論新農(nóng)村建設(shè)取得的巨大成就

一、新農(nóng)村建設(shè)取得了巨大成績(jī)

近年來(lái)，新農(nóng)村建設(shè)取得很大成效，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化事業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提高、農(nóng)民收入不斷增加、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)有很大提高、農(nóng)村面貌逐漸改善、農(nóng)村基層民主程度不斷提高。

1.農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提高

近年來(lái)，通過(guò)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的政策和資金投入、嚴(yán)守18億畝耕地紅線(xiàn)、提高科技創(chuàng)新能力、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)資源的高效利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化等途徑，我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，保障了國(guó)家糧食安全，保證了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。

2.農(nóng)民收入不斷增加

由于國(guó)家對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民投入的增加，農(nóng)業(yè)收入不斷提高；隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人數(shù)不斷增加，同時(shí)工資水平不斷提高，農(nóng)民工資性收入不斷增加，超過(guò)農(nóng)民總收入的一半；財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收人也不斷增加。農(nóng)村家庭總收入的增長(zhǎng)速度超過(guò)5%。

3.鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)有很大提高

隨著國(guó)家和地方對(duì)農(nóng)村地區(qū)文化事業(yè)投人的增加、農(nóng)民意識(shí)的不斷增強(qiáng)，農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)取得很大成效。農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷增多，圖書(shū)館、閱覽室、科技推廣站等設(shè)施逐漸建立和完善；精神文化活動(dòng)豐富多彩，各種文化演出不斷增多，不良社會(huì)風(fēng)氣逐漸減少，農(nóng)民精神面貌積極向上，社會(huì)和諧程度不斷提高。

4.農(nóng)村面貌逐漸改善

農(nóng)村設(shè)施和環(huán)境大幅改善。農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施不斷建設(shè)和完善；農(nóng)村移動(dòng)通信信號(hào)覆蓋率超過(guò)90%；住房質(zhì)量和外貌、室內(nèi)裝修大為改善，家用電器種類(lèi)和質(zhì)量不斷增多和提高；村莊整體布局逐漸美觀(guān)，街道垃圾逐漸減少，農(nóng)村生活環(huán)境和質(zhì)量不斷提高。

5.農(nóng)村基層民主程度不斷提高

農(nóng)村管理體制改革不斷加深，農(nóng)民參與管理村務(wù)的途徑增多。通過(guò)村務(wù)公開(kāi)、管理民主、財(cái)務(wù)透明、民主選舉等措施，農(nóng)民參與公共事務(wù)管理的途徑不斷增多，真正體現(xiàn)了農(nóng)民主人翁地位。農(nóng)民管理公共事務(wù)的積極性不斷提高，村務(wù)管理效率也隨之提高，基層黨組織對(duì)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用不斷發(fā)揮。

二、新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題

新農(nóng)村建設(shè)取得巨大成績(jī)的同時(shí)，也存在城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大、農(nóng)村社會(huì)保障體系不健全、新農(nóng)村建設(shè)的法律法規(guī)不健全等問(wèn)題。

1.城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大

改革開(kāi)放后，我國(guó)將經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)放在城市，大力發(fā)展工業(yè)，國(guó)家資金和政策大量投放在城市和工業(yè)上，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的投入偏低，用農(nóng)產(chǎn)品剪刀差的方式讓農(nóng)村支持城市發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平低下，城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重不平衡，城鄉(xiāng)居民收入差距日益擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后于工業(yè)，糧食安全受到威脅，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低，大大影響我國(guó)現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.農(nóng)村社會(huì)保障體系不健全

盡管我國(guó)已初步建立基本覆蓋全體農(nóng)村居民的農(nóng)村合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，但仍存在社會(huì)保障體系不健全，報(bào)銷(xiāo)比例低等問(wèn)題。農(nóng)村合作醫(yī)療有很多漏洞及缺陷，如報(bào)銷(xiāo)比例低、有些花費(fèi)較大的重大疾病不在報(bào)銷(xiāo)范圍內(nèi)等。花費(fèi)較小的小病報(bào)銷(xiāo)比例相對(duì)較高，但對(duì)一些花費(fèi)較大的重大疾病的報(bào)銷(xiāo)金額有一定限制，導(dǎo)致一些重大疾病患者無(wú)法享受醫(yī)療體系的保障。農(nóng)村60歲及以上老年人的養(yǎng)老金每月為 55元左右，占老年人養(yǎng)老金額的極小比例，這樣的養(yǎng)老金額度明顯較低，完全不能滿(mǎn)足農(nóng)村老年人的一般需求。

3.新農(nóng)村建設(shè)的法律法規(guī)不健全

由于我國(guó)建設(shè)新農(nóng)村的時(shí)間斷，任務(wù)重，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)差距大、沒(méi)有固定模式可循，新農(nóng)村建設(shè)還處于探索階段。因此，關(guān)于我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的法律法規(guī)不健全，新農(nóng)村建設(shè)基本靠政策推動(dòng)，無(wú)法可循，具有盲目性和隨意性。

三、新農(nóng)村建設(shè)中存在問(wèn)題的解決措施

針對(duì)上述問(wèn)題，通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、完善農(nóng)村社會(huì)保障制度、建立健全新農(nóng)村建設(shè)的法律法規(guī)等措施來(lái)解決新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題。

1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

要深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須縮小城鄉(xiāng)差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。國(guó)家財(cái)政和政策應(yīng)向農(nóng)村地區(qū)傾斜，把國(guó)家投資重點(diǎn)放在農(nóng)村，真正實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村。一方面加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的資金投入，加快農(nóng)村地區(qū)交通、電網(wǎng)、自來(lái)水等基礎(chǔ)設(shè)施的建立，提高農(nóng)民生活便利性，改善農(nóng)民生活質(zhì)量；改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度，降低農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品的價(jià)格，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本；改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大農(nóng)田灌溉面積，改變干旱半干旱地區(qū)靠天吃飯的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀。另一方面完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在保障糧食安全的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入。讓進(jìn)城農(nóng)民享有與城市居民平等的待遇，改革戶(hù)籍制度，讓勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，提高人力資源的市場(chǎng)化配置，讓進(jìn)城農(nóng)民享有城市居民一樣的工作機(jī)會(huì)，讓進(jìn)城農(nóng)村的子女享有一樣的教育機(jī)會(huì)，打破進(jìn)城農(nóng)民與城市居民不平等的待遇。

2.完善農(nóng)村社會(huì)保障制度

完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。增加農(nóng)村社會(huì)保障體系中的財(cái)政支持力度。提高醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)比例，增加重大疾病的報(bào)銷(xiāo)范圍，保證醫(yī)療保險(xiǎn)體系的完善，解決農(nóng)村居民看病難、看病貴的問(wèn)題。完善農(nóng)村居民養(yǎng)老金體系，提高其養(yǎng)老金額，完善社會(huì)養(yǎng)老繳納規(guī)則和比例，讓農(nóng)民自愿選擇養(yǎng)老金的險(xiǎn)種，逐漸擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)社會(huì)養(yǎng)老的范圍，提高社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在養(yǎng)老資金來(lái)源中占的比例。

3.建立健全新農(nóng)村建設(shè)的法律法規(guī)

新農(nóng)村建設(shè)要依法推進(jìn)。建立健全與新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)，讓新農(nóng)村建設(shè)在法律法規(guī)的規(guī)范下運(yùn)行，做到有法可依，減少行政手段在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的盲目性和隨意性。完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)，在保障城市化、工業(yè)化對(duì)土地需求的基礎(chǔ)上，保障農(nóng)民在流轉(zhuǎn)土地中的利益。建立和完善新農(nóng)村建設(shè)的監(jiān)督制度，在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)立監(jiān)督小組，完善監(jiān)督體系，減少行政手段的盲目性和功利性。

（作者單位：151500 黑龍江省蘭西縣蘭河鄉(xiāng)政府）