宿松縣村鎮市容環境的思考

[摘 要] 改革開放幾十年來，我國農村城鎮化建設從未間斷過，尤其是最近幾年，我國農村城鎮化建設進行的如火如荼，一些城鎮已經發生了翻天覆地的變化。伴隨經濟高速發展而來的是城鎮市容環境問題。本文主要講安徽省安慶市宿松縣的城鎮市容規劃問題。

[關鍵詞] 市容規劃 農村建設 宿松縣

[中圖分類號] TU98 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）06-0223-01

一、前言

隨著我國建設的逐步深入，農村城鎮化成為我國經濟和社會發展中的綜合性問題。安徽省安慶市宿松縣首先采取了強化措施推動了新型城鎮化進程。然而，隨著建設用土地資源量的持續增長，其內部體系也開始不斷更改，如若做不好建設規劃，必定會對生態系統造成不良影響。因此本文將主要從保護環境角度來探討我國農村城鎮化所可能引發農村和農業的生態環境問題及其治理對策。

二、宿松縣環境衛生的現狀

隨著宿松縣城鎮化進程的快速發展，發展時遇到的環境問題被隨之而然的擺在了面前。農村城鎮化現狀在進步，城鎮居民的素質在提高，市容環境在優化發展：

1.村莊臟亂現象得到了初步治理，環境衛生在改善。縣城及周邊部分鄉鎮市容整潔、環境干凈、道路平坦等，基本實現了三化，即“凈化、綠化、美化”，為實現農村城鎮化打造了良好的基礎。

2.農村的管理問題在逐步加強，實現了衛生責任人和村民的責任責任劃分。按照屬地管理原則，各村結合實際，積極加強了整治工作。一些村莊改變了傳統的扔垃圾地方，開始使用地下垃圾池，并采用了有環保標志的特制垃圾袋，生活垃圾基本做到了每日清理干凈，并逐步向城市規劃看齊。

3.村民明顯提高了講衛生、保護環境的意識，維護干凈的村容環境成了村民的必修功課。有些村莊建立起村民衛生公約，“環境衛生”責任制開始落實，制定了相關規章制度，規范了村民的衛生行為，從而使日常衛生得到更好的管理。

4.農業生產是農民賴以生存的主體，因此城鎮化發展是對傳統農業的挑戰，城鎮化對農民賴以生存的土地、農民的素質以及工作就業影響深遠。但目前宿松城鎮化發展還在初級階段，暫時對農業生產及農民的生產方式影響不大。

三、宿松縣村莊環境衛生存在的主要問題

盡管村莊環境整治工作取得了一些進展，但仍然有許多問題需要解決，其中一些的問題嚴重地影響了市容環境的發展與優化。

1.資金不足

政府主觀上表示重視，但因為縣級政府財政困難，鄉鎮及居民自籌資金有限等實際情況，導致一系列問題出現，具體表現在：

1.1環衛設施簡易或者老化。環保基礎設施跟不上城鎮化建設的發展速度，跟不上城鎮化環境保護的需要。許多鄉鎮沒有像樣的環保設施，只是劃定了門前的衛生責任區，環境衛生全靠居民的自覺行為。少部分村鎮雖然有一些環衛清掃設施但是陳舊、機械老化；垃圾箱、果皮箱配置不齊全；垃圾中轉站不足，垃圾處理場不能滿足無害化處理要求。可以說環境基礎設施不健全，直接制約了城鎮生態環境的發展。

1.2環境保護人員投入方面，保潔人員配備嚴重不足。目前城鎮化環境管理人員的編制還很少，特別是在環境監督第一線的基層環保力量更顯薄弱，如果我們按總人口千分之五的比例計算，每一千個人需要五名清潔工，而這的清潔工人數遠遠不足，并且一些保潔人員的工作責任心、事業心等需要進一步提高。

2.缺乏環保意識

環境保護是每個人都要盡的一份責任，但一些人卻忽視可持續發展指標的導向，沒有把環境保護工作放到首位。缺乏環保意識可以分兩種來說。第一種是在城鎮化建設時，民眾的思想方式方式仍未從根本上改變，依然利用傳統的方式，從而浪費資源。著重開發建設，輕視環境保護，只顧當前利益，不為長遠后代著想。有的人更是有著自然資源是取之不盡、用之不竭的錯誤思想。第二種是傳統的生活習慣依然保持著“大農村”那種落后的衛生意識、觀念，導致了環境衛生的“臟、亂、差”。不僅惡化了自然環境，也影響著人們的身體健康。

3.缺乏科學合理的城鎮化規劃

目前大部分城鎮都堅持“城鎮要建設 規劃要先行”的方針。但也有些城鎮的建設帶有一定的隨意性.缺乏科學合理的城鎮規劃指導，總體指導不明確，具體表現在：

3.1建設的重復。我國農村建設因缺乏統一的科學規劃，建設的數量雖多，但大部分都雷同。

3.2孤立的建設城鎮。城鎮的的發展與周圍城市發生脫離，隔斷了城鎮與城市的相互推動作用。

3.3城鎮建設出現攀比現象。城鎮建設沒根據實際情況發展自己的道路，而是無根據的追求政績，結果阻礙了城鎮的發展。

3.4城鎮規劃布局的不合理。路邊攤子較大，城鎮布局較零亂，土地配置較失當，這些不僅給城鎮的管理帶來量不便，也造成了土地資源的浪費，加大了城鎮環境的管理難度。

4.環境監控能力薄弱

現行環保法律法規缺乏強制手段、操作性不強，排污收費和違法行為處罰標準偏低，環境管理體制無法適應環境保護工作的實際需要。有的單位和村干部由于市容環境衛生意識不強、重視程度不夠，對環境衛生抓的不緊，疏于管理。致使部分地區和村莊仍然存在垃圾亂扔，污水無處排的現象。

四、解決的對策

1.改革投資機制，完善環衛基礎設施

1.1首先改變投資主體，確立市場服務制度。按誰投資、誰所有、誰受益原則，鼓勵社會各界人士參與投資環衛基礎設施建設，其次，對環衛基礎設備實行產業化改革，允許單位、個人采取承包、法人負責等形式參與環衛工作。努力建立低成本、高效益的新型管理模式。

1.2我們要積極爭取外部經費。充分借助建設社會主義新農村、文明生態村創建等機會，積極爭取有關方面的資金，用以改善設施、裝備，搞好村容鎮貌。

2.提高環保意識

我們首先要積極開展保護環境衛生宣傳活動，讓廣大群眾認識到，環境衛生是關系到農村城鎮化建設成敗的問題，是關系到投資、促進經濟發展的問題，關系到生態環境、生存質量的問題。充分利用傳媒大力宣傳，讓每一個人民提高思想認識，增強環境衛生意識。

3.采取科學合理的城鎮化規劃

我們要有完善的布局，經濟上圍繞周邊城市發展，并且根據自身的實際情況，發展城鎮化道路，杜絕土地資源的浪費。

五、結束語

宿松縣的環境衛生工作，是城鎮化進程中的重要組成部分，要做到依法治理臟、亂問題，關鍵是要有一支“思想好、作風硬、懂法律、肯奉獻”的環衛工作隊伍。要抓緊加強環衛隊伍建設，提高政治業務素質。加強專業知識培訓，讓他們熟練掌握法規、業務技術。提高工作能力，打造一支三高隊伍，即高標準、高質量、高水平。同時各級政府要追加市政市容資金預算，加大環境衛生的資金投入。市容環境衛生關乎老百姓食、住、行的大事，村容村貌的變化更是體現了中國社會主義新農村的進步，必須先行。

參考文獻

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