新農村建設與安全生產

[摘 要] 改革開放幾十年來，我國農村經濟建設從未間斷過，尤其是最近幾年，隨著我國新農村經濟建設飛速發展，一些地區已經發生了翻天覆地的變化。安徽省安慶市宿松縣首先采取了大力招商引資發展縣域經濟。但經濟發展了，大大小小的生產企業多了，地方的經濟持續增長了，但安全生產沒有同步跟上甚至被忽視了，安全工作資金投入不足，安全設施陳舊老化，新進員工安全教育缺失，埋下諸多安全隱患，發生安全生產事故的概率大大增加。因此本文將主要探討我國新農村經濟建設中的安全生產問題及其對策。

[關鍵詞] 建設 新農村 安全生產

[中圖分類號] F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）06-0007-01

一、前言

隨著我國經濟建設的逐步深入，新農村經濟建設成為我國社會發展的重頭戲。而經濟建設常常也伴隨著一系列問題，其中安全生產問題最為突出，也最需要關注和解決。安徽省安慶市宿松縣作為一個新農村經濟建設典型縣，近年來加大了招商引資的力度，吸引了一大批回鄉創業的農民工回鄉辦實業，發展家鄉經濟。他們利用丘陵山地得天獨厚的石頭資源辦起了建材石料廠；利用本縣勞動力資源優勢辦制鞋廠和服裝廠；大開發帶來了大發展，房屋建設公路建設水利建設掀起了建設高潮，專業的非專業的施工隊伍比比皆是；利用農機農資補貼政策開展機械化的農業專業合作社如雨后春筍般發展，等等。所有這些，突破了我國農村傳統的農耕生產模式。經濟實體辦起來了老板們腰包也鼓了地方經濟也發展了，但方方面面的安全生產意識卻沒有跟上，依然停留在農耕文明時代，安全生產隱患成為亟待解決的問題。

現就宿松縣新農村建設中的一些問題探討了如何實現經濟發展與安全生產共同發展。

二、宿松縣經濟與安全生產的現狀

目前，宿松縣正掀起新一輪的經濟發展熱潮，開始步入擴張、裂變、規模發展的典型農村發展模式。全縣大大小小服裝廠（服裝小作坊）和制鞋廠400多家；建材石料廠滑石粉廠60多家；大建設大開發使開工項目每年都在200個以上，專業非專業施工隊伍遍布城鄉；還有利用九成農場和華陽河農場及洲區長江沖擊平原的萬頃良田發展規模型農業和專業合作社，發展機械化耕作和現代農業等等。新經濟實體不斷增加，但安全工作全面落后。實現社會經濟與生產安全的協調發展成為宿松縣該階段所面臨的主要任務。

1.經濟飛速發展

招商引資初見成效，大大小小的企業遍布城鄉各地，發展了縣域經濟，提供了許多就業崗位，帶動了本縣人民的就業。農村中農村經濟保持了良好的發展狀態，農業生產發展較平穩，農產品供給充足，因此價格總體較穩定。

2.新辦企業還處在起步階段，安全資金投入不足，安全問題凸顯出來，安全隱患增多。許多采石場基本還是原始的人工露天開采，安全防護缺失；制衣廠制鞋廠都是接訂單來料加工，檢驗檢測基本沒有，職業衛生工作急待跟上；大建設大發展，世代耕作農業的泥腿子成了建筑工，安全技能及自我防護不行。

3.安全教育缺失，安全意識不強。新招員工沒有進行任何安全培訓就安排上崗，安全意識淡薄，安全生產技能一般。

4.農業機械化規模化容易造成施工事故，農藥噴施中人畜中毒，農藥殘留等事故增加。

我國是農業大國，農業產生的污染主要來自于農作物種植過程用化肥、農藥過量，據統計，我國為了使農藥防治蟲害的效果顯著，每年使用農藥約130萬噸，每年化肥用量達2930萬噸，但農藥、化肥有效率僅為30%，其余都揮發到大氣中或通過水渠流入土壤和湖泊中，導致水體營養化或飲用水源硝酸鹽含量超標，人畜農殘慢性中毒，魚類水產大量死亡。

三、宿松縣經濟與安全存在的主要問題

1.企業規模問題，設備落后，事故隱患多

我縣自從開展新農村以來，企業數量逐漸多，但多為個體、私營企業，一般規模小、分布遠，未經規范設計，布局較不合理，工藝裝備較普通水平比較低。一些企業仍屬于家庭作坊式生產，有的一年生產量不足大企業一月生產量，銷售收入較少，通過幾年來的管理和企業的自身發展，雖已有較大的改觀，但進展緩慢。

除工業園區的幾個大企業外，其余企業受利益驅動，廠房建設不達標、機械老化設備簡陋，工藝落后，安全設施投入更是少之又少，這些都存在著許多事故隱患。

2.人員安全意識淡薄

企業管理人員及職工的安全意識普遍還較淡薄，安全技能還較差。一方面從田埂上來的大批雇工文化素質較低，安全認識的提高需要有一過程，另一方面企業追求眼前利益，對安全重視不夠，對后果認識不足。

3.職業衛生職業健康工作跟不上，有毒有害物質及粉塵防護和處理缺失，職工工作環境監測不到位。這一切成為職工身體健康的“殺手”。

4.安全防護不到位，事故應急救援措施落無實處

5.安全監控能力薄弱

受地方政府保護招商引資政策影響，加之現行法律法規缺乏強制手段，工廠違規、違法行為處罰標準偏低，安全管理體制無法適應人身安全工作的實際需要。部分企業和村干部由于人身安全意識不足、重視程度不夠，對安全問題疏于管理。致使部分地區和村莊仍然存在安全問題無法保障的現象。

6.安全生產標準化評價體系及落實措施亟待健全

四、解決問題對策

安全生產得不到重視，安全隱患增多，安全事故每每發生，甚至影響到社會的穩定。而這一切又成為制約宿松縣經濟發展和新農村建設的瓶頸。處理好發展經濟與安全生產的關系成為全縣一項重要工作：

1.大力開展安全生產宣傳教育活動，提高全民安全意識

做好安全生產管理，先要實施對人身安全的管理，人民的安全意識提高了，安全管理工作就容易推進。安全事故一旦發生，受影響的往往不是一個兩個家庭，造成的損失也是不可估量的，因此安全管理工作直接影響經濟進度的發展和社會穩定。

2.嚴格執行企業安全技術管理法規

重點抓好《安全生產許可證》的審查和發放安全管理工作，嚴格按照安全生產條件逐一審查，符合基本安全生產條件才能申領安全生產許可證，對不達條件的企業責令其限期整改，到期未整改或無條件整改企業報工商部門吊銷其營業執照。

3.加強企業管理，建立企業安全生產標準體系

把安全生產工作標準列于企業項目審批程序。通過會審挑出安全工作好的企業樹立典范。規范企業的行為，做好安全預評價，對不符合安全、環保條件的項目一律不準上；鼓勵企業加大安全生產設施的投入；加大企業安全生產環境和職業健康衛生的監測管理；健全安全生產技術操作標準和安全生產的規章制度，充分認識安全生產的重要性。

4.建立企業和政府職能部門乃至地區安全生產事故應急救援處理體系

5.落實安全生產職責，組織經常性的安全生產大檢查，嚴肅查處有關責任事故，狠抓事故隱患整改工作

我們要把安全生產工作作為鄉鎮年度考核的一個重要方面，實現安全生產事故一票否決制。

五、結束語

安全生產工作關系到人民的生命財產安全，關系到人民群眾的切身利益，關系到新農村的建設發展。因此宿松縣要發展經濟建設，必須做到與安全生產同步進行的狀態，同時正確處理安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系。走上可持續發展的道路，保障人民生命財產安全，才能讓地方經濟持續增產增收，才能人民富裕起來，從而推動新型農村社會文明的發展。

參考文獻

[1] 白梅.馬曉.王靜. 鄉鎮如何強化安全生產監管促進經濟社會安全生產發展現代商貿工業-2009年第22期.

[2] 蘇建蘭.林詩文.劉娜.農村生態環境形勢及生態農林業循環經濟發展模式的導入安徽農業科學-2010年.