新形勢下著力提升領導干部信息素養途徑研究

信息素養是現代領導干部素質的重要組成部分，對領導干部在新形勢下科學決策、民主決策、依法決策起著重要作用。隨著經濟全球化、世界多極化深入發展，社會信息化、文化多樣化持續推進，以信息技術和互聯網為代表的新的信息革命正在引起經濟社會的深刻變革。加強學習，敏于實踐，系統提升信息素養，是新時代賦予領導干部的一項新的任務。領導干部不僅要適應電子政務下的網絡辦公環境，通過網絡了解社情民意，還要能夠掌控利用海量信息中的有益成分，組織、領導和決策，全力推動科學發展，為譜寫全面建成小康社會和全面深化改革開放的新篇章，實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大的貢獻。

一、新形勢下領導干部信息素養的界定

（一）領導干部信息素養的定義

信息素養是信息社會人的綜合素養的一部分，原指圖書檢索技能等方面的能力素質，1974年，美國信息產業協會主席保羅·澤考斯基首先提出信息素養的概念。隨著網絡信息時代的發展，信息素養逐漸被導入各種教育目標與評價體系之中，成為一個含義廣泛且不斷發展的綜合性概念，在全球范圍內引起越來越廣泛的重視。

領導干部的信息素養一般指領導干部在現代信息技術所創造的新環境中，通過后天的教育、學習、實踐等進行思維創新和實踐創新，所獲得的自主有效的學習能力，以及創新意識、評判意識和社會責任意識。

（二）領導干部信息素養的內涵

1.敏銳的信息意識。信息意識主要指領導干部對各類信息主動占有、能動反映所具有的敏銳感受力、判斷力和洞察力，是形成領導干部信息素養的重要動力和內在需求。新形勢下，領導干部一要充分認識到信息是最重要的社會資源和戰略資本，是制約國家和地區經濟發展及社會進步的關鍵性因素。二要在應對突發的公共危機事件和復雜局面時，善于在第一時間發現和捕捉準確而完整的信息。三要時刻警惕網絡環境下的信息安全，養成一種不受時空限制并隨時對各類信息關注的習慣，切實保障社會的穩定、國家的安全。

2.綜合的信息能力。一是全面地獲取信息的能力。領導干部要善于利用各種信息工具，特別是計算機技術和互聯網絡傳播工具，采取科學的檢索方式，在各種信息源中獲取有價值的信息。二是科學地加工處理信息的能力。領導干部要能夠對所獲得的各類信息進行整理、鑒別、篩選和重組，對海量信息進行去粗取精，正確形成全面而有價值的信息。三是批判性地創新信息的能力。領導干部要通過對相關信息的整理與分析，在批判性地利用信息的基礎上，將自己的領導理念、領導責任、領導行為等融入其中，并提出新的結論，實現實踐與思維創新，進行科學決策，這是領導干部信息素養的最高境界。

3.先進的信息道德。領導干部在整個信息活動中，一要堅定理想信念，堅守共產黨人的精神追求，促進信息技術應用的正面效果。二要堅定政治立場，明辨大是大非，以社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者教育引導廣大人民群眾在信息活動中模范踐行社會主義核心價值觀，使信息交流和傳遞目標與社會整體目標協調一致。三要遵循信息應用的倫理道德規范和價值維度，以自身正確的世界觀、權力觀、事業觀規范和約束信息技術的研制、開發以及利用，保障人類信息活動的科學發展。

二、新形勢下提升領導干部信息素養的重要意義

（一）時代發展的內在需要

信息作為資源、財富和力量，已成為綜合國力、國家資源、經濟競爭實力和人的生存能力的重要組成部分。黨的十八大報告提出，要堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。

（二）新時期高素質領導干部培養的必然要求

近年來，伴隨著互聯網絡和信息技術的飛速發展，經濟社會管理工作日益數字化、網絡化、信息化，人們越來越多地重視信息，信息素養日益成為建設社會主義現代化國家所需要的高素質人才的必備素質。領導干部只有具備強烈的信息意識、高度的信息覺悟、綜合的信息能力，才能面對政務電子化和社會信息化的挑戰。

（三）領導干部執政能力提升的重要保障

隨著電子政務的推行和社會信息化的發展，信息社會中執政環境發生了重大變化，以“調控電子化”、“監督電子化”為標志的網絡化“電子商務”、“電子政府”逐漸成為時尚。為了實現有效的領導，不斷提高執政為民水平，領導干部要充分認識信息社會各種特點對于執政環境的影響，充分理解互聯網絡和信息技術對于領導干部執政能力的潛在價值。通過信息素養的提升，掌握運用信息技術改進和創新執政工作方式方法，才能正確認識、科學分析和處理各種社會矛盾和沖突，不斷探索信息時代民主執政、科學執政的工作規律。

（四）加強信息安全和信息道德的必備基礎

據統計，截至2012年12月底，我國網民規模達到5.64億，互聯網普及率為42.1%。微博用戶規模為3.09億，網民中的微博用戶比例達到54.7%。網絡輿論的表達訴求日益多元，信息傳播與意見交互空前迅捷，深刻地影響和改變著國人的政治、經濟、文化生活等諸多領域。嚴峻的形勢要求政府工作和領導信息的公開化、透明化，推動領導干部信息素養不斷提升，以身垂范，形成良好的信息道德倫理修養和足夠的信息安全意識，以勝任信息時代肩負的重任。

三、現階段領導干部信息素養存在的問題

（一）信息主體意識不強

一是對信息網絡技術反應遲滯、畏難和恐懼，甚至抵觸以網絡文化建設為主要內容的信息化建設，使自己成為“網絡邊緣人”和“信息盲人”。二是在思想上輕視學習和接受現代信息技術這一新鮮事物。三是不同工作性質、行業、地域、年齡、學歷的領導干部信息素養差異較大，導致領導干部隊伍的整體信息素養不高。

（二）信息獲取能力較差

一是沒有很好地掌握合適的搜索引擎工具，缺乏通過互聯網絡進行瀏覽、檢索、分類和下載等高效獲取信息的技能。二是對BBS、博客、播客、微博、電子郵件、即時通信工具（QQ、MSN）等信息時代的網絡工具還沒熟悉和掌握，難以積極應對網絡問政。三是缺乏信息領悟能力、鑒別處理能力和對信息技術的掌控能力，駕馭信息社會的能力不強。

（三）信息鑒別和管理能力欠缺

一是難以辨析網絡民意信息主體“圈層化”、“大眾化”和“小眾化”的趨勢，辨不清信息主流，對多元民意難以作出有效取舍。二是對爆炸式激增的信息難以招架，不能通過綜合、歸納、抽象、評價、批判等思維活動產生某種獨特、新穎、有價值的信息產品。三是對陳舊過時、錯誤虛假的信息缺乏敏銳的信息敏感度，對各類信息內容的真實度缺乏清晰的認識。

（四）信息安全和信息道德問題突出

一是一些領導干部信息安全防范意識缺乏，沒有認識到信息安全問題已成為當前我國信息化建設中的首要問題。二是一些領導干部信息安全技能缺乏，不會進行信息安全設置。三是不少領導干部在信息活動中沒有嚴格堅持公開、公正、公平的原則，搞信息權力壟斷。

四、新時期著力提升領導干部信息素養的對策

（一）強化領導干部信息素養意識

一是形成符合新時期社會現實的信息觀念。要抓住信息時代網絡提供的機遇，充分認識信息社會的新特點，從思想上、行動上迅速適應網絡社會的發展，更新信息觀念。二是不斷探索信息科技前沿的識別能力和創新意識。全面提升自身信息品質，快捷、全面地了解民情民生信息，掌握國內外政治、經濟、科技等領域信息。三是努力提高各級領導干部對信息價值的認知。

（二）提高領導干部信息素養教育培訓科學化水平

一是建立培訓內容的更新機制。針對干部全面成長的個性化、差異化需求，以實用性為主導，強化領導干部在實踐中不斷領悟信息特點和應對技巧。二是分層分類地組織教育和培訓。針對不同對象、不同內容和不同專題，采取靈活有效的培訓方式和手段，因人施教，因材施教。三是創新信息素養培訓方式方法。為適應國際化、信息化大環境下的社會管理和公共服務能力的需要，廣泛應用案例驅動、團隊列名法教學等新型教學方式，加強領導干部信息素養課程培訓。

（三）加大領導干部信息素養考評力度

一是健全信息素養考核指標體系。借鑒美國、加拿大等發達國家對于信息素養評價體系的研究成果，不斷完善我國領導干部信息素養考核指標體系。二是科學制定信息素養評價制度。建立領導干部學習制度、信息素養跟蹤調查機制，使各級領導干部的信息意識、信息知識和信息技能考評，成為干部聘任、上崗所必備的一項基本技能。三是加強對領導干部信息素養的考核評價。

（四）加強領導干部信息道德和安全意識建設

一是培養領導干部良好的信息道德認識和行為習慣。遵循便民、公平、公正的信息公開原則，堅決抵制各種錯誤思想和腐朽文化信息的侵蝕。二是培養領導干部良好的信息法律觀念。在掌握運用計算機實用技術、互聯網和信息檢索技術等基本信息技術時，注意保護網上信息資源的知識產權，不侵犯他人信息的知識產權、商業秘密和隱私權。三是培養領導干部良好的信息安全意識。一方面要保證重要資料、文件、數據這些信息不泄密，另一方面對境內外各種敵對勢力制造和傳播的反動有害政治信息，具有良好的抗干擾和侵蝕的免疫能力。

（五）培養領導干部綜合信息運用能力

一是構建豐富的信息資源。充分利用資源豐富的互聯網絡、快捷眾多的新聞媒體、全面詳細的參閱資料、層次廣泛的社交場合等掌握大量的信息源，特別是通過自身的調研實踐，快捷全面地占有和獲取各種所需信息資料。二是培養信息分析鑒別能力。通過整理排序、綜合分析、歸類處理等途徑，掌握信息處理中技能技巧，理性判斷信息發展的方向，以形成科學合理接觸、解讀與利用信息的素養基礎。三是提高綜合信息創新能力。要堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點和方法，把領導干部個人的智慧融入信息的獲取和處理過程，通過科學的思維創新和實踐創新，創造性地加工和處理信息，形成現實的領導能力。

（作者單位：河南財政稅務高等專科學校）