三門峽市煙草生產可持續發展淺析

[摘 要] 煙草經把濟放在大農業的框架里面，把所有的資源統籌考慮，科學合理綜合利用，用先進的管理理念+科學先進的生產模式促進煙草生產可持續發展。

[關鍵詞] 可持續發展 煙草生產 資源 措施

[中圖分類號] S572 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）06-0031-02

三門峽市地處豫西丘陵，位于暖溫帶與北亞熱帶合處，大部分地區海拔高度在300米至1100米之間，氣候溫和，光照充足，年均降水650毫米左右，地貌以山地、丘陵和黃土塬為主，1985年，經國家煙草種植區劃認定，三門峽市被規劃為全國優質烤煙最適宜種植區之一。三門峽煙葉以“顏色純正、油潤豐滿、吃味醇和、香氣清雅”的獨特風格和較好的內在質量，成為各大卷煙廠搶手的優質原料。2012年，全市種植煙葉26.7萬畝，收購77.2萬擔；煙農總收入8.06億元，戶均收入4.69萬元；畝產值3018.7元，實現煙葉稅收1.77億元。煙草生產可持續發展可以理解為以科學發展觀統領全局，堅持現代企業管理理念，以現代化物質條件裝備煙葉生產的各個環節，以煙葉生產的環境友好型為保障，促進煙草經濟全面協調發展。堅持現代企業觀念就是要把煙草經濟放在大農業的框架里面，把所有的資源統籌考慮，科學合理綜合利用，爭取最好的經濟效益與社會效益。以現代化物質條件裝備煙葉生產的各個環節，就是要先進的管理理念+科學先進的生產模式+現代化的機械裝備促使煙草經濟科學健康持續發展。

一、三門峽市目前煙葉生產可持續發展面臨的問題

1.資源綜合利用方面的不足

1.1基礎工作薄弱，煙田水利道路設施、基層站點等基礎設施建設有待加強。雖然經過多年的煙水配套工程建設，但由于三門峽地處豫西丘陵，水利基礎薄弱，十年九旱靠天吃飯沒有徹底改觀。

1.2部分煙區生態環境、土壤質量退化，改善煙田質量的必要性和迫切性日漸凸現。我市部分煙田沒有經過科學的規劃，多年連作、無機肥大量施用造成植煙土壤理化性狀變差，土壤肥力下降，煙草病蟲害加重，限制了煙葉產量和質量的保持與提高。

1.3人力資源整體素質達不到科學管理的要求。我市的煙葉生產還處在農民生產的農耕時代，農民生產管理經驗落后，再加上從業年齡老化的限制造成知識結構層面相對較低，管理水平相對落后。

2.以現代化物質條件裝備煙葉生產的各個環節存在的問題

2.1管理理念上存在的不足。我市煙草公司目前建立了《三門峽煙葉質量管理體系》，明確了煙葉生產、收購、儲運、調撥等環節的管理標準，強化了對煙葉質量的過程管理和過程控制。 但是這個觀念僅是從一個企業的角度去考慮問題，沒有從地區大農業經濟的長遠規劃發展過多考慮，煙草與環境保護的和諧相處考慮不足。

2.2現代化管理手段與現代化機械設備投入不足。我市的煙葉生產是大戶與小戶并存，煙草生產管理水平參差不齊，先進的管理技術普及率不高，從事管理的專業技術人員比例較低，規模化生產與管理占比例不高，造成煙葉品質不穩定，優質煙產量不高，與現代化工業生產管理存在很大差距。煙田機械化水平整體不高，目前僅有旋耕耙、起壟機、覆膜機等。

二、三門峽市目前煙葉生產可持續發展應對措施

1.優化資源，綜合科學利用

1.1合理規劃，引導煙草生產走產業化規模化道路。我市要把基本煙田規劃與保護納入大農業種植結構調整中來，按照因地制宜，發揮優勢、相對集中的原則，根據土壤條件、氣候資源、環境狀況等選擇適宜的煙田作為基本煙田，引導農民合理流轉土地，鼓勵煙草大戶走工廠化規模化集約化生產道路。

1.2加大基本煙田的煙水配套工程建設與田間路建設。目前國家煙草部門已連續多年對我市煙田進行煙水配套工程項目建設，一大批的煙田鋪設了管道，初步具備灌溉條件。但煙水配套工程由于存在產權不明晰，運行管理費用大等造成利用率不高。政府相管部門應協調一致，成立專門的管理運營機制，做到建管統一，經濟合理使用。

1.3改善煙田生態環境。我市煙區人多地少，煙草多年連作、無機肥大量施用造成植煙土壤理化性狀變差，土壤肥力下降，煙草病蟲害加重。因此，進行煙田土壤改良是煙葉生產可持續發展的必由之路。應用包括綠肥種植在內的多種土壤改良技術能夠起到增加土壤有機質、改善土壤理化性狀、增強土壤微生物活性的作用，挖掘煙葉生產潛力，進一步提高煙葉質量，提高煙葉生產的經濟效益。

1.4促進從業農民由普通煙農向煙草生產工人轉化。瀏陽市煙葉產業化公司實踐出“公司+煙廠+政府+煙農”的新管理模式，納入公司化運作的勞務用工全部實行聘任制，人員與公司簽訂勞務合同，建立專業勞務隊伍，有育苗專業隊、機械化服務隊、苗培管專業隊、烘烤專業隊等，煙農經過專業培訓，成為合格的產業工人，減輕煙農勞動強度，提高勞動生產率，降低生產成本，并且保證了科學管理技術的應用落實。我認為這是煙草業走向產業化發展的很好一條道路。

1.5提高農業機械化水平。我市各型煙草農機數量、種類等遠遠不能滿足煙草生產的發展。地方政府要加大對農機的補貼力度，鼓勵引進先進的農機，引導農機跨區域作業，提高全區的機械化作業程度。

2.踐行科學發展觀，從煙草經濟的大局發展煙草生產

2.1引進GAP的煙草生產管理理念。《三門峽煙葉質量管理體系》的各項技術標準和技術措施是我市目前煙葉生產管理的基本標準，這個標準僅是從生產的角度來要求的，對于煙草經濟的可持續發展遠遠不夠。我市要盡快研究和引進GAP的煙草生產管理理念。GAP（Good Agricultural Practice）著重于煙草生產與社會環境的和諧發展，在獲得優質煙草生產的同時致力于環境保護，把農業操作規范整合為一個農產品可持續供應，社會認可，有經濟利益的高產體系。

2.2地方政府做好煙草經濟的社會保障服務。煙草經濟是大農業經濟的組成部分，我市地方政府應加大對農業政策的傾向性，協調相關方面在資金信貸方面為煙草戶提供低息或無息貸款，在煙草生產保險方面增加補貼資金；在農資、農機等方面加大補貼力度；在社會養老醫療方面考慮引導從業人員加入到城鎮養老體系。地方政府做好煙草生產的保障性服務工作，讓煙草業在和諧環境中健康發展。

三、結語

煙草經濟的可持續發展是關系煙農增收、企業獲利、政府稅收增加、擴大就業的系統性工程，政府與相關各方共同參與，落實各自的責任，促進三門峽煙草的健康發可持續發展。

參考文獻

[1]鄧新發.建寧縣煙葉生產推行GAP管理初探[D].福建農林大學，2009.

[2]羅柱石.宜賓市烤煙生產可持續發展研究[D].河南農業大學，2009.