淺論加強農(nóng)田水利建設(shè)、構(gòu)建社會主義新農(nóng)村

農(nóng)業(yè)發(fā)展是我國國民經(jīng)濟的首要基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的主體的發(fā)展離不開農(nóng)田水利的建設(shè)。農(nóng)田水利的建設(shè)對有效提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力起著十分重要的作用。同時還能提高農(nóng)民的生活水平和改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。由此可見，加強農(nóng)田水利建設(shè)是構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的重要舉措。

一、我國農(nóng)田水利設(shè)施的現(xiàn)狀

中國位于亞洲東部，地勢西高東低，季風氣候明顯。降水季節(jié)集中，年際變化很大地區(qū)分布不均。東南沿海地區(qū)年降雨量約1800mm，西北內(nèi)陸不及200mm。水資源主要來自大氣降水，年平均總量為28100億m3，居世界第六位。水土資源在不斷開發(fā)的同時還出現(xiàn)水早災(zāi)害等。水土資源的開發(fā)伴隨著人口不斷上升壓力自然而然的也隨之增加。我國水土資源和土地資源的分布相互不協(xié)調(diào)，南方處于水多而耕地少的現(xiàn)狀，相反北方則處于水少耕地多，我國人均占有水資源量達到世界人均值的25%。由于我國大多數(shù)地區(qū)降雨的年內(nèi)和年際分配不均，建設(shè)水利設(shè)施予以調(diào)節(jié)及其重要，這樣就為我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高打造了良好的基礎(chǔ)條件。

二、目前存在的問題及原因分析

在我國國民經(jīng)濟的日益發(fā)展過程中農(nóng)田水利的建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻。但是，從整體上來看農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱、存在著總體投入不足的現(xiàn)象，長此以往很難適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，綜合多方面進行分析導(dǎo)致農(nóng)田水利發(fā)展滯后原因如下：

1、建設(shè)的標準化水平偏低過于老化。目前我國現(xiàn)有的水利工程大多數(shù)都修建于上世紀五六十年代，其排灌的標準較低功能較弱。一定程度上的導(dǎo)致排澇難、積水多等。農(nóng)田積水一旦排出困難灌溉的需求就很難滿足。

2、沒有完善保護意識在管理方面也沒有盡到職責。由于資金投入的不足，導(dǎo)致現(xiàn)有的管理模式只建不管、重建輕管等現(xiàn)象普遍的存在。這樣一來大多數(shù)小型水利設(shè)施功能就會逐漸消失。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的發(fā)生率極限上升，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展受限還對農(nóng)業(yè)增收和建設(shè)有一定的影響。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的變化弱化了農(nóng)村小型水利建設(shè)的重要性。農(nóng)村稅費改革實施以來，由于每年投資投勞數(shù)量逐漸較少，導(dǎo)致農(nóng)村小型水利建設(shè)步入低谷。農(nóng)村大部分的強壯勞動力都外出務(wù)工，這使小型水利投勞結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大的變化。

4、農(nóng)民興辦水利的積極性不高。隨著中國加入WTO和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立糧價便得以放開，我國部分市場已被外國農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)，農(nóng)民種田積極性受限收益也比較緩慢，極大程度降低了我國農(nóng)田水利工程的積極性。

三、加強農(nóng)田水利建設(shè)的對策建議

建設(shè)現(xiàn)代新型農(nóng)田水利，任務(wù)十分艱巨。農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)都需要不斷地加強和完善，以下將闡述幾點有效措施：

1、由于政府的財力有限，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性并參與其中，政府應(yīng)建立制度激勵機制，提高農(nóng)民的利益，讓更多的農(nóng)民、企業(yè)參與到農(nóng)田水利建設(shè)中來。認真貫徹落實\"誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益\"政策原則，激發(fā)他們自覺投資投勞參加建設(shè)的積極性，為水利工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展提供了一個良好的保障。

2、 將農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有效的結(jié)合，近些年農(nóng)田水利建設(shè)中生態(tài)水利、環(huán)境水利、景觀水利、城市水利等亮點頻現(xiàn)，這些都充分體現(xiàn)了\"人水和諧\"的理念。特別是在小流域綜合治理和河道綜合治理中，推廣了\"一河清泉水、一條經(jīng)濟帶、一根產(chǎn)業(yè)鏈、一道風景線\"的治理模式，許多水土流失治理區(qū)變成了山川秀美的觀光風景區(qū)，將河、溝、渠建設(shè)成“清水長廊”、“綠色長廊”、“親水樂園”。

3、大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)

大力推廣應(yīng)用噴灌帶并引用到農(nóng)田水利建設(shè)與節(jié)水工程建設(shè)中來。噴灌帶具有投資少、使用方便、水壓低等特點，其優(yōu)勢是管理起來極其的方便。在果園以及有規(guī)模的農(nóng)田建設(shè)中逐漸的推廣開來。大力發(fā)展大棚滴灌，更好的實現(xiàn)大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道漿砌防治工程，使水資源的利用率得以有效的提高。同時盡快研究制定有利于節(jié)水灌溉發(fā)展的經(jīng)濟補償政策和計劃用水、節(jié)約用水的管理制度和實施方案，使農(nóng)民節(jié)水積極性得到應(yīng)有的重視。

4、重視人才隊伍建設(shè)和農(nóng)田水利科學的研究

農(nóng)田水利的建設(shè)開發(fā)都需要高素質(zhì)的專業(yè)隊伍完成。我們要大力組織對水利人員的培訓(xùn)，讓他們在掌握增強新科技、新知識、新技術(shù)的同時，還能夠具有較強的解決能力。在此基礎(chǔ)上，逐步建立健全符合地區(qū)實際的小型農(nóng)田水利隊伍建設(shè)管理制度，建立健全水利合作組織發(fā)展的框架體系。另外，加強對農(nóng)田水利科學研究的重視度，建立適應(yīng)當前農(nóng)村體制、經(jīng)濟發(fā)展水平和地區(qū)特點的農(nóng)田水利技術(shù)支撐體系，打造一支專業(yè)人才和技術(shù)水平較高的隊伍，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和為農(nóng)民服務(wù)做出更大的貢獻。

結(jié)束語：

我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)田水利的建設(shè)，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)是我國長期的戰(zhàn)略任務(wù)之一。“三農(nóng)問題”是我們建設(shè)小康社會過程中的重點，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高都被農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱和水資源總量不足等因素大大的制約。因此，農(nóng)田水利建設(shè)的加強以及深入其發(fā)展戰(zhàn)略研究， 為統(tǒng)籌解決好“三農(nóng)”問題提供良好的發(fā)展基礎(chǔ)。由此可見，建設(shè)社會主義新農(nóng)村對構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。

（作者單位：166400黑龍江省肇州縣榆樹鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心）