淺談新時期我國農田水利建設中的問題及發展對策

[摘 要] 隨著我國經濟的不斷發展，我國的農業建設也有了很大的進步。農田水利建設是農業建設中的重要部分，對我國農業的發展進步、農民增加收入、區域經濟發展都有很大的意義。然而，新時期下，我國農田水利建設中還存在著問題，本文主要探討新時期我國農田水利建設中存在的問題，并針對這些問題提出相應的發展對策。

[關鍵詞] 農田水利 問題 對策

[中圖分類號] S27 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）06-0211-01

農田水利是現代農業建設中的重要組成部分，我國相關文件指出，要加大農田水利方面的投資力度，實行嚴格的水資源管理制度，把水資源管理作為加快經濟轉變的戰略性舉措。農田水利建設有利于農業生產結構的調整，有助于提高農民的收入，對于緩解災情對農業生產的影響有一定的幫助作用，因此，注重農田水利建設可以進一步的推動我國農業的發展，需要引起全方面的重視。

一、農田水利工程中存在的問題

1.農田水利工程老舊，不足以支持現代農業的發展

我國的農田水利工程大多數建設于上世紀六十年代，主要是以農民的自主投入為主，加上一定的財政補貼來完成的。農田水利工程在初步建設時，就存在著質量低，設備不配套的現象存在，然而又經過了幾十年的使用，大多數的工程都達到了最大的使用年限，以至于當前的農田水利工程設備普遍老化失修，不能完全發揮其效率，總之，農田水利工程的總體質量水平呈下滑趨勢，不足以支持現代農業的發展。由于水利農田設施難以發揮其作用，我國很多地方都出現了灌溉難的問題，甚至出現了旱澇的現象，導致我國的糧食生產得不到保障。據相關資料顯示，我國目前的農田水利工程失效率達到了26%，如果不采取相關的措施，就會使農田水利工程的質量進一步下降，從而影響到農業發展的質量和速度，影響到國家糧食安全水平。

2.資金投入力度不足

農田水利是國家公共財產的重要支出部分，國家的財政支持對農業的發展有很大的影響，然而，在實行了農村稅制制度改革后，地方政府的財政比例降低了，農田水利建設的資金仍然需要由各級地方政府負責，導致了中央和地方義務和財政的錯位，使得農田水利建設缺乏資金來源，這種現象嚴重制約了農田水利建設的發展。目前，國家對政府的財政缺乏支持，導致政府部門對農田水利建設沒有形成良好的投入機制，從而對農田水利建設的投入力度不夠，造成了農田水利建設的資金缺口越來越大。同時，目前還沒有形成多元化的投資機制，這對農田水利建設的可持續發展帶來了很大的影響。

3.農田水利建設管理薄弱

目前農田水利工程的管理，產權不夠清晰，維護設施的責任沒有完全落實，導致了農田水利工程運行起來很困難。當前的農田水利設施等情況是由農民自己負責，自己管理水資源，而農業用電用水的價格普遍高，農民的承受能力有限，而管理單位征收水電費也變得越來越困難了，這也影響了農田水利的進一步發展。

4.農民缺乏積極性

隨著我國經濟的發展，農村勞動力的就業環境也有了很大程度的改善。工業的快速發展，擴大了農民的就業渠道，大量的農民進入城市開始務工，導致農業人口中從事農業生產的人數大量減少。農民就業環境的改變，使農民的收入結構也有了變化。農業的收益相比農民外出務工來說顯得很小，因此，從事農業生產對農民缺乏吸引力，導致農民對于農業生產的依賴性不高，對于農田水利建設的積極性不高，從而對于農田水利的建設程度不夠。

二、我國農田水利建設的發展對策

針對當前我國農田水利建設中存在的問題，在深刻認識農田水利建設特點的基礎上，認真分析新時期新形勢下影響水利建設的因素，提出合理的措施來發展我國的農田水利建設，以便更好的促進我國農業的發展。

1.提高對農田水利建設的認識

我國六十年代建立的農田水利工程在農業的發展中發揮了巨大的作用，然而隨著設備的不斷磨損，導致了農田水利工程設備老舊，配套設施不齊全等問題，對農業的發展起到了阻礙的作用。新時期，農田水利作為農業現代化建設的重要基礎設施，也是建設社會主義新農村的重要途徑，其自身的意義就更大了。現代化的農田水利有助于現代化農業的發展，現代化農業的發展影響著國家的糧食安全，同時也有利于新農村的建設。提高對農田水利建設的認識，有利于農民日常形成節水、節電的節約意識，有助于農業的建設，應該引起足夠的重視。

2.加大對農田水利的投資力度

政府對農田水利的投資力度不夠，導致了農田水利設施不夠完善，不足以支持現代化農業的發展進程。因此，要加大政府對農田水利的投資力度，提高政府財政投入的覆蓋面，使更多的農村地區享受到好處。同時，注重社會資本對農田水利建設的投入，要不斷的引進社會上的資本，形成多元化的投資方式，解決農田水利資金不足的問題，從而促進農田水利建設的不斷發展。有了資金的支持，在建設農田水利工程方面降低了困難，農民的積極性也會得到一定程度的提高。

3.加強基層政府的指導工作

農田水利建設具有覆蓋面廣、公共性強的特點，在建設農田水利方面需要基層政府的指導。因此，基礎政府部門要按分級負責的原則，充分發揮政府的職能作用，提高村民的自我管理意識。縣級政府可以編制相關的水利建設規劃，指導和監督農田水利建設的實施情況，避免政府行政不作為的現象發生，有效的保障農田水利建設的進行。

三、結語

農田水利是農業基礎設施的一部分，農田水利建設是農業建設的重要組成部分，對于農業的發展有很大的推動作用，因此，有關部門要重視農田水利的建設，為現代化的農業發展奠定基礎，為現代化新農村的建設提供保證。

參考文獻

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