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夏糧“十連豐”后增產還能持續多久?

2013-12-31 00:00:00
決策探索 2013年14期

今年,夏糧豐收已成定局。面對豐收的喜訊,很多人存在這樣的疑惑:夏糧如何在高的起點上實現連年增產?豐收有無水分?連年豐收后,我國糧食安全是否已經安全無憂?

夏糧豐收有無水分?

我國糧食連年增產,政策、科技、氣候等因素發揮的作用功不可沒。

農業部部長韓長賦指出,今年夏糧在產量基數高、生產成本高、災害威脅大等不利條件下再獲豐收,主要得益于政策力度加大、科技服務到位、防災應對有效、氣候總體有利。

今年農業“四補貼”資金1700億元,比上年增加32億元。去年秋冬種前,國家及早公布了小麥最低收購價,每斤1.12元,提高0.1元。中央財政還專項安排17億元小麥“一噴三防”補助資金,對冬小麥實行全覆蓋。這些政策釋放了強烈信號,有效調動了農民生產積極性。

好政策促進了夏糧面積穩中有增。今年,我國夏糧播種面積4.15億畝,比上年增加70萬畝,為夏糧豐收奠定了堅實基礎。

在科技的支撐下,夏糧單產再創歷史新高。據農業部小麥專家組實地調查分析,今年冬小麥畝穗數略增,穗粒數持平,千粒重增加。預計夏糧畝產將比去年提高1公斤以上。

再看病蟲害防治。和往年相比,今年小麥病蟲防控的一個突出特點是統防統治面積快速增長,助推夏糧再獲豐收。截至6月14日,全國小麥病蟲害累計防治8.4億畝次,由于防控及時,冀魯豫蘇皖等9個冬小麥主產省病蟲害發生面積同比減少30%,危害程度明顯輕于常年,實現了“蟲口奪糧”。

此外,今年的氣象條件總體有利于夏糧增收,特別是黃淮海主產區氣象條件較好,秋播期墑情適宜,入春后氣溫回升快,光照充足,關鍵生育期出現幾次大范圍降水過程,利于小麥生長發育和產量形成。今年,冀魯豫蘇皖及湖北夏糧增產趨勢明顯,彌補了西南西北夏糧因旱減產的損失。但是,氣象專家也提醒,當前,華北、黃淮和西北等地仍需防范降雨影響,做好夏收的收尾。

增產還能持續多久?

糧食連年增產,欣喜之余,人們心中也存在這樣的疑慮:未來,我國糧食增產的后勁是否充足,糧食生產能否續寫連年增產的輝煌?

中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥指出,我國糧食生產雖連年豐收,但仍未能擺脫“靠天吃飯”的傳統農業形象,耕地減少、水資源短缺、氣候變化等因素對糧食生產的約束日益突出,糧食繼續增產的壓力在不斷加大。

“目前我國耕地質量‘低、費、污’問題嚴重,而耕地又在逐年減少,如果不能確保18億畝耕地紅線,不能解決耕地質量問題,勢必威脅到國家糧食安全。”中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所副所長張維理說。與此同時,水資源短缺、肥料利用率低等問題也威脅著糧食的連年增產。

“面對糧食連年增產的資源環境約束,要實現農業持續穩定發展,突破這些增產的硬約束、長期確保農產品有效供給,根本出路還是要靠科技。”李國祥說。

“近年來糧食年年增產,主要原因是依靠科技,單產提高起了80%以上的作用。”中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文說,城鎮化會占用一部分耕地,但通過加強農田水利基礎設施建設、加強農業科技進步,在更少的面積上也可以生產出更多糧食。未來,我國糧食增產的潛力還很大。

未來,科技創新從哪里著手?著名水稻專家袁隆平直截了當地提出,糧食增產還是要依靠良種良法和良田。

“2005年,安徽小麥畝產只有250公斤,現在達到了330多公斤,這是怎么做到的?從改進品種到平整土地,從套播改直播,從測土配方施肥到高產創建,可以說,科技增糧的潛力巨大。”農業部種植業司巡視員曾衍德說,目前我國主要糧食作物實際單產僅為品種區試產量的58%~78%,預計到2020年,我國糧食作物還要完成一到兩次品種更新,通過集成推廣配套栽培技術,單產有望提高15~20公斤。

糧食安全是否高枕無憂?

目前,我國糧食產量穩中有增,糧食安全短期無慮,但“耕地去糧化”、“農業副業化”、“農村空心化”等趨勢明顯,我國糧食安全依然面臨很多挑戰。

中國工程院院士、中國農業大學教授戴景瑞表示,預計未來我國人口將以每年1000萬的速度增長,生活水平和城市化水平的提高,將持續拉動糧食需求的增長。到2030年,我國糧食需求將達到6.17億噸,糧食總產需要在這個基礎上增長20%以上。因此,確保糧食安全是我國農業的首要任務,是農業生產的重中之重。

隨著需求的增長,我國幾大宗農產品進口數量出現了較快增長。據中國海關總署統計數據,2012年,中國谷物進口量比上年飆升了156%,達1398萬噸。

“面對未來的糧食供需壓力,如何更快提高主要農產品自給能力是個攻堅問題,中國需要持續敲響糧食安全的警鐘。”國務院發展研究中心研究員程國強說。

程國強分析說,由于國際貿易市場上的糧食供給量相對穩定,因此,隨著中國進口需求的快速增長,糧食價格的上漲將是不可避免的,加之一些主要糧食出口國難以預知的天氣和政策變化,未來中國的糧食進口將會受到越來越大的約束。正是在這種意義上,要堅持立足國內實現糧食基本自給的方針,確保糧食等主要農產品總量平衡和結構平衡。

為確保我國糧食安全,韓長賦日前提出,今后,要繼續增加農業投入,加強農業基礎設施建設,加快技術創新和推廣,提高糧食收獲能力,完善糧食倉儲管理,提高糧食加工水平,降低糧食產后損失,把飯碗牢牢端在自己手中。

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