產業集聚發展的“源匯樣本”

中共河南省委書記郭庚茂指出： 產業集聚區建設已成為河南省經濟特別是縣域經濟的增長極，轉變發展方式、實現科學發展的突破口，招商引資的主平臺，農民轉移就業的主陣地，改革創新的示范區，在推動經濟社會發展和現代化建設、加快中原崛起河南振興方面的重要作用日漸凸顯；通過產業集聚區的推動作用，要讓老百姓的腰包鼓起來，讓老百姓的幸福指數穩步提升。

5月的源匯，草木綻綠，生機盎然。

記者驅車來到漯河市源匯區西南隅，進入沙澧產業集聚區，建設工地的塔吊不時從車窗外閃過，伴隨縱橫東西南北道路的風光互補節能路燈、茂密的花木撲面而來……日新月異的發展態勢、日趨成型的產城一體化進程，讓記者為之一振。

據悉，在沙澧產業集聚區區域內，已入駐企業128家，總投資216億元，初步形成了醫療器械、商貿物流兩大主導產業集群，電子電氣、紡織服裝產業競相發展態勢。2012年，該產業集聚區完成固定資產投資51.3億元，實現主營業務收入152億元，實現稅收2.08億元，實現出口創匯2300萬美元，從業人員達到2.8萬人。先后榮獲“河南省新型工業化示范基地”、“河南省醫療器械特色產業園區”、“河南省最具法治投資環境產業集聚區”、“漯河市產城互動發展先進集聚區”等榮譽稱號。

沙澧產業集聚區已成為源匯經濟發展的增長極，更成為鄭州、漯河城市長廊上一個重要的產業隆起帶和支撐點。

漯河市源匯區經濟實現轉型升級走過了怎樣路徑？沙澧產業集聚區快速崛起背后的奧秘是什么？記者深入源匯區進行采訪，探索樣板背后的故事。

破解難題 走綠色發展之路

沙澧產業集聚區北側依傍國家4A旅游風景區——沙澧公園，被譽為“漯河城市大水缸”的澧河穿景而過。隨著漯河城市規劃的調整和延伸，澧河兩岸早已規劃為商務核心區。獨特的濱河環境，彰顯出沙澧產業集聚區與眾不同，緊鄰河兩岸區域內不能發展工業，其有限的工業用地只能進駐一類工業。

伴隨著沙澧產業集聚區成立以來幾年的快速發展，園區內占地396畝、總建筑面積22萬平方米、總投資10.36億元的福祥紡織工業園，現已發展成為集紡紗、織布、制衣、繡花、包裝于一體的紡織產業鏈條。但是不可回避的一個實事是集聚區內不能進駐不符產業規劃的紡織印染項目，在客觀上制約著紡織產業的進一步發展。

生態優美是沙澧產業集聚區的優勢和特色，但同時面對的產業的限制成為了項目進駐的嚴格制約，一道道發展難題，擺在源匯人的面前，考驗著源匯人的智慧。

怎樣發展、如何發展，源匯區委、區政府始終堅持“有所為”與“有所不為”。“對于“有所為”和“有所不為”，源匯區委書記馬超音這樣解釋：“無論是招商引資，還是培育區內企業，沙澧產業集聚區內堅持進駐一類工業、實施綠色發展的信念毫不動搖。凡是有污染的項目，不論投資多大，稅收多高，我們一概不上；凡是科技含量高、帶動能力強、環保無污染的意向項目，我們都不遺余力一抓到底。”

對于馬書記“兩個凡是”的堅持，記者向沙澧產業集聚區黨工委書記潘彥君進行了求證。“的確如此，比如福祥紡織工業園，完善產業鏈條擴大產業規模急需上印染項目，如果我們松開口子，早就有投資幾個億的紡織染整項目進駐園區，當然利稅更可觀。但是考慮到這些項目存在一定污染，與我們發展一類工業的理念相違背，我們堅持放棄，毫不吝惜。”

面對紡織產業進一步壯大發展的瓶頸，沙澧產業集聚區多方論證后尋找到了新的方向。潘彥君這樣向記者作了闡述：“去年以來，為破解發展難題，我們以全省產業集聚區規劃調整為契機，充分利用河南省電子信息 ‘一體兩翼’產業發展布局，緊緊圍繞漯河市‘重點發展電子電氣’建設的總體目標，把主導產業由原來的紡織服裝、醫療器械、商貿物流調整為以醫療器械、電子電氣為主，輔助發展商貿物流產業。已經發展起來的福祥紡織工業園項目將繼續保留、不斷提升。下一步我們將緊緊圍繞電子電氣產業抓招商上項目，進一步突出主導產業，引領聚群發展。”

發展一旦沖出樊籬，必將鶴鳴九天。

今天，沙澧產業集聚區內醫療器械產業一次性輸注產品位居河南省同行之首，產業規模由最初的一枝獨秀到現在的花開滿園，形成了以曙光醫療集團為引領，大洲醫用管業、匯知康科技、美凱生物制劑、永程醫用高分子材料等多家醫療器械競相發展態勢，鏈條不斷延伸，產業不斷壯大。圍繞醫療器械產業形成了從科技研發、轉化、產業化的發展格局。成立了河南省輸注醫療器械工程技術研究中心，其中防氣泡、防回血輸液器、無針注射器等產品填補了河南空白。產品覆蓋醫用高分子原材料，一次性使用注射器、輸液器，無針注射器，全自動生化分析儀暨配套診斷試劑，生物制劑等，憑借日臻完善的醫療器械產業鏈條，培育成為了全省唯一一家醫療器械特色產業園，正在努力發展成為中西部地區醫療器械核心園區。

在醫療器械的發展上，源匯區不斷創新工作思路，他們充分利用環境優勢和省、市藥監部門和醫療器械行業協會的資源優勢，準備招引一大批醫療器械銷售企業落戶園區，建立覆蓋全國的醫療器械交易中心，大力發展樓宇經濟、總部經濟。既有利于集聚區現有醫療器械企業把握市場動向，及時調整產業結構，又能提高市場競爭力，發展前景不可估量。

一旦把電子電氣定位主導產業，真可謂是開窗眺望，水闊行舟，又是一番新天地。隨著上海樂通通信、富士康（富鼎）吉順電子工業園等項目的進駐投產，方圓匯力電力產業園、上海瑞示（漯河）電子安檢設備生產項目、科納汽車電器生產項目、珠海康定電子等一大批電子電氣項目相繼落戶產業園區，產業發展已經形成“九龍鬧春”，態勢強勁，集聚效應凸顯。

目前，商貿物流產業已經建成46家4S店和6家專業物流園區，形成了“一站式”服務的汽車消費鏈，通過不斷提升整合，發展態勢喜人。

企業嬗變 彰顯源匯“速度”

6月3日，記者走進位于漯河市沙澧產業集聚區內的河南曙光健士集團第三工業園，只見整潔寬敞的廠房內，各種機器高速運轉，工人正在設備前、流水線上有條不紊地忙碌著……

身穿著和普通工人同樣顏色工裝的公司董事長萬智勇正在廠房內巡視，記者走上前和他攀談了起來。

“咱們這個新廠房什么時候建成的？”

“2011年7月開工建設，2012年6月一期10萬平方米現代化標準廠房全部完工，11月份就正式投入生產。”

“這么快？”

“我們源匯現在就是這個速度。”

“這個園區有多大規模？”

“這個園區全部建成后可年產各類輸液器80億支～100億支，年產值可達20個億，利稅2億，可安排5000人就業。”

“咱們這個集團公司什么時候成立的？產品銷售情況如何？”

“我們集團公司成立于2009年10月，2010年銷售收入1.9億元，2011年銷售收入6.6億元、出口創匯1.3億元，2012年銷售收入竟達到12.8億元。特別是公司近幾年，發展速度遠遠高于預期，目前已擁有4個子公司，占地近500畝，總資產達3.8億元，員工3000多人。目前年生產各類一次性使用醫療器械系列產品達25億支（套），產品遠銷俄羅斯、古巴、印度等國家，這可謂三年跑出‘加速度’，實現了‘三級蛙跳’。”

“未來有什么打算？”

“公司已經完成了申請上市前的三年報告期，去年10月份報省證監會輔導，正在向上市努力，有望成為繼雙匯、銀鴿之后，漯河市第三家上市公司，將成為河南第一、全國排名領先的醫療器械生產企業。現在的發展速度可以說擋也擋不住，要是在原來想也不敢想啊！”

河南健士集團的“加速度”的動力源自哪里？

萬智勇一語道破：“我們河南健士集團之所以有今天的發展局面，主要得益于源匯區委、區政府和集聚區管委會的貼心服務，為我們創造了和諧寬松的發展環境。”

據了解，源匯人牢固樹立“一切為了企業，為了一切企業”的服務理念，實行區四大班子領導聯系分包制和全程代理制；對進駐項目嚴格落實 “一站式”、 “保姆式”、“雷鋒式”服務機制，全面打造審批服務零距離、服務質量零差錯、企業之外零成本、生產之外零干擾、外地客商零投訴的“五零”環境品牌。

河南健士集團的發展變化，僅是彰顯源匯“速度”的一個縮影。在河南健士集團的影響帶領下，大洲醫用管業、漯河匯知康科技、河南美凱生物制劑、永程醫用高分子材料等多家醫療器械生產企業，相繼落戶沙澧產業集聚區，從開工到投產不到兩年……

產城融合 鍛造希望之城

放眼全國，在培育產業集聚區過程中，大家碰到的共性難題是如何實現以產興城、依城促產，進而廣聚人氣？

在沙澧產業集聚區采訪時，記者欣喜地看到，與一個個新工業項目齊頭并進的，是供電網絡、通信網絡、污水處理廠、變電站、公租房、生活服務中心等基礎配套項目建設也在同步拔高。

這些基礎配套項目建設同步拔高的背后，凸顯出規劃的引領作用。為發揮環境優勢，實現宜工宜商宜居，沙澧產業集聚區規劃定位更加突出節約集約發展，城市和產業融合一體。

通過市場化運作，充分發揮投融資平臺作用，產業集聚區設施建設投資近12億元實現了“七通一平”，建設了八縱五橫、40公里長的道路框架，并按城市景觀道路標準完成了排水、硬化、亮化、綠化、美化，鋪埋了燃氣管網，架設了雙回路供電線路和強弱電網絡，配套建設了職工公寓、餐廳、洗浴中心、衛生服務站、購物超市、文體活動場所等生活服務設施，基本滿足了園區職工的生產生活需要。變電站、污水處理廠、垃圾處理廠、醫院、學校、金融機構等配套設施正在規劃建設，推動了產業集聚區服務功能不斷完善。

踏浪碧海豪情在，又見東風卷潮來。今年5月21日，漯河市委書記馬正躍專程到沙澧產業集聚區進行調研時指出：抓項目建設和企業發展，要堅持“兩手抓”：一手抓招商引資，著力招大引強，招引更多的知名企業來漯河投資發展；另一手抓現有企業的提升，特別是對科技含量高、市場前景好、發展潛力大的企業，要全力搞好服務，促進企業提升壯大。要圍繞產業集聚區建設，堅持有所為有所不為，進一步明確主導產業發展方向，推進產業集聚集群發展。

馬書記的講話，真可謂高屋建瓴，為沙澧產業集聚區未來發展指明了方向。

面向未來，潘彥君在接受記者采訪時表示：“下一步我們將全面貫徹馬正躍書記的指示精神，突出產業抓招商，不遺余力上項目，抓好配套促進駐，搞好服務增效益，按照“四集一轉”要求，充分發揮沙澧河的區位優勢，堅持以產興城、依城促產，克服以往重產業輕配套、重工業發展輕城市建設的觀念，通過產業發展帶動就業、以擴大就業促進人口集聚、以人口集聚實現產城融合，將景觀、城市、產業規劃同步推進，實現工業化、城鎮化相互促進、融合發展，把源匯區發展成為沿河自然景觀、沿河科教景觀、沿河文體娛樂設施景觀和沿河居住景觀相融合的產城互動發展典范。”

穿行近14平方公里的沙澧產業集聚區，路邊一座“聚源匯至”標志性雕塑，吸引了記者的視線。它像一艘巨輪在浩瀚的大海上正揚帆起航，正引領源匯產業建設潮高歌猛進，經濟增長點噴薄曙光。