互聯網時代政府新聞發言人的角色提升

一、互聯網時代新聞發言人角色的轉變

新聞發言人作為政府與媒體溝通的橋梁，其作用一直以來為各級政府所重視。新聞發言人的職責是在一定時間內就某一重大事件或時局的問題，舉行新聞發布會，或約見個別記者，發布有關新聞或闡述本部門的觀點立場，并代表有關部門回答記者的提問。在傳統媒體時代，由于媒體信息傳播的單向度，新聞發言人在信息傳播等方面擁有較強的主動權，在互聯網高度發展的全媒體時代，信息由單向流動變成了多點互動，網上公民記者頻現，政府也必須充分利用網絡適時地傳播自己的聲音。另一方面，網絡傳播信息海量、實時傳播、易于復制、便于檢索、超文本鏈接、傳播空間廣等技術特點，使得完全控制網絡傳播幾乎不可能。所以，在互聯網的全媒體時代，政府新聞發言人的角色也在不斷的發生轉變。

（一）傳播主體：由“主動傳播”變為“互動傳播”

在傳統媒體時代，新聞發言人的角色地位屬于“絕對”的“主動傳播”，在危機事件或公共關系中，政府在必要時會利用新聞發言人，傳達政府信息，在這個時候，他們的地位都是絕對主動的，媒體的地位相對劣勢。

在互聯網傳播時代中，互動循環模式打破了傳播者和受傳者之間的絕對界線，傳受雙方都成為了主體。網絡新聞發言人實質上是政府希望主導網絡輿論，在網上塑造政府形象的舉措，所以解釋權和主導權仍然在發言人手中。但是不可忽視的是當網民以傳播主體的身份出現時，他們在制造網絡輿論、進行輿論監督等方面都存在很大的影響力。如果忽視這一傳播主體，對政府傳播者本身也會構成極大的負面影響。

（二）傳播內容：由“喜報”到“信息最大化”

在很長時間內，公眾對新聞發言人的印象總是“報喜不報憂”。在全球、全民、全媒的微博時代，隨著信源和信道的多樣化，政府部門不再是唯一的信息提供者。我們需要根據不同的受眾需要，采用更符合新聞傳播規律、更為“人性化”的手段，以期獲得傳播效果的最大化。在全媒體時代，新聞發言人的傳播內容已經得到了極大的擴展，在很多的政府網絡平臺中，還專門設計了“網絡輿論監督回復”之類的內容，最大范圍的代表政府發言。

（三）傳播渠道：從“單一化”到“多元化”

傳統媒體時代，政府發言人發言的渠道一般來講是通過新聞發布會的方式進行的，但是隨著全媒體時代的日漸發展，新聞發言人信息發布的渠道也在不斷發展和擴充，進入了“多元化”階段。李昌兵在《我國網絡發言人制度的現狀及模式分析》中，對現在的網絡新聞發言人制度的傳播渠道進行了全面的歸納和分析，提到現在常見的方式包括“政府部門的門戶網站”、“電子郵件”、“官方網站政民互動欄目”、“綜合性新聞網絡發言人平臺”等，除了政務信息的發布外，還通過網絡進行新聞發布、輿論引導、輿情收集等。

二、互聯網時代新聞發言人角色的缺失

在互聯網時代里，網絡新聞發言人的設立目的在于更好地傳遞政府信息，積極實現政府與公眾的信息交流，保障信息暢通，因而，網絡新聞發言人要積極主動，爭取在最短時間內向公眾傳達盡可能多的信息。但是需要注意的是，這種溝通和交流應該更多的表現在日常信息發布及維護中，而不是在突發事件發生之后的信息“補救”。這一點上，在傳統媒體思維定勢下的新聞發言人很多都存在著認識上的誤區。

（一）定位不明晰

由于政府部門傳統運行體制及傳統觀念的制約，從傳統媒體走向網絡媒體的新聞發言人也往往定位缺失。在傳統體制中，政府各部門獨成一體，各自為政，信息交流不暢，溝通過程中，信息流通基本是單向的，很少有直接面對公眾的反饋信息，這種傳統的觀念和體制不適用于網絡新聞發言人制度。互聯網的迅猛發展打破了傳統的政府管理模式，其工作機制、工作方法、工作思路都有了很大的改變。作為政府重要輿論工具的網絡媒體新聞發言人在與公眾溝通交流時，必須遵循網絡平等性、互動性、共享性的特點，對公眾大量的反饋信息進行及時引導，坦誠相待。這對政府中的網絡新聞發言人提出了更高的要求。

（二）公信力不高

互聯網傳播的缺陷之一就是公信力不高。網絡新聞發言人當好政府喉舌的關鍵就是要能夠獲得廣大受眾的信任。目前，政府發言人的信任度不高，究其原因，在重大公共事件或面對公眾強烈的信息需求時“不愿說”、“不敢說”、“不會說”，“捂”的心態，是造成網絡新聞發言人公信力缺失的關鍵。此外一些網絡新聞發言人發言質量不高，缺少必要的網絡發言技巧，發言時習慣于將現實中“外交”辭令、官話套話照搬到網上，也是造成網絡媒體新聞發言人公信力喪失的原因。

（三）角色沒轉變

網友追捧網絡新聞發言人，不過是寄希望于自己在現實生活中表達的弱勢，能夠借助網絡這一技術性手段得到匡扶，并期望以自己表達的便捷來推動新聞發言人制度的完善。因此，網絡新聞發言人必須要搞清楚自己的角色。在網絡媒體中，網絡新聞發言人不僅僅是政府的“代言人”，更重要的是群眾的“幫助人”，但是在現在的網絡發言人中，這種角色轉變認知并不明確，發言人往往突出了第一個“發言人”角色，而忽視了最重要的“幫助人”角色。

三、互聯網時代新聞發言人角色的完善與發展

（一）理念上：秉承傳統媒體新聞發言人的本位思想

傳統媒體的新聞發言人不僅是政府的“聲音”，而且是政府的“形象”。網絡新聞發言人雖然不像傳統媒體中的新聞發言人一樣時時處處處于鏡頭之前，但是，及時準確傳播真實信息，正確傳達政府的聲音，是新聞發言人的共同使命。

網絡新聞發言人身處網絡社會中，但同樣是政府授權的“代言人”，代表著各級黨組織、政府或重要部門的利益，是政府直接掌控話語權的載體，所以網絡新聞發言人同樣需要不斷提升自己的各項能力，同傳統媒體的新聞發言人一樣，有著堅定黨和政府立場的政治素質，實現有效溝通的專業素質，沉著主動應對突發事件的心理素質，充分展示完美形象的文化素質。

（二）語言上：維護真理，敢講真話

在傳統媒體的新聞發布會上，新聞發言人常常會遇到一些棘手的問題需要說明和解釋，如果沒有敏捷的思維，機智的回答應對，就容易陷入尷尬，使自己處于被動。因而對傳統媒體新聞發言人的語言要求很大程度上在于“機智”、“應變”。區別于傳統媒體的單向度直線傳播，網絡新聞發言人的傳播往往是雙主體甚至是多主體傳播，在全新的媒體技術下，網絡本身的傳播特點或許不要求發言人面對面的傳達信息，給了網絡新聞發言人思想上的“緩沖空間”，但是網絡語言環境要求新聞發言人在表述過程中要更加“大膽”，在維護大局的情況下，改變傳統思維，面對公共事件，要敢于打破沉默，破除網絡流言，同時在語言上要符合網絡語言的特點和規范，避免官腔及外交辭令，以免導致網絡負面輿論的升級。

（三）作風上：嚴謹與幽默相結合

嚴謹的工作作風是指新聞發言人對工作一絲不茍、求真務實的作風。在新聞發言人的工作中，嚴謹的作風對完成賦予的任務起著重要的作用。在互聯網媒體中，網絡狂歡和全民娛樂的背景中，機智幽默、妙趣橫生也成為發言人的必備素質，這不僅要求新聞發言人本身要熱情、開朗、誠懇、友善，更要求發言人善用網絡語言和網絡習慣，幽默風趣又不失大雅是網絡媒體新聞發言人的必備素養。

全媒體時代在我們實際生活中的作用越來越大，處在傳統媒體和網絡媒體交織過程中的新聞發言人要適應這些變化，提高個人素質，努力學習各領域的專業知識，提高傳播學理論知識，不斷完善自己的角色定位。網絡新聞發言人以后在我國民主法制進程中的作用會越來越大，網絡新聞發言人隊伍同樣需要專業化建設，網絡新聞發言人制度也需要不斷完善和健全。

（作者單位：鄭州大學體育學院體育新聞與管理系）