中部崛起背景下區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展研究

當前，隨著中原經(jīng)濟區(qū)和航空港區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的確定，中部地區(qū)迎來了職業(yè)教育發(fā)展的旺盛期。作為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的“油箱”和“引擎”的職業(yè)教育大發(fā)展，必將為中部崛起提供重要的人力資源支撐。

在調(diào)研的過程中，我們發(fā)現(xiàn)，目前區(qū)域職業(yè)教育與區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展需求之間還存在著一定的距離。主要表現(xiàn)在以下方面：

一、區(qū)域職業(yè)教育問題分析

（一）區(qū)域職業(yè)教育外部辦學(xué)環(huán)境分析

當前，社會各界、政府有關(guān)部門、家長和學(xué)生對職業(yè)教育的認識尚存在一定的偏差。具體表現(xiàn)在：

1.社會各界對職業(yè)教育的發(fā)展戰(zhàn)略地位和重要作用認識不足。社會環(huán)境是職業(yè)教育發(fā)展的土壤。目前，社會各界習(xí)慣于孤立地看待教育問題。人們時常認為職業(yè)教育就是教育系統(tǒng)內(nèi)部的事情，沒有將職業(yè)教育的發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、基礎(chǔ)型人才培養(yǎng)聯(lián)系等放在一起去綜合考慮，沒有把職業(yè)教育放在促進區(qū)域經(jīng)濟文化發(fā)展的戰(zhàn)略高度去認識，阻礙了職業(yè)教育發(fā)展的速度。

2.政府有關(guān)部門推進職業(yè)教育的舉措力度不夠。職業(yè)教育的發(fā)展需要政策和資金的支持。目前政府對職業(yè)教育的經(jīng)費投入與中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)需要培養(yǎng)的應(yīng)用型、技能型人才的數(shù)量不相匹配；應(yīng)用型、技能型人才的重要價值還遠遠沒有得到有關(guān)部門的充分認同，缺少促進職業(yè)教育發(fā)展的補償性和修復(fù)性政策；缺少由政府部門參與提供的校企合作的工作平臺。應(yīng)用型、技能型人才的社會地位和經(jīng)濟地位相對較低，直接束縛了區(qū)域職業(yè)教育的發(fā)展。

3.職業(yè)院校是不被家長、學(xué)生認可的無奈選擇。沒有政府的大力支持，職業(yè)教育的招生就業(yè)模式、專業(yè)課程設(shè)置等方面都會受到影響。受社會價值觀念、人才標準，以及薪酬待遇水平的影響，職校生職業(yè)發(fā)展空間受限，缺少職業(yè)晉升的機會，導(dǎo)致家長和學(xué)生對職業(yè)教育存在偏見。家長和學(xué)生不能客觀地站在個人發(fā)展和社會結(jié)合的角度去看待職業(yè)教育，更多時候是迫于沒辦法接受普高教育之后的無奈選擇。

（二）職業(yè)教育內(nèi)部辦學(xué)環(huán)境分析

1.缺少前瞻性的專業(yè)發(fā)展和課程發(fā)展的眼光。當今社會，經(jīng)濟發(fā)展日新月異，新型行業(yè)如雨后春筍般不斷呈現(xiàn)。但是整體來看，職業(yè)學(xué)校缺少對區(qū)域未來經(jīng)濟文化發(fā)展形勢的預(yù)測，缺少對行業(yè)發(fā)展較為準確的預(yù)估，缺乏對就業(yè)市場對專業(yè)需求變化的敏感性，導(dǎo)致在專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)方面滯后專業(yè)發(fā)展需求，培養(yǎng)的人才往往滯后于行業(yè)發(fā)展的需求，難以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟文化發(fā)展的需要。

2.缺少高素養(yǎng)、高水平的專業(yè)師資隊伍。許多學(xué)校對專業(yè)師資的要求定位不準，習(xí)慣于要求教師多專多能，結(jié)果卻是教師對專業(yè)研究不深入、不透徹。教師對所教的專業(yè)領(lǐng)域缺乏必要的關(guān)注和研究，滿足于專業(yè)基本知識與技能的了解，對于專業(yè)領(lǐng)域的新知識、新技能不聞不問，甚至可能一問三不知。各行業(yè)專業(yè)技能更新速度加快，迫切需要服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟文化發(fā)展的高素養(yǎng)、高水平的“雙師型”專業(yè)師資，而在職教師受制于主客觀多方面因素的制約，不能及時向?qū)W生傳授各行業(yè)最新的知識與技能。

3.教學(xué)培訓(xùn)設(shè)施和實習(xí)基地建設(shè)難以滿足需要。改善辦學(xué)條件，增加教學(xué)培訓(xùn)設(shè)施和實習(xí)基地，提高辦學(xué)能力，突出實踐性教學(xué)，勢在必行。隨著社會的發(fā)展進步，職業(yè)學(xué)校的專業(yè)課程不斷在變化，專業(yè)技術(shù)在不斷更新，但是原有的教學(xué)培訓(xùn)設(shè)施滯后于行業(yè)的發(fā)展應(yīng)用，滯后于教學(xué)實際需要，無法滿足學(xué)生實踐需要。

4.校企合作辦學(xué)流于形式。職業(yè)學(xué)校以培養(yǎng)“技師型”人才為主，學(xué)生的學(xué)習(xí)離不開真實的生產(chǎn)工作現(xiàn)場。只有在現(xiàn)場技能培訓(xùn)中，學(xué)生的技能才能得到充分的鍛煉。但是當前的校企合作中，一些學(xué)校滿足于宣傳學(xué)校的“表面的熱鬧”。這種形式大于內(nèi)容的校企合作辦學(xué)，既沒有達成學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)的合作、交流的目的，也不能實現(xiàn)行業(yè)用人機制和學(xué)校育人機制的良好融通。

5.對學(xué)生定位不準。有些職業(yè)學(xué)校不能根據(jù)學(xué)生學(xué)業(yè)需求和社會、行業(yè)需求，實現(xiàn)對學(xué)生培養(yǎng)目標的準確定位：有的過分注重學(xué)生對口升學(xué)；有的過分注重理論知識的學(xué)習(xí)；有的按照普通高等教育對學(xué)生實施專業(yè)人才培養(yǎng)標準，等等。

二、對發(fā)展區(qū)域職業(yè)教育的思考與建議

（一）創(chuàng)設(shè)良好的職業(yè)教育系統(tǒng)外部環(huán)境

1.創(chuàng)設(shè)輿論環(huán)境，宣傳職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位和重要作用。一是選取職業(yè)教育發(fā)展的典型國家或地區(qū)的事例進行廣泛宣傳，使社會大眾了解職業(yè)教育對國家或地區(qū)經(jīng)濟文化發(fā)展的巨大作用。二是宣傳各行業(yè)對社會的貢獻，營造職業(yè)沒有高低貴賤的輿論氛圍，讓普通勞動者受到社會的尊重。

2.政府部門給予職業(yè)教育更多的政策扶持，制定補償性和修復(fù)性政策。政府部門應(yīng)該大力扶持職業(yè)教育，提供補償性和修復(fù)性的政策。

3.政府部門和行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)人員薪金收入指導(dǎo)標準。政府部門和行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)從業(yè)人員薪金收入指導(dǎo)標準，規(guī)范行業(yè)人員薪金收入，保障勞動者能夠獲取與其勞動量相匹配的收入，讓各行業(yè)的勞動者有尊嚴的生活。

4.完善從初級工到高級技師縱向貫通的技能人才培養(yǎng)鏈條。有關(guān)政府部門和行業(yè)協(xié)會應(yīng)該構(gòu)建技能人才成長通道，完善從初級工到高級技師縱向貫通的技能人才培養(yǎng)鏈條，打通中職、高職、應(yīng)用型本科、專業(yè)學(xué)位研究生相銜接的職業(yè)技術(shù)教育通道。

（二）創(chuàng)設(shè)良好的職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)境

1.制定與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合并具有前瞻性的專業(yè)、課程建設(shè)。一是學(xué)校的專業(yè)設(shè)置和課程建設(shè)需要一定的前瞻性。職業(yè)學(xué)校的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者需要具備一定的專業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展眼光，對國家、區(qū)域的經(jīng)濟、文化形勢和大政方針保持敏銳性，關(guān)注各行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)。二是職業(yè)學(xué)校設(shè)置專業(yè)方向、課程時，注重人才培養(yǎng)的寬口徑和強基礎(chǔ)。面對當前行業(yè)因人力成本等因素，造成的用人專業(yè)化程度不高、跨專業(yè)就業(yè)比例大的實際，各職業(yè)學(xué)校需要調(diào)整培養(yǎng)目標，在專業(yè)方向和課程設(shè)置上，既要考慮行業(yè)理想狀態(tài)下用人的專業(yè)化程度，又要考慮基于人力成本的影響的用人狀態(tài)，統(tǒng)籌考慮注重人才培養(yǎng)的寬口徑和強基礎(chǔ)。

2.引進或聘用高素養(yǎng)和高水平的專業(yè)課師資。師資隊伍建設(shè)決定著學(xué)校的發(fā)展力。職業(yè)教育的師資隊伍建設(shè)比起普教的師資建設(shè)難度更大，其專業(yè)教師隊伍往往需要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟文化發(fā)展的實際情況，結(jié)合學(xué)校的專業(yè)設(shè)置時常進行相應(yīng)的調(diào)整與建設(shè)。鑒于目前職業(yè)學(xué)校教師隊伍管理機制靈活性欠缺，各學(xué)校需要在培訓(xùn)、提升原有師資隊伍素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，及時引進或聘用一些專業(yè)性強的高素養(yǎng)專業(yè)課師資。

3.改善教學(xué)培訓(xùn)設(shè)施，加強規(guī)劃建設(shè)實習(xí)基地。職業(yè)教育要發(fā)展，不僅需要給學(xué)生提供理論學(xué)習(xí)的內(nèi)容，更需要開展實踐學(xué)習(xí)。這就需要做到：一是改善校內(nèi)教學(xué)實習(xí)培訓(xùn)硬件設(shè)施。二是加強規(guī)劃建設(shè)校內(nèi)外實習(xí)基地。

4.開展多樣化的校企合作辦學(xué)形式。校企合作辦學(xué)形式應(yīng)該多樣化，只要是行業(yè)需求能夠轉(zhuǎn)化為職業(yè)學(xué)校辦學(xué)、人才培養(yǎng)的實際行為時，就應(yīng)該去做，就是良好融通的校企合作行為。

5.實現(xiàn)對職業(yè)學(xué)生培養(yǎng)的準確定位。職業(yè)學(xué)校的培養(yǎng)主體是應(yīng)用型、技能型人才。一般可分為三類：第一類培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才，催生區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)、商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)；第二類培養(yǎng)高技能人才，增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)競爭力；第三類是為了讓農(nóng)民工、結(jié)構(gòu)性失業(yè)人員掌握一定的生存技能，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高居民收入。

總之，在當前的經(jīng)濟發(fā)展形勢下，中部地區(qū)的職業(yè)教育即將迎來更加美好的春天。區(qū)域職業(yè)教育的發(fā)展仍需要社會給予更多的理解，政府給予更多的政策支持，行業(yè)協(xié)會和企業(yè)給予更多的合作，還需要職業(yè)學(xué)校付出更多的努力，下內(nèi)功，借外力，扎扎實實謀發(fā)展，多種力量形成合力。

（作者單位：鄭州市教育科學(xué)研究所）