于1∶500。改變就業指導人員素質偏低，就業指導水平不高的現狀，要千方百計提高就業指導工作人員隊伍素質。

（五）進一步深化高等教育教學改革

堅持“以社會需求”的辦學指導思想，結合人才市場需求，合理規劃專業設置，專業課程設置要盡量做到與社會需求有效對接。高校要充分利用畢業生就業反饋的信息，進一步加大高等教育學科專業結構調整力度。招生、培養部門與畢業生就業工作部門要加強統籌協調，有針對性地對就業率低的學校和專業進行調整，改革人才培養模式，實現招生、培養、就業良性互動，促進高等教育健康協調發展。

（六）進一步創新人才培養模式

高校要以培養學生的就業能力、創新能力、創業能力為重點，強化實踐育人意識，突出實踐教學環節，完善教學體系。要把學生就業同實習、社會實踐基地和就業基地建設有機結合起來，大力實行“訂單式”培養，有條件的學校可以采取半年實習與就業崗位相掛鉤的方式，促進畢業生實習與就業更加緊密的結合。

（七）積極轉變就業觀念

加強對畢業生的思想政治教育、宣傳引導工作，把職業發展教育與思想政治教育有機結合起來，貫穿于就業工作的始終，引導畢業生調整就業預期，轉變就業觀念，積極到基礎和艱苦地區建功立業。