如何適應新形勢搞好種子管理

[中圖分類號] F324.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）08-0064-02

種子是農業生產的基礎，沒有種子就養活不了全中國13億人口。種子質量的優劣是影響我國經濟的發展的重要因素。自《種子法》實施以來，我國的種子經營方式呈現了多元化發展，這包括種子代銷、直銷等方式，不再是壟斷在政府管理部門的手中。正是由于這些銷售方式的存在，一些不法分子把一些假種子，劣質種子向農民朋友銷售，致使一些坑農害農的事件不斷發生，給農民造成了不可挽回的經濟損失。在市場經濟的背景下，種子管理工作怎樣適應新形勢的發展，怎樣確定管理方式，威維護廣大勞動者的合法權益，是擺在管理者面前的一個重大課題。

一、我站種子管理體系取得成績

為確保種子質量，我農種站開展全方位的種子打假活動，穩定市場上種子的質量安全，并且取得了可喜成果。

1.建立健全的種子管理機構

按照國務院辦公廳[2006]40號文件精神，我縣采取措施健全種子管理機構，落實人員的編制，正常開展種子管理工作。

2.加強市場監管搞好市場備案

種子市場品種多亂雜、套牌侵權、制售假劣等現象，嚴重制約了我縣種業的快速發展，加快種業發展、搞好市場監管是我們面臨一項艱巨任務。我站認真貫徹省、市各站搞好種子執法年活動要求，縣農委出臺了聞喜縣種子執法年實施方案，我站嚴格按照省站提出的“標本兼治、著力治本、檢打聯動、綜合治理”的指導思想，搞好市場監管，做好種子備案，全面凈化種子市場環境，推進我縣種業的健康發展，保障農業生產用種安全。我站在春秋兩季會同工商、農業綜合執法大隊，不定時對種子市場進行大檢查 ，對全縣種子經營門店和3家種子企業的生產銷售品種進行登記備案，備案種子門店和種子企業79家，備案銷售合格規范玉米品種58個，對6個備案手續不全的玉米責令停止銷售退出市場。備案主包括種子企業種子經營許可證、種子生產許可證、銷售臺賬、委托書、種子經營檔案、種子包裝、種子標簽、品種審定及授權情況，對全縣種子門店銷售品種進行全部備案登記，了解銷售品種各種特點特性，給農戶提供優良品種信息，使農戶買到放心種。

3.加強質量管理搞好種子抽檢

抽檢力度要加大，強化種子市場的監管，沒收、封存假冒偽劣種子，對不法商販依照法律處理，切實保護農民的利益不受損害，要從種子的源頭上把好關，加強監管，規范企業行為，確保種子質量。

4.積極搞好農作物新品種引種、試驗、展示工作

認真落實開展主導品種示范和最適品種篩選行動的精神，篩選不同區域的最適推廣品種，確定主導品種，樹立農業及種子主管部門品種信息的權威性，使品種區劃能夠達到科學布局合理安排，為農民提供主導品種信息，正確引導農民合理科學種植優良品種，充分發揮新品種在農業生產上的增產效應。同時，我站多年來一直承擔著山西省南部旱地區域試驗和生產試驗，期間安排專業技術人員做好小麥播種及整個生育期的觀察記載和報表工作，從不間斷，為新品種出圃推廣提供了科學依據。

二、種子管理存在的問題

1.機構設置不合理

目前，大多數的種子管理部門存在著職能管理混亂、責任不明，種子管理和執法兩個部門獨立運行，對種子管理和市場的有效監管，人員臨時抽調，監管力度不足，無法保障種子市場監管工作的落實。

目前，縣級種子管理站交通工具匱乏，無法保證優良種子能夠及時快速的到達農民的手中。在對坑農害農事件進行處理的過程中很難取得重要的證據，多數縣級農業管理部門沒有專業的種子檢測設備、場地等，遠遠不能適應新形勢下種子檢測的要求，更談不上用于田間試驗、示范、種子檢驗等經費，許多正常工作難以進行。

2.管理人員素質良莠不齊

隨著近年來種子制度不斷改革，原有的種子管理人員的專業素養已經跟不上時代的發展，很多業務人員不能適應新時期的管理工作，缺乏以人文本的執法理念，服務意識不到位。

3.每年，種子市場委托銷收各種作物品種不下百余個，實際生產差別不大，由于品種過多，管理部門不可能把所有認定品種個個示范展示，也不好定主栽品種。

4.經營人員多素質差管理難

隨著《種子法》實施以來，種子代銷的商店和從業人員不斷增多，避免了農民要跑到距家幾十里的縣城購買種子。但是，由于這在些銷售人員沒有專業知識，不能很好的短判斷種子的優劣，一旦出現假冒偽劣種子，對農民的損傷是很大的。

三、幾點建議

根據農業部的指示，我國將進一步加大對農業的扶持力度。在農村工作會議上，國務院領導要求，要切實加快優良種子的培育，將種子培育作為一項事業來發展，這就為種子的發展開通了便捷的通道，種子工作遇到了新的機遇和挑戰。但是，目前我國種子培育和管理上面臨著許多尷尬之處。在這種新形勢下，我們需要做的工作主要包括一下幾個方面：

1.完善法律法規，加大對種子的管理

法律具有約束一切不合法的特點，因此完善相應的種子法律法規，才能做到有法可依，對于坑農害農的現象才能有相關法律的保護。對于政府涉農部門更應該加大對種子經營的管理，做到及時快速的將各種種子信息及時傳遞出去，提高社會對種子工作的認知。地方政府要積極落實國家下達的各種保護種子事業的相關政策和法規。

2.建立健全種子管理機制

種子管理工作進行到縣級地方政府常會出現很多棘手的問題，種子管理工作面廣，工作量大，種子發放常常做不到位。對此，涉農的部門應該連同政府職能部門合作共贏，將種子工作做到全面、有序，促進種子事業的快速健康的發展。

3.隊伍自身建設

種子事業的管理人員業務素質的高低決定了種子管理水平的高低。因此，為保證工作全面有序高質量的完成，應該對管理人學進行不定期的業務培訓，業務交流等活動，通過這種方法不斷提高工作者的業務水平和政治、文化素養。

4.做好新品種的示范種植工作

一個新品種的引進需要經示范種植成功后才能大力推廣，這一時期就需要種子管理部門切實承擔起責任，搞好田間新品種示范工作，為新品種的推廣提供必要的科學依據。種子示范區種植過程中，要定期舉行新品種種植研討會邀請本縣種子經營企業和種子銷售門店負責人員，在品種生長各個時期進行觀摩，以找出適合本縣不同區域種植的品種，為地區新品種的推廣指明道路。

5.提高自身檢驗水平幫助企業種子門店把好質量關

種子管理部門應通過種子檢驗培訓，提高自身水平。當種子進入銷售渠道時，管理部門要不定期的進行種子質量抽查檢測，避免劣質的種子進入田間地頭，損害廣大農民的利益。

總之，種子行政執法是農業行政執法的重頭戲，也是易受社會關注的熱點問題，它需要種子管理部門、種子經營部門通過不斷努力，要求執法部門做到嚴格執法，種子企業做到嚴格守法，給我縣農業一個燦爛的明天。