農村財務管理的現狀及其對策

[摘 要] 近年來，隨著我國農村經濟的不斷發展，新農村建設的不斷推進，國家有關部門就如何加強農村財務管理工作制定了一系列的法規文件，各級政府也高度重視，對農村財務管理工作進行了一些改進和規范，在一定程度上使農村財務管理工作更加合理、規范、高效，但是在實際工作中仍然存在一些問題，影響了工作效果的進一步提升。本文主要對當前我國農村財務管理的現狀進行分析，提出改進農村財務管理工作的相應對策。

[關鍵詞] 農村財務管理 現狀 對策

[中圖分類號] F302.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）12-0016-01

引言

農村財務管理工作是農村經濟建設的重要工作之一，也是農村經濟管理的基礎，是廣大農民群眾普遍關注的問題，是許多矛盾出現的“導火索”。農村財務管理工作的好壞直接關系到我國新農村建設、農村社會穩定、農村經濟發展，制約著“三農”工作的正常開展。因此，必須認清形勢，把握新時期農村財務管理工作的特點，積極采取措施，切實增強農村財務管理工作的科學性、規范性和有效性。

一、目前我國農村財務管理工作的現狀

雖然黨和政府對農村財務管理工作越來越重視，相繼出臺了一系列相關的法規，進一步正規了農村財務管理工作，使其更加透明化，相關工作人員的工作思路和方式方法得到了及時的更新，取得了一定的效果，但是仍不能避免一些問題的出現。

1.財務制度形同虛設

目前我國農村財務管理工作有明確的管理制度，配合農村集體資產管理條例共同執行監督管理作用，各種單據依法制定和保管。但是在實際工作中仍然會出現一些違紀違規的現象，甚至會出現一些違法行為，一些地區的農村會計一人獨掌財務管理的大權，直接經手現金支出，出入賬的登記和單據憑證不規范，普遍以白紙黑字的手寫單據作為憑證，沒有正式的發票。加之新農村建設的不斷推進，在鄉村道路建設、水利整修、土地管理、基礎設施建設等諸多方面大量使用白條收據，少數村干部利用職務之便，做假賬或者少做賬，盡可能的多收少交，虛報開支，甚至合伙侵占公款，采取各種手段挪用集體資金。

2. 財務管理混亂

在一些經濟欠發達地區，不少農村財務會計制度不健全，有些沒有制定財務會計制度，工作沒有具體的標準和章程，要么只設現金賬而不設財產賬，要么就設一個總賬，沒有具體的細則賬目，有的干脆設一些流水賬，甚至不設賬目的現象時有出現，將所有的發票或者單據不加分類直接統一裝進信封里。

3.公款揮霍現象嚴重

自從黨的十八召開之后，全黨全國大力倡導廉潔之風、勤儉之風、反腐之風，但是在一些地區農村仍有公款吃喝的現象出現，有些農村一年的收入有限，但村干部用于吃喝的款數卻不少，上級各項檢查要進行“安排”，甚至打白條吃喝或者通過變賣集體財務、胡亂收費來解決資金的問題。這種種行為嚴重觸犯了法律法規，給農村經濟發展帶來了極為不利的影響。

二、規范我國農村財務管理工作的具體對策

為了切實貫徹執行科學發展觀和十八大報告相關指示精神，有效推動社會主義新農村建設，提高農村生產生活水平，必須嚴格規范農村財務管理工作，提高財務管理的規范性、科學性。

1.制定科學的農村財務會計制度

農村財務管理工作關系到整個新農村建設，牽扯到廣大農民群眾的切身利益，其規范性建設不僅是一項經濟措施，更是一項政治舉措，制定財務會計制度要從農村自身財務管理的實際情況、財務人員自身素質等細小方面和適用范圍、科目設置、賬目程序等專業性方面全方位考慮，要堅持實事求是、公開公正的原則，要體現出財務會計的職能、工作目標、核算基礎等，由于村委會和村集體經濟組織的運轉機制不同，主要擔負的職能不同，在制定制度時要加以區別，大體可分為行政事業類和企業類兩種，前者主要指的是以村委會為會計核算主體的村委會會計，主要以現金的出入為核算基礎；后者主要指的是以集體經濟組織為核算主體的農村會計，以權力和責任發生制為核算基礎，進行成本利益的核算，與此相適應的是農村資金管理也分為兩部分，一部分是用于農村基礎設施建設和公共事業建設的資金，主要由鄉鎮來保管，各村根據實際需要申報領取，主要包括農業稅附加收入、各級干部的報酬、辦公經費、計劃生育撫育費用等資金，鄉鎮可以根據各村的實際情況規定資金的支出范圍和標準；另一部分是用于集體經濟發展的資金，這部分資金由各村獨自掌管，由鄉鎮財務、農經、審計部門共同承擔審計監督工作。兩部分資金必須嚴格分開，要堅持專款專用，對農村集體經濟組織要重視利益成本核算，根據具體的發展變化情況設置相應的科目，最終進行明細核算；對村委會要重視公共事務和基礎設施的核算，在農村稅費改革后根據實際情況設置具體科目，主要包括“資金代管”、“辦公經費”、“各級干部報酬”等。鄉鎮農村合作經濟管理組織要注意各村的管理范圍，確保對集體經濟組織的有效管理。不同的農村發展情況不同，必須依據實際情況制定輔助性的細則，例如財務審計制度、集體資金管理制度、財務人員崗位責任制度、民主公開制度、預算核算制度等等，進一步增強農村財務會計制度貫徹執行的合理性、可操作性、規范性。

2. 建立高素質的財務會計人員隊伍

農村財務會計人員是農村財務管理工作的主要執行者，也是決定農村財務管理水平和質量的最重要因素，好的農村財務管理工作必須要有一支專業知識豐富、業務水平高、綜合素質強的財務會計隊伍。加強財務會計人員的綜合素質培養，一是要重視農村財務會計人員的再教育、再培訓，及時的傳授新的財務管理經驗和知識，鍛煉其業務能力；二是要注重培養財務會計人員的思想品德、職業道德，增強他們的責任感，使其從正、從嚴、從公辦事；三是要嚴格農村財務會計人員的任用、調免工作，堅持嚴格的考評制度，財務會計工作專業性比較強，需要相關專業的人員來負責，只有在培訓過后拿到合格證才能上崗。要確保農村財務會計人員的相對穩定，沒有特殊理由一般不能隨意調換或者交流。鄉鎮農村合作經濟管理組織要不定期的對各村財務會計人員進行考核、評估，嚴格考核的標準，對于不符合要求的人員進行再培訓再考核，通過則繼續任用，否則予以淘汰，對一些行為不規范、自身要求不嚴、作風不正、出現違規違紀行為的工作人員要進行嚴肅的處理，并予以堅持清楚，絕不姑息遷就，確保財務會計隊伍的純潔性。

3.建立健全各項農村財務管理制度

一是要不斷完善收入收繳制度，要堅持一切按規章辦事的原則，將收入收繳納入核算的范疇，實行統一的管理、使用、核算，規范各項程序，確保每項資金有相應的戶頭管理；二是要進一步完善收支管理制度，要正規收支程序，堅決防止隨意開支或者隨意擴大開支的行為，要堅持公正、公開的原則，堅定工作立場，不能屈服于壓力；三是要強化集體資產管理制度，要進一步完善集體資產管理制度，如實核算各項債務，從全局考慮集體資產的使用和管理，最大限度的提高使用效率，確保集體資產的有效增值和合理使用，杜絕集體資產的流失。

4 堅持公開制度，加強群眾監督

農村財務公開制度是維護群眾監督權力的有利保障，加強群眾監督必須要做到財務賬目絕對公開，年初制定的財務收支計劃及時的向群眾公布，在重大項目的支出上一定要把決定權交給群眾，決定后的財產使用計劃要適時公開；必須要確保公開的財務計劃的完整性，不能躲躲藏藏，有所隱瞞，各項收支、財產、債務債權關系、收益分配等細小方面都要向群眾公開。

三、小結

加強農村財務管理工作是社會主義新農村建設的內在要求，也是促進農村經濟發展的必然舉措，必須毫不動搖的堅持黨的理論、路線、方針政策，堅決貫徹科學發展觀，全面落實十八大報告有關指示，全面推動農村經濟持續、健康發展。

參考文獻

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