對工程項目成本管理的幾點建議

摘要：工程項目成本管理是根據(jù)工程項目的具體要求，在工程項目實施過程中，以工程項目為對象，以價值的形式，通過預測、計劃、控制、核算、分析和考核，運用一系列專門方法，對工程項目生產(chǎn)活動進行指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的一種經(jīng)濟管理活動，其目的是在預定的時間、預定的質(zhì)量前提下，通過不斷改善項目經(jīng)營管理工作，充分采用經(jīng)濟、技術(shù)、組織措施和挖掘降低成本的潛力，以盡可能少的耗費，實現(xiàn)預定的目標利潤、創(chuàng)造良好經(jīng)濟效益的目的的過程。

關鍵詞：工程 項目 成本管理 建議

大唐太原第二熱電廠是新中國建立后華北地區(qū)第一座投產(chǎn)發(fā)電的高溫高壓熱電廠，先后歷經(jīng)六期建設，現(xiàn)有機組三臺200MW和兩臺300MW機組，全部為可供熱機組，年發(fā)電量80億千瓦時，并負責城市集中供熱面積近2000萬平方米以及周邊三大軍工企業(yè)工業(yè)用汽，替代市區(qū)小鍋爐近5000余座，年節(jié)約燃煤75萬噸，減排煙塵1.64萬噸、二氧化硫4.63萬噸。機組全部投運高效率脫硫、脫硝、除塵設施，是國內(nèi)第一批通過技改達到環(huán)保要求的熱電廠，實現(xiàn)了污染物的達標排放，廢水零排放，排放總量大幅度削減。日前，七期2×300MW供熱機組擴建開工，該工程以招投標為主要特征的施工市場，競爭突出體現(xiàn)在造價競爭上，同時又由于管理上的一些問題，比如說：項目成本核算基礎工作薄弱、成本管理流于形式，制度約束不到位、全員成本意識差等，導致很多工程重復，有的甚至影響工程進度。本人作為一名設備管理負責人，根據(jù)自己在本崗位工作多年來的親身經(jīng)歷，對工程項目成本管理有以下幾點建議：

1 員工應進一步樹立成本效益觀念

傳統(tǒng)的成本管理是以企業(yè)是否節(jié)約為依據(jù)，片面地從降低成本乃至力求避免某些費用的發(fā)生入手，強調(diào)節(jié)約和節(jié)省；傳統(tǒng)成本管理的目的可簡單地歸納為減少支出、降低成本，這就是對成本的狹隘觀念；在市場經(jīng)濟環(huán)境下，經(jīng)濟效益始終是企業(yè)經(jīng)營管理追求的首要目標，企業(yè)經(jīng)營管理工作中應該樹立成本效益觀念，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的“節(jié)約、節(jié)省”觀念向現(xiàn)代效益觀念轉(zhuǎn)變，特別是在我國市場經(jīng)濟體制逐步完善的今天，電力市場的競爭越來越激烈，企業(yè)的經(jīng)營管理應以市場需求為導向，通過向市場提供質(zhì)量盡可能高、功能盡可能完善的設備及材料，力求使本企業(yè)獲取盡可能多的利潤。工程項目成本管理應與企業(yè)的整體經(jīng)濟效益直接聯(lián)系起來，以一種新的認識觀——成本效益觀念看待成本及其控制問題，以“投入”與“產(chǎn)出”的對比分析來看待“投入”（成本）的必要性、合理性，即努力以盡可能少的成本付出，創(chuàng)造盡可能多的使用價值，為企業(yè)獲取更多的經(jīng)濟效益。這里“盡可能少的成本付出”不僅是節(jié)省或減少成本支出。它是運用成本效益觀念來指導工程質(zhì)量，與“減少支出、降低成本”在概念上是有區(qū)別的。如在對市場需求進行調(diào)查分析的基礎上，認識到在設備安裝質(zhì)量的原有基礎上更進一步提高，最終為企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟效益，這種成本增加就是符合成本效益觀念的，對這點企業(yè)有一定的前瞻性，早在幾年前我們就通過了ISO9001質(zhì)量體系認證和OHSAS18000職業(yè)安全健康體系認證，但是筆者認為企業(yè)還應該在提供質(zhì)量保證的過程中更加深入、細致的落實和執(zhí)行這兩個體系，加強全員的認知程度，從而形成制度化、規(guī)范化的工作要求，使兩個體系的運行更好的為提高我們的質(zhì)量而發(fā)揮作用。

2 加強工程項目成本的全方位管理

工程項目成本管理貫穿工程項目管理的始末，是一項復雜、系統(tǒng)的經(jīng)濟管理工作，必須有組織保證，建立必要機構(gòu)，配備具有工作經(jīng)驗的專業(yè)人員抓工程項目成本管理工作，建立健全完善的成本核算、監(jiān)督、稽核等機構(gòu)，制定切實可行的項目成本管理責任制，明確各部門、各系統(tǒng)的職責范圍，提高全員成本意識，使人人具有控制成本增長，促進工程項目成本降低的經(jīng)濟觀念和效益觀念；工程項目成本管理是針對材料采購、人員安排、機械使用與維護以及其他直接費用的管理。成本控制活動涉及材料、施工、財務和后勤保障等多個職能部門，管理范疇延伸至一線的施工建設，這就要求成本管理盡量細化，推行全方位的管理。要做好這項管理工作，筆者認為：

第一，施工單位應根據(jù)不同的施工項目組織不同經(jīng)驗的人員成立項目經(jīng)理部，使成本控制體系逐步完善，確立以項目經(jīng)理為第一責任人的責任成本管理體系，使所有參建人員主動關心成本變化，上到企業(yè)領導，下至基層員工，共同形成一個相對完備的網(wǎng)絡系統(tǒng)，將成本管理任務細化到各階層的管理人員，確保參建人員對項目建設目標、成本管理任務以及各自的職責權(quán)限有清晰地認識。在施工建設階段，施工單位應參考施工進度和工程需要適時調(diào)整成本管理目標或方法手段。此外，還要基于單位實際定期組織參建人員參與專業(yè)培訓，不斷提高其技能水平。

第二，加強制度建設，完善成本管理相關規(guī)程，制度健全在很大程度上決定著成本控制的最終成效。在施工建設中，材料的領用與消耗、機械設備的租賃與管理，以及人員安排等工作的有序開展需要一套完整的制度體系作為依據(jù)和保障。一般來說，材料成本在整個成本體系中所占比例最大，因此材料采購環(huán)節(jié)應該是成本管理的關鍵點。材料管理重點在采購環(huán)節(jié)，為控制材料成本消耗，必須以招投標的形式進行大宗材料的采購。采購其它材料時也必須經(jīng)過多家篩選，盡量選擇誠信可靠且產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價廉的供貨商，并且要留存比價的原始依據(jù)，為工程的審計奠定基礎。訂立合同時，必須經(jīng)過嚴格的評審，從根源消除暗箱操作的可能。制定具體責任人負責材料的領用、分配等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，材料領收必須建立管理臺賬，賬物相符，鼓勵各負責人相互監(jiān)督，從嚴管料。

第三，工程項目成本管理貫穿于項目實施全過程。其中，在前期準備階段，成本管理首先是施工單位中標后第一時間組織各環(huán)節(jié)負責人基于項目建設要求，就現(xiàn)場施工條件、成本控制以及影響施工的各類可能性因素進行綜合分析，確定一套合理可行的成本管理方案，責任具體到人。其次要全面分析施工要求，基于成本控制方案商定甄選出一套科學有效的施工方案，力求不影響工程質(zhì)量，不拖延工期進度。此外，要全面分析施工階段一切可能影響施工活動的因素，提前制定應急預案，在合理控制材料和人機消耗的前提下確保工程如期開工；施工階段應十分注重成本信息的歸集和分析，要分期、分項收集整理成本資料，準確收集成本費用，分析實際成本與預算成本的差異，及時作出調(diào)整，同時企業(yè)的財務、審計部門要充分發(fā)揮其監(jiān)督指導職能，必要時進行過程審計，賬務管理“實行以收定支，分灶吃飯，累計核算”的原則，在科學管理的基礎上實現(xiàn)成本管理的有效化，工程項目業(yè)務費用支出必須有理有據(jù)，建立嚴格的審批、報銷制度，規(guī)定權(quán)限不得突破，財務要認真執(zhí)行有關制度并實施監(jiān)督；竣工驗收階段首先要對人工、機械、材料以及生活后勤設施作出清理，該清退的及時清退，該轉(zhuǎn)移的抓緊轉(zhuǎn)移，以降低費用，減少成本。其次，要對剩余工作量作全面的核對，以免造成遺漏。對項目施工過程中的變更情況，準備充分的資料，及時提出變更請求并落實專人負責，再次，要安排技術(shù)人員，在規(guī)定的時間內(nèi)完成竣工驗收資料。

3 建立激勵機制，實施考核獎罰

眾所周知，企業(yè)是以營利為目的的經(jīng)濟組織。同樣，施工企業(yè)開展工程建設的最終目的也是利潤的最大化。要實現(xiàn)盈利目標，不僅要有一套嚴格的管理機制，而且需要企業(yè)上下全員參與。企業(yè)應著力健全成本考核機制，并建立相應的激勵機制，督促各單位、部門和個人樹立高度的責任意識，共同關注成本消耗情況。各部門要根據(jù)總的成本計劃設定本部門的成本控制目標，推行成本管理責任制，將成本管理任務細化到人，然后根據(jù)施工進度，分節(jié)點或分時間段實施考核，做到獎罰分明。

總之，工程項目成本管理是一項系統(tǒng)工程，只有依靠有效的體制和機制，實行全員、全方位和全過程的管理，才能真正取得成效，才能在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，為企業(yè)抓住競爭機遇，增加競爭優(yōu)勢，爭取利潤的最大化。

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作者簡介：

李玉峰（1961-），男，河北邯鄲人，物質(zhì)處主任，工程師，研究方向：工程項目及物質(zhì)管理。