QEO一體化管理體系有效性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

摘要：在QEO一體化管理體系的建立和實(shí)施中，有效性的評(píng)價(jià)是一個(gè)重要問題。研究QEO一體化管理體系有效性問題的關(guān)鍵和突破口是構(gòu)建一套科學(xué)合理的QEO一體化管理體系有效性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。QEO一體化管理體系有效性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，13個(gè)二級(jí)指標(biāo)和26個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。

關(guān)鍵詞：一體化管理體系 有效性 有效性評(píng)價(jià) 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

0 引言

隨著企業(yè)的顧客意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)以及法制意識(shí)的增強(qiáng)，企業(yè)迫切需要提升自身的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康與安全的管理水平。很多組織都在積極地構(gòu)建質(zhì)量管理體系（QMS）、環(huán)境管理體系（EMS）和職業(yè)健康與安全管理體系（OHSMS），并盡力獲得相應(yīng)的認(rèn)證。但三大管理體系在組織中各自為政的現(xiàn)象帶來了資源浪費(fèi)和管理工作的混亂。因此，近年來，對(duì)于一體化管理體系（Integrated Management Systems，IMS） 的研究和實(shí)踐正受到認(rèn)證機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、各種類型的組織和高等院校越來越多的關(guān)注[1]。

一體化管理體系有多種組合方式。如質(zhì)量管理體系（QMS）和環(huán)境管理體系（EMS）的一體化；質(zhì)量管理體系（QMS）和職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）的一體化；質(zhì)量管理體系（QMS）和環(huán)境管理體系（EMS）、職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）的一體化、三體系與其他管理體系的一體化等。根據(jù)參與一體化的不同管理體系的數(shù)目，可以將一體化管理體系分為二元、三元或多元3種類型。最常見的是三元一體化，即質(zhì)量管理體系（QMS）、環(huán)境管理體系（EMS）和職業(yè)健康與安全管理體系（OHSMS）的一體化，簡稱“QEO一體化管理體系”。

在QEO一體化管理體系的建立和實(shí)施中，有效性的評(píng)價(jià)是一個(gè)重要問題。通過有效性的評(píng)價(jià)，可以發(fā)現(xiàn)QEO一體化管理體系中存在的問題和不足，為改進(jìn)和完善QEO一體化管理體系提供依據(jù)。然而，國內(nèi)外有關(guān)QEO一體化管理體系有效性問題的研究僅限于一體化審核（主要是第三方審核）[2-4]。筆者認(rèn)為研究QEO一體化管理體系有效性問題的關(guān)鍵和突破口是構(gòu)建一套科學(xué)合理的QEO一體化管理體系有效性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

1 QEO一體化管理體系有效性內(nèi)涵

QEO一體化管理體系是將質(zhì)量管理體系（QMS）、環(huán)境管理體系（EMS）和職業(yè)健康與安全管理體系（OHSMS）進(jìn)行有機(jī)整合所建立的具有公共要素和綜合性的方針目標(biāo)、可全面策劃和統(tǒng)一運(yùn)作的一個(gè)全新管理體系。

ISO9000：2005標(biāo)準(zhǔn)對(duì)有效性有明確的定義：“完成策劃的活動(dòng)并得到策劃結(jié)果的程度?！币虼?，QEO一體化管理體系有效性是組織所建立的QEO一體化管理體系運(yùn)行結(jié)果實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的程度，是一種度量，其內(nèi)涵包括兩方面的內(nèi)容：

①Q(mào)EO一體化管理體系本身的有效性，即體系的組成要素，如組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源是合理的、完善的，且易于操作和評(píng)價(jià)；組織的日常質(zhì)量管理活動(dòng)符合標(biāo)準(zhǔn)、體系程序及相關(guān)文件的要求，而且緊密結(jié)合組織實(shí)際，包括產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)、類型、人員素質(zhì)和以往的管理經(jīng)驗(yàn)。

②QEO一體化管理體系運(yùn)行的有效性，即體系運(yùn)行平穩(wěn)可靠，并且能夠根據(jù)市場環(huán)境的變化，通過自我改進(jìn)機(jī)制，不斷提高其適宜性。體系自身的有效性是體系運(yùn)行有效性的基礎(chǔ)，它為體系有效運(yùn)行提供了必要條件。

2 QEO一體化管理體系有效性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的原則

科學(xué)合理的指標(biāo)體系是系統(tǒng)評(píng)價(jià)準(zhǔn)確可靠的基礎(chǔ)和保證，也是正確引導(dǎo)系統(tǒng)發(fā)展方向的重要手段。因此，QEO一體化管理體系有效性指標(biāo)體系的建立必須遵循一定的原則。

2.1 系統(tǒng)性原則 QEO一體化管理體系本身是一個(gè)整體，涉及質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康與安全三大領(lǐng)域，因此，其有效性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)從整體要求出發(fā)來設(shè)計(jì)指標(biāo)體系，注重指標(biāo)間的內(nèi)在聯(lián)系，設(shè)計(jì)出來的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要能全面反映體系的有效性，不能遺漏任何重要的指標(biāo)信息，同時(shí)各類指標(biāo)的口徑、計(jì)算方法必須協(xié)調(diào)一致，從而做到全面地、系統(tǒng)地、本質(zhì)地評(píng)價(jià)QEO一體化管理體系的有效性。

2.2 獨(dú)立性原則 QEO一體化管理體系有效性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中同一層次的指標(biāo)之間應(yīng)具有相對(duì)的獨(dú)立性，即各項(xiàng)指標(biāo)在邏輯上應(yīng)是并列關(guān)系，而非互相重疊。

2.3 可行性原則 QEO一體化管理體系有效性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)具有可操作性，便于實(shí)施。指標(biāo)體系內(nèi)容全面、精煉，指標(biāo)實(shí)用、便于衡量。

2.4 動(dòng)態(tài)性原則 QEO一體化管理體系是一直不停地運(yùn)轉(zhuǎn)的，對(duì)其有效性的評(píng)價(jià)應(yīng)該也是實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的，所以在構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的時(shí)候，應(yīng)具有動(dòng)態(tài)性觀念，有發(fā)現(xiàn)變化并改進(jìn)的方法和機(jī)制，為以后的研究留下空間。應(yīng)根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行必要的修正，以得到完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

3 QEO一體化管理體系有效性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

從QEO一體化管理體系有效性的內(nèi)涵出發(fā)，依據(jù)QEO一體化管理體系有效性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的原則，本文構(gòu)建的QEO一體化管理體系有效性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，13個(gè)二級(jí)指標(biāo)和26個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，如表1所示。

3.1 體系策劃 體系策劃主要評(píng)價(jià)QEO一體化管理體系本身的有效性，主要評(píng)價(jià)管理職責(zé)、資源管理、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、監(jiān)視、測(cè)量分析和改進(jìn)這幾個(gè)方面的有效性。

3.2 體系運(yùn)行 體系運(yùn)行主要考察QEO一體化管理體系是如何運(yùn)行的，運(yùn)行的具體措施是否有效。主要涉及對(duì)文件和記錄的控制，交流與溝通，績效監(jiān)視與測(cè)量，持續(xù)改進(jìn)等方面工作有效性的評(píng)價(jià)。

3.3 體系運(yùn)行效果 體系運(yùn)行效果主要考察QEO一體化管理體系運(yùn)行的效果，從相關(guān)方滿意度、財(cái)務(wù)和市場結(jié)果、質(zhì)量指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)、職業(yè)健康與安全指標(biāo)等方面評(píng)價(jià)有效性。

4 結(jié)論

建立和運(yùn)行QEO一體化管理體系， 可以使企業(yè)文件數(shù)量減少、認(rèn)證過程簡化、管理成本降低、避免多系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行帶來的管理問題。QEO一體化管理體系的建立和實(shí)施，不是保險(xiǎn)箱，不能保證組織在任何情況下都不發(fā)生問題，有效運(yùn)行的QEO一體化管理體系是在問題出現(xiàn)后，能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，采取措施使問題不再發(fā)生，因此應(yīng)對(duì)它的有效性進(jìn)行系統(tǒng)的、定期的評(píng)價(jià)。通過對(duì)QEO一體化管理體系進(jìn)行有效性評(píng)價(jià)可以發(fā)現(xiàn)QEO一體化管理體系本身及體系在運(yùn)行過程中不完善或不適應(yīng)環(huán)境變化的情況，然后企業(yè)可以有針對(duì)性地進(jìn)行改進(jìn)，從而真正發(fā)揮QEO一體化管理體系的效用，如優(yōu)化企業(yè)管理工作流程，提高企業(yè)管理效率和水平，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，提升顧客、員工和社會(huì)滿意度，提高員工的素質(zhì)和能力，促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展，提升企業(yè)形象等。

參考文獻(xiàn)：

[1]谷來豐約翰·夏普.一體化管理體系與一體化審核的發(fā)展趨勢(shì)[J].中國質(zhì)量認(rèn)證，2001（1）：9.

[2]Winder C.Integrating OHSenvironmentaland quality man-agement standards[J].Quality Assurance，2000（8）：105.

[3]鄧鎮(zhèn)非.一體化管理體系的審核范圍[J].中國質(zhì)量認(rèn)證，2001（7）：31.

[4]嵇莉莉吳韞王亞超.整合型管理體系的一體化審核[J].質(zhì)量春秋，2002（12）：30.

作者簡介：

貝金蘭（1976-），女，江蘇淮安人，碩士，淮海工學(xué)院講師，主要從事質(zhì)量管理方面的研究。