淺談建筑施工安全管理的現(xiàn)狀及方向

摘要：建筑行業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了施工行業(yè)，但是我國(guó)的建筑施工隊(duì)伍質(zhì)量參差不齊，很大程度上是造成建筑施工安全事故頻發(fā)的主要原因，安全管理的滯后問(wèn)題還在一定程度上存在。關(guān)于建筑施工安全管理的條例在我國(guó)相繼出臺(tái)，建筑施工安全管理有所改善，但是整體情況下依然是混亂的局面。提高施工企業(yè)的施工安全管理水平、減少安全隱患有利于建筑行業(yè)的發(fā)展蓬勃進(jìn)行，有利于社會(huì)和諧建設(shè)的順利推進(jìn)。本文主要淺談建筑施工安全管理的現(xiàn)狀和發(fā)展方向，充分發(fā)揮施工企業(yè)安全管理的作用，強(qiáng)化施工的安全監(jiān)管，最終達(dá)到促進(jìn)建筑施工效益的目的。

關(guān)鍵詞：施工 安全管理 策略 方向

1 當(dāng)前建筑施工安全管理中存在的主要問(wèn)題

1.1 單位的施工管理方面。首先風(fēng)險(xiǎn)率高是建筑施工工作的主體特征之一，作業(yè)中主要以高度和立體交叉作業(yè)為主要形式，施工環(huán)境不僅危險(xiǎn)而且惡劣。如果工期緊迫造成的危險(xiǎn)將更大。所以施工的安全管理工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，需要各個(gè)單位通力配合，如果對(duì)建筑施工人員的防護(hù)不到位，發(fā)生突發(fā)事件，相關(guān)傷亡事故也就無(wú)法避免。而建筑施工單位在預(yù)防突發(fā)事件中占有主導(dǎo)地位。其次，我國(guó)的建筑施工行業(yè)取得了十足的進(jìn)展，但是勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)類型仍舊沒(méi)有改變，主要采取的作業(yè)方式為手工勞動(dòng)操作，與過(guò)去相同，故而造成突發(fā)事件的主要原因是繁重的體力勞動(dòng)，施工單位如何做好安全管理工作就應(yīng)該從防止施工人員“體力不支、注意力分散和失誤增多”幾方面入手，才能有效降低事故發(fā)生率。

1.2 企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)方面。首先當(dāng)前業(yè)內(nèi)大多數(shù)的施工企業(yè)為了多接任務(wù)而加緊效率，提高效率的手段就是縮短工期，不按正常規(guī)律辦事，在承攬工程任務(wù)的過(guò)程中采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，在很多地方還出現(xiàn)了越級(jí)承包和無(wú)資質(zhì)分包等嚴(yán)重違反了法律，破壞了正常的行業(yè)發(fā)展秩序。惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的結(jié)果就是工程任務(wù)加重，對(duì)建筑施工人員的人身安全和保障是嚴(yán)重地?fù)p害。只注重眼前的利益而忽視了建筑人員人身健康的保障是目前大多數(shù)建筑企業(yè)的通病。因?yàn)闊o(wú)法落實(shí)建筑施工的安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例并且部分落實(shí)后難以依法執(zhí)行，因此安全隱患在施工過(guò)程中層出不窮。其次，在行業(yè)的持續(xù)發(fā)展中競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，許多企業(yè)只注重如何實(shí)現(xiàn)利益的最大化，目標(biāo)在于節(jié)約工程的造價(jià)成本，對(duì)于施工安全管理的投入較少，甚至在購(gòu)置必要的安全管理設(shè)備時(shí)都難以保證投入資金的充足，設(shè)備的不足和滯后降低了現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)保障的功能，增加了施工中的不確定因素，保障工人的健康安全也就成了一紙空談，建筑施工過(guò)程中的意外的發(fā)展也就變得不意外了。

1.3 行政監(jiān)管方而。行政監(jiān)管的缺失是我國(guó)很多行業(yè)發(fā)展中都存在的一大問(wèn)題，在建筑施工安全管理方面也不例外，我國(guó)頒布了不少針對(duì)建筑施工安全管理的政策方針和法律法規(guī)，但是真正重視和落實(shí)這些文件的企業(yè)少之又少，相當(dāng)少的一部分企業(yè)開展了學(xué)習(xí)施工安全管理文件的活動(dòng)，安全管理制度的制定也不到位。這一部分責(zé)任在施工安全管理行政部門，管理權(quán)和處罰權(quán)分離的現(xiàn)象在該類部門層出不窮，不僅監(jiān)管的力度和有效性無(wú)法得到保障，而且不利于該部門職能的發(fā)揮，影響了該行業(yè)的正常發(fā)展。我國(guó)建筑行業(yè)安全管理的發(fā)展需要把行政監(jiān)管納入到安全管理保障體系還在，這才能有效保障建筑施工項(xiàng)目安全管理的順利推進(jìn)。

2 建筑工程施工安全管理的措施

2.1 安全法規(guī)的完善和建筑行業(yè)管理的規(guī)范化。在建筑施工行業(yè)的建設(shè)中應(yīng)該強(qiáng)化總包、分包的邁入門檻并制定相關(guān)的管理規(guī)章制度保證行業(yè)的規(guī)范性。一個(gè)項(xiàng)目往往被施工企業(yè)多次轉(zhuǎn)包和肢解分包，這使得建筑施工的責(zé)任管理不明確，出現(xiàn)違章操作時(shí)推卸責(zé)任的狀況出現(xiàn)。加強(qiáng)安全法規(guī)建設(shè)，對(duì)于違規(guī)操作指揮和不按施工操作規(guī)范的施工人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，以及對(duì)施工單位不及時(shí)更新安全保護(hù)設(shè)備、不采取防暑措施、高強(qiáng)度作業(yè)等行為進(jìn)行處罰、追究法律責(zé)任。建筑施工安全管理必須是以相關(guān)的法律法規(guī)和法律制度作為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)意外經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，再結(jié)合實(shí)際對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和制度的補(bǔ)充完善，使施工安全管理有章可循，才能步入規(guī)范化、正規(guī)化的軌道。

2.2 因地制宜的進(jìn)行施工安全保證體系的建立，在施工過(guò)程中以安全為核心。這是施工企業(yè)對(duì)施工人員和生產(chǎn)負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。當(dāng)施工與安全發(fā)生矛盾時(shí)，必須首先為“安全”讓路，把安全放在第一位必須成為施工中的首要原則。三位一體的施工安全保證體系的建立是保證施工安全的基礎(chǔ)，主要包括建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三個(gè)主體協(xié)同將“安全帶來(lái)效益”的安全管理觀念樹立并實(shí)施，不能只重視企業(yè)的眼前利益，一旦發(fā)生事故，將反過(guò)來(lái)重創(chuàng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

2.3 各單位盡最大努力改善勞動(dòng)條件，勞動(dòng)條件的好壞，施工作業(yè)的環(huán)境在一定程度上決定了施工事故發(fā)生率，結(jié)合不定期的檢查和監(jiān)督來(lái)控制和消除施工中不安定因素和不利影響。針對(duì)施工實(shí)際情況預(yù)測(cè)可能發(fā)生的事故和安全問(wèn)題，針對(duì)過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)、生產(chǎn)實(shí)況、地域特征等進(jìn)行相關(guān)解決措施的尋找和落實(shí)工作，將潛在不安全因素扼殺在搖籃中，讓施工安全得到最大的保證。

2.4 加強(qiáng)原材料進(jìn)場(chǎng)及施工機(jī)械的管理。原材料是保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)，而采購(gòu)員的水平在一定程度上也決定了原材料和施工機(jī)械的安全標(biāo)準(zhǔn)。因此，在采購(gòu)員選擇中應(yīng)該以具備專業(yè)知識(shí)和責(zé)任心為標(biāo)準(zhǔn)和核心，并鼓勵(lì)采購(gòu)員選擇有質(zhì)量保證的原材料。其中，出廠合格證、材質(zhì)證明書、生產(chǎn)許可證、檢測(cè)報(bào)告是衡量原材料質(zhì)量?jī)?yōu)劣的一個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn)，在選購(gòu)過(guò)程中一定要進(jìn)行嚴(yán)格的考核，并通過(guò)考核、市場(chǎng)調(diào)查等方式選擇具備一定資質(zhì)水平的供貨廠家。將原材料送入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，需根據(jù)實(shí)際情況和規(guī)范化要求進(jìn)行驗(yàn)貨，避免假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入工地，可實(shí)行由工地負(fù)責(zé)人、業(yè)主方、監(jiān)理方組成的檢測(cè)小組進(jìn)行考察，并明確劃分相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)于出現(xiàn)的事故追究相關(guān)個(gè)人的責(zé)任。根據(jù)施工單位實(shí)際情況建立施工機(jī)械的管理規(guī)則，避免設(shè)備的“帶病”作業(yè)，在使用前進(jìn)行設(shè)備的檢查，合格后再進(jìn)行使用，如果存在不合格狀況應(yīng)及時(shí)進(jìn)行檢修并進(jìn)行故障的排除。在施工機(jī)械設(shè)備使用后要進(jìn)行保養(yǎng)，包括日常保養(yǎng)和施工完成后保養(yǎng)，避免生銹、防護(hù)裝置不安全、螺栓松動(dòng)等情況的出現(xiàn)。

因此，相關(guān)部門要制定相應(yīng)的制度加強(qiáng)監(jiān)管力度，完善施工過(guò)程中的管理和監(jiān)察，相關(guān)行政部門要認(rèn)真履行其監(jiān)管職責(zé)和義務(wù)，保證施工過(guò)程的安全進(jìn)行；同時(shí)在我國(guó)建筑施工行業(yè)發(fā)展中必須要有統(tǒng)一的管理體系才能保證發(fā)展的持續(xù)性和良性循環(huán)。除此之外，提高安全管理技術(shù)人員素質(zhì)、建立健全安全施工法律法規(guī)、完善生產(chǎn)安全培訓(xùn)體系也是非常必要的，只有多管齊下才能真正實(shí)現(xiàn)施工安全管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。

3 結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，施工安全管理不僅僅是挑戰(zhàn)，也是一項(xiàng)基礎(chǔ)，把握好施工的安全管理工作，不但可以避免施工過(guò)程中直接的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，還可以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，具有較高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。因此，建筑施工安全管理在構(gòu)建和實(shí)施過(guò)程中應(yīng)協(xié)調(diào)好各級(jí)行政主管部門、建設(shè)單位、施工單位的關(guān)系，明確三者的義務(wù)和責(zé)任，促進(jìn)我國(guó)建筑施工安全管理的良性發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

張曉飛（1959-），男，黑龍江密山人，主任，高級(jí)工程師，研究方向：建筑施工安全管理。