蔬菜藥殘檢測工作的實踐與思考

[摘 要] 農產品質量安全關系到人們的生活和身體健康。以蔬菜農藥殘留質量安全檢測為主農產品質量安全檢測工作正

在不斷發展。在基層，由于目前在產、銷、消費和監管環節均存在著影響檢測有效性的問題，應進一步加快體系建設，

抓住重點，強化工作，推進基層蔬菜藥殘檢測工作的深入開展。

[關鍵詞] 基層 藥殘檢測 思考

[中圖分類號] S63 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）06-0056-02

蔬菜農藥殘留安全檢測是食品安全質量管理工作的重要內容。大連金州新區金石灘街道作為大連市于2003年成立的基層農產品質量安全檢測單位之一，在市農產品質量安全檢測中心的指導下，作為一項日常重要工作，幾年來，對街道所轄周邊地產蔬菜和農貿市場商品蔬菜開展農藥殘留例行檢測，工作取得了很大進展。此項工作經歷了不斷解決問題、不斷取得工作進展的過程，為今后工作的持續開展奠定了基礎。同時通過檢測工作實踐也發現影響工作持續穩定發展的問題，有待不斷解決和完善。

一、工作實踐及效果

檢測工作進展 經過先期組建、配套、調試培訓和廣泛宣傳工作，2004年納入正式管理操作。首先對地產蔬菜進行定期不限量抽檢，開展全面廣泛的宣傳活動，印發宣傳品發放到群眾當中，在蔬菜病蟲害多發季節增加抽檢數量和檢測次數，擴大檢測種類范圍，對明顯季節性發生病蟲、使用藥劑突出的蔬菜種類重點抽檢，以確保抽檢的及時性、準確性、針對性、有效性，擴大影響面。

之后，根據農產品市場供應和當地旅游開發當中食品安全需要，把檢測工作深入到當地蔬菜銷售的農貿市場，把地產蔬菜和農貿市場上市蔬菜檢測一起抓，進一步擴大宣傳影響，有效控制了一些地產蔬菜噴藥后間隔期不夠而上市，取得明顯效果。

為了進一步全面加強食品質量安全管理工作，控制不合格農產品，2008年，街道把農產品質量安全檢測工作列入年度為民辦實事的重點工作，與當地工商行政管理所、農貿市場聯合建立農產品質量安全檢測站，對蔬菜、肉、水產品、干菜、熟食品等食品質量安全進行綜合檢測，進一步規范工作管理制度，分工負責，主次調和，每月檢測四次以上，重點季節和重大節假日期間增加檢測次數，集中工作，檢查、檢測同時進行，有效解決分散工作不協調、權力執行不規范、監督檢查不及時等問題，工作影響進一步擴大，監督作用更加明顯，對規范市場管理和蔬菜銷售、提高蔬菜等農產品質量安全起到積極推進作用。各年檢測樣品數量不同，樣品合格率逐年提高，不合格樣品比例由2004年的3.7%下降到2006年1%，2008年0.5%，2009年之后樣品合格率一直保持100%。

檢測工作開展的有利因素 目前基層開展蔬菜質量安全檢測具備的有利因素：（一）國家高度重視食品質量安全工作，新的《食品安全法》頒布實施，有法可依，成為食品質量安全檢測工作的根本基礎。各種媒體加強宣傳，禁止高毒農藥使用、控制低毒農藥使用上市間隔期。各級行政管理部門加強組織的建立和檢測工作的監督管理，為基層開展食品質量安全檢測工作提供了有力保障。（二）社會各界關注，各級領導重視。連續檢測過程中，市區主管部門經常深入基層檢查指導，基層領導高度重視、經常檢查、監督、指導工作，特別是相關部門聯合工作、加大檢測工作力度，全面做好宣傳，形成廣泛影響，不斷推進了基層檢測工作有效開展。（三）檢測人員認真遵守工作制度，主動工作，實事求是，嚴肅認真、高度負責地做好檢測工作，通過經常的培訓學習，不斷提高檢測業務水平，為檢測有效的開展提供了根本保證。（四）基層社會認知提高。通過廣泛宣傳、經常抽檢，基層生產和銷售環節認知程度逐漸提高。菜農在農藥選擇、上市安全間隔期等方面，逐步按食品質量安全生產要求操作，不使用禁用農藥。檢測站與農戶和市場業戶之間建立聯系網，他們能夠主動配合檢測工作，自覺服從對不合格產品處理，為檢測工作提供了較好的環境。

二、檢測工作遇到的問題

實際工作中，由于基層市場蔬菜是地產地銷和外購內銷交織體形式，通過連續檢測工作發現：檢測的樣品數總量占市場蔬菜總量的比例還很小，檢測的次數也較少，二者綜合起來，檢測的數量與蔬菜總量相差很大，說明檢測工作不能放松，需要進一步加強。基層此項工作存在一些影響檢測工作全面有效性的問題體現在產地環節、購銷環節和監督環節。

1.產地環節

1.1由于產地規模偏小，一家一戶零散生產，產品多樣，生產管理各異，上市靈活，抽樣檢測很難面面俱到。

1.2新農藥組成的認知上，由于目前市場上大多新型廣普殺蟲農藥的組配成分、藥理毒性、殘留水平，銷售商和菜農認知不高，特別是病蟲害高發期，菜農心切，用藥治蟲帶有盲目性，不注意上市安全間隔期。前些年檢測出不合格樣品中，主要出現于此。

易出現問題的蔬菜種類、時間和原因：種類主要是油菜、芹菜、小白菜、豇豆、蕓豆等；時間在早春3、4月，夏秋季7、8、9月；主要產生原因是早春防治蚜蟲、粉虱和美洲斑潛蠅等，夏秋季防治蚜蟲、斑潛蠅、豆莢螟等害蟲，用藥后上市間隔期不夠。

2.購銷環節

由于生產零散的特性，給銷售商進貨帶來了靈活性，進貨渠道多，產品質量安全不好掌握。銷售商在購貨時很難顧及產品的安全質量，發現問題產品只能自己下架處理。

3.消費環節

大多消費者憑感覺看表面去選擇，質量安全很難了解，隨其自然。

4.監督環節

4.1由于農戶零散生產、靈活上市，菜農對各種農藥認知程度較低，購銷環節自身不具備鑒別能力，檢測部門在檢測時間、工作速率上有一定限制。

4.2前在基層，監督蔬菜質量安全的部門管理機制還不健全，專門機構或組織少，以兼職工作、臨時機構為多，人事隊伍、財務預算等基礎方面沒有很好解決，不具備嚴格行政執法能力，一些工作尚處于單位內部自覺進行的環境下，監管不嚴格，做多做少一個樣，甚至由于其他工作影響，間斷性工作，有走過場現象，影響檢測工作應有的作用。（三）基層檢測在沒有全面鋪開的情況下，區域或屬地管理問題也比較突出，沒有建立檢測機構的區域的農產品以早市、夜市形式進入不同區域銷售，不便于監管。

上述各方面體現了基層藥殘檢測的狀況和工作的復雜性。

三、工作思路

以蔬菜為主的農產品質量安全檢測工作，目的是保證農產品質量安全，受益是群眾。檢測是一種手段，通過例行檢測，重點監督地產蔬菜的質量狀況，加強生產、流通環節產銷個體自覺按照食品質量安全的主題進行操作，使之成為產銷業主的自覺行為。目前蔬菜農藥殘留檢測工作在基層還沒有全面鋪開，有待于發展完善，蔬菜產、銷環節人員對此認識程度還不夠高，有待于加強工作。因此，農產品安全質量要靠產、銷、管幾個環節共同工作，齊抓共管。

1.建立基層區域中心站體系、系統管理

基層檢測工作是農產品等食品質量安全管理工作的基礎，是普及食品質量安全宣傳教育工作的前沿。在基層強化以檢測為主、普及宣傳教育全面展開工作，在生產源頭和消費者間提高食品質量安全意識，形成人人重視食品檢測工作、人人關心食品質量安全的社會氛圍，對全社會提高食品質量安全將有積極推動作用。

農產品質量安全檢測是一項長期的工作，真正做好基層檢測工作，就必須建立健全規范的管理體系。首先，建立基層區域中心站是開展檢測監督有效的組織形式。目前基層檢測站的設備多由政府配套、基層組織實施，建立區域中心站，有利于人事隊伍、財政預算和檢測監督管理權限等有機結合。基層檢測站一經建立，就要納入正規管理。 機構設置上不管是獨立組織檢測單位，還是掛靠代管類型，都應盡快建立管理體系，規范管理，上下級之間有人管、有人抓，保持經常性的工作狀態，盡早形成影響效益，擴大工作成果。

同時，根據我國食品安全監管實施“分段監管”的基本環境，積極協調各管理部門溝通與銜接，提高食品監管的有效性。

2.抓住重點、強化工作

以檢測為載體，在檢測工作起步期加強聯合，協作工作，特別強化工商、食品質量安全管理等行政部門參與協作，認真開展工作，確保對不合格產品的有效執行。

檢測實際工作不能面面俱到，只有通過檢測這一載體來加強食品質量安全宣傳，盡快擴大影響，讓社會上多數人知道這一項工作有人管、有人抓，形成全社會都關心這項工作，特別是從生產、加工的源頭重視起來，形成共同責任的社會環境，以檢測促進食品安全，不斷擴大檢測工作成果。開展追溯性監督，查生產源頭，追農藥供應商責任，真正從源頭抓起。不能把檢測當成一個部門或幾個人的單獨行為，防止應酬，流于形式，更不能把設備成為擺設、名存實亡。

工作開展上，根據當地檢測工作實際，安排一定的檢測量化指標，在適當季節增加檢樣量，有利于工作更好開展和監督效果提高。建立必要的檢查考核制度，加強重點區域上下級聯系，指導工作，加強基礎能力和綜合工作建設，保證檢測質量。

3.加強隊伍建設、規范工作

基層檢測是一種自覺的工作行為，工作人員要有高度事業責任心。責任心不強，檢測結果無法保證。基層兼職工作人員同樣要按照工作制度，不受其他影響地按時作好相應工作。規范工作程序，持證上崗，有利于工作的開展和提高工作影響力。

操作屬技術性，操作過程是否嚴格按照程序或規定認真進行，操作是否規范，對檢測結果、對安全性管理影響很大。不僅要防止檢測走過場，也要防止重復采樣、浪費時間和材料。對疑似不合格樣品，要按規程重復進行，準確確定樣品是否合格。

初期開展工作時，規范的操作，認真謹慎每一工作程序，養成良好的工作習慣，操作起來得心應手。

檢測結果定期公示，是檢測結果最透明、最直接的體現，也是人人關心的核心。按照職業制度，檢測結果不能用于商業行為，但利用固定宣傳位置、擇機公布檢測結果，構筑產、銷與消費之間的信息平臺，增強輿論導向作用，是增強檢測效應、擴大被檢產地和市場影響力的有效措施。

4.積極推進無公害農業園區建設

無公害農業園區能夠較規范地進行蔬菜等農產品生產，能夠通過較規范的生產操作進行生產過程記錄和生產管理，并以較大的商品量供應市場，有利于從源頭規范食品安全管理，因此，通過檢測工作大力推動優質農產品品牌建設和誠信優質農產品基地建設，實現優質優價，發揮示范帶動作用，達到不斷推進無公害農業園區建設、促進農業規模生產和食品安全生產的目的。

5.規范農業投入品管理

為了實現食品安全管理和檢測工作有效性，以地產、地銷為主要形式的產銷體制，要強化從源頭解決蔬菜等農產品的安全，堅持以人為本，進一步強化菜農對農產品質量安全的高度認識，嚴格按安全間隔規程操作，堅決杜絕禁用農業投入品。認真做好田間生產管理檔案和農業投入品銷售檔案，把以農藥為主的關系到農產品質量安全的農業投入品使用管理規范化。

6.作好農業生產技術服務

結合農業生產管理與病蟲害防治，從源頭上廣泛宣傳推廣無公害生產技術規范，做好重點病蟲害發生時期的預防和農業、生物防治，合理搭配化學防治時間，實現合理防治病蟲害、生產質量安全的蔬菜等農產品。

7.逐步提高檢測能力

目前使用的檢測儀器的檢測處在“定性”的水平上，雖可對多數蔬菜進行檢測，但對韭菜等辛辣類、食用菌類等蔬菜具有很大的檢測局限性，而且檢測速率比較低，需要不斷加快更新，不斷提高檢測水平。