關于對安康優質糧油開發的思考

[中圖分類號] F326.1 [文獻標識碼] B [文章編號] 1003-1650 （2013）08-0018-01

水稻油菜是安康重要的糧油作物，發展優質糧油，促進安康水稻油菜生產由單純追求產量轉向“高產、優質、高效、生態、安全”新目標，是增加農民收入，推動新農村建設的有效措施。

一、安康發展優質糧油的支撐因素

安康水稻油菜要從數量型轉變為質量效益型，必須走優質之路、綠色之路。當前，安康發展優質糧油生產的支撐因素已初步形成。一是具有得天獨厚的資源優勢，安康和國內其他地區相比，光照時間長，熱量豐富，晝夜溫差大，作物光合產物積累多，質量高，是我國優質糧油優生區。二是以主推品種選育和示范為方向的技術優勢突出，近年我市選育出了一些優質高產稻米品種，如豐優香占、豐優28、豐優727、國豐一號等，據測定，其米質9項指標達部頒優質米1級標準，3項指標2級標準，引進篩選的秦研211、秦優7號、德油8號等一批雙低油菜新品種大面積推廣，畝產達到200公斤以上。三是優質優價為發展優質糧油生產提供了市場支撐。以豐優香占為主的優質稻米，在安康每千克收購價均較普通稻谷高出 0.2元。優質優價，正在推動優質糧油生產的市場化運作，而且市場價位還有很大的提升空間，優質糧油增值的潛力巨大。四是安康具有生產有機農產品和綠色農產品的優良環境條件。安康目前經濟水平相對落后，工農業生產的環境污染較輕，大氣環境、水環境和土壤環境狀況較好，只要保護好生態和環境，就有發展優質、綠色農產品的優勢。五是資源利用規劃為發展高品質糧油提供了政策保障。安康是國家南水北調中線的水源涵養和保護地，加強南水北調水源及沿線水污染防治力度，已寫入國民經濟和社會發展的“十一五”規劃之中，這決定了該地區經濟發展只有也只能走保護生態、突出優勢、發展綠色產業之路。

二、目前安康優質糧油產業存在的主要問題

安康是我國秈稻和雙低油菜的優生區，但優質品種植面積很小，商品量更少，這既不適應社會發展的需求，又是影響農業產業化程度不高和農民增收的主要問題。主要表現在：一是品種多而雜，優質品種集約化程度低，難以形成數量較大、質地相同、滿足大型加工企業需求的商品量。據市場調查，全市現有水稻品種59個，油菜27個，每個品種推廣面積較小；二是良種良法不盡配套，標準化操作規程落實較慢；三是產業化服務的各類主體、各種資源、各個要素整合力度不夠，現有稻米加工企業和油脂廠在農商結合、優質優價、產業化經營等方面缺乏創新，沒有形成優質品牌效應，資源優勢難以轉化為商品優勢。

三、近幾年安康推進優質糧油產業發展的做法

1.推行優質良種補貼，加大政策扶持力度

2009年以來省財政安排1200萬元專項資金，對安康月河川道優質稻和雙低油菜種植戶購買良種每千克各補貼10元。統供工作由農業、物價和財政部門組織實施和品種招標，農業部門確定統供品種，物價部門對社會公布價格，財政部門監督管理。先后確定了豐優香占、豐優28、B優827、豐優737等4～6個優質品種作為統供品種，由供種企業直供到村，良種售價控制在23～25元/kg，加上良種補貼的10元，農戶購種每千克實際支出僅23～25元，今年又對油料作物進行補貼。通過良種補貼政策的實施，發揮了財政補貼的引導、杠桿作用，建立了農民應用新品種的引導機制，提高了主導品種覆蓋率，推進了一村一品發展，加速了糧油優質化、產業化、標準化、規?；l展步伐。

2.依托重大項目，推進優質糧油標淮化、規模化生產

從2008年開始，安康農技部門采取“行政推動、項目帶動、企業參與、技術集成、農技實施”的運作模式，整合農技資源，吸納多方參與，在主產區組織實施《優質糧油增產節本增效示范工程》、《豐優28成果轉化項目》、《優質稻百村千畝典型示范》、《富硒雙低油菜標準示范區建設》等項目，實行主導品種到村、配套技術到戶，強化技術培訓，狠抓關鍵環節技術指導，推動了優質產業化發展。一是通過試驗，篩選出豐優香占、豐優28等優質高產品種作為主推品種，由農技人員帶良種進村入戶，更快更直接地向農民群眾推介、配送，加快了新品種推廣速度，優化了品種布局。二是根據品種特性和區域生態特點，研發集成“增加密度、減氮增磷、病蟲防治、無公害栽培”為主的配套高產提質栽培技術，將高產優質品種與相應的標準化栽培技術有機結合。三是把培育高產示范戶、建設標準化示范方田作為推廣優良品種、高產集成配套技術的關鍵環節和有效方法，建立了“村有示范戶、鄉有示范片、縣有示范方”的核心示范體系，展現了示范戶和示范田的增產增收優勢，實現了示范田與周邊農民的互動。四是以技術服務為紐帶，按照“縱向一體、橫向聯動”的聯動機制，整合農技資源，把科研部門、加工企業和農戶連接在一起，為龍頭企業建立訂單種植基地，優質優價組織收購，通過產業化經營，解決了優質品種種植規模小、龍頭企業缺乏優質原料、農民種植效益不高的矛盾，實現農民小生產與大市場的對接，給種植戶吃了個“定心丸”，取得了“政府認可、農民滿意、企業信賴”的效果。

四、加快安康優質糧油產業發展應采取的主要措施

充分利用安康獨特的自然資源，推進水稻油菜產業結構調整，進行優質糧油開發是發展區域經濟重大舉措。實施優質糧油產業化開發涉及農業科技、技術推廣、原料生產、流通、加工、銷售多個環節，多個領域，多個部門，工作量大面廣，不僅需要按市場機制對行業力量進行組合、整合，更需要政府的扶持引導，以打造安康優質品牌為著力點，構建安康優質糧油產業化開發的長效機制，實現月河流域糧油增產、農業增效、農民增收。

1.加強涉農力量合作，組建安康優質糧油協會

組建安康優質糧油協會，將涉及科研、生產、加工、銷售的部門吸納到協會之中，為部門協作提供一個平臺，拓寬合作交流領域和渠道，探索更深層次協作方式方法，實現小生產與大市場的有效對接，形成產、供、銷一體化新通道。安康優質糧油協會按照市場機制運行，依靠效益驅動發展，提高農民進入市場的組織化程度，不斷探索龍頭企業與農戶之間更加緊密、合理的利益聯結方式，幫助農民規避自然風險和市場風險。

2.建立安康優質糧油產業化開發的長效機制

建立安康優質糧油技術研發中心。由農科院所和技術推廣部門共同組建，負責引進、示范優質糧油品種，組裝集成配套栽培技術，突出主體示范，發揮示范田的示范輻射與集中展示功能，促進優良品種的更新換代和配套技術的推廣應用?？蒲性盒Ｖ苯用鎸ιa需求，組織研發工作；技術推廣部門提前進入成果研發領域，縮短成果試驗研發到大面積推廣的時間距離，加快原創性科技成果的轉化。

3.形成科技進村入戶的長效機制

按照“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人”的工作方式，組織市、縣、鄉各級專家和農技人員深入村組農戶、深入田間地頭，推廣適合安康優質高產新品種和增產、節本、增效栽培技術，開展從產前技術培訓、品種配置到田間技術指導等全程技術服務，實現專家、技術人員與農民的有效對接，促進農業技術推廣從“自上而下”的線性技術轉移模式轉向側重于雙向溝通的用戶參與模式，形成科技進村入戶的長效機制，努力提高技術到位率。

4.加大宣傳力度，打造安康優質糧油統一品牌

硒是大自然賦予安康最有價值的寶貴財富，要大打富硒大米，富硒菜油的品牌，將富硒資源轉化為富民資本。技術推廣部門與企業合作，按“統一品牌、統一標準、統一技術、規模種植、訂單收購、優質優價”，建立較大規模、穩定的優質糧油原料訂單種植基地；糧油協會統一向外推介安康富硒品牌，實行原產地保護，構建規模高效的產業化框架，把安康優質富硒大米、富硒菜油做大做強。同時，利用各種新聞媒體，加大宣傳力度，擴大社會影響，為發展優質糧油生產營造良好的社會氛圍，推動安康糧油產業的持續發展。