城鎮化進程中湖南省職業教育與區域經濟協調發展的思考

摘要：本文在客觀分析湖南職業教育發展現狀的基礎上，對職業教育與區域經濟的協調發展進行探討，針對城鎮化進程中湖南省職業教育發展的趨勢，構建并詳細剖析產業結構各方面與高職教育諸方面間的互動關系，探索職業教育與區域經濟發展的良性互動機制。

關鍵詞：城鎮化 職業教育 區域經濟

城鎮化，是指農村人不斷向城鎮轉移，從而使城鎮的數量增加、規模擴大，也是把第二、三產業不斷向城鎮聚集的一種歷史過程。而城鎮化進程就需要增加職業教育，這樣能改變產業結構和就業結構。為了培養和造就大量復合型實用人才，就要通過職業教育來改進，因此我們要不斷的優化職業教育的專業結構，開展適合區域經濟協調發展的深度調研，瞄準區域產業的需要，這樣使得職業教育能更好的服務地方經濟的發展，本篇文章就是根據湖南省職業教育與區域經濟現有的問題及成因進行分析和提出應對的政策建議。

1 職業教育與區域經濟發展協調發展的意義

發展職業教育的主要目的是滿足社會經濟發展需求，促進社會經濟發展。因此，高職教育必須考慮如何使辦學效率和社會效益最大化。正如美國著名的經濟學家Haymaker 所指出：“市場是高等職業教育的基礎和依據，高等職業教育的專業設置和辦學規模都應與市場需求緊密結合起來，這就要求高職教育引入市場競爭理念，即在高職教育市場的競爭能力”。然而，由于我國高職教育的市場理念不足，加之市場體制建立的時間不長，如何發揮市場機制，對高職教育的導向作用還是一個處于探討和探索階段的問題。如何發揮好職業教育促進社會、經濟發展的作用，既需要經濟體制的改革與完善，也需要發揮區域高職教育的促進作用。所以就此而言，區域職業教育與區域經濟協調發展就顯得格外重要。基于此，在職業教育產業領域引入市場機制，發揮市場對職業教育專業方向設置、人才培養規模調整等方面的導向作用，是職業教育產業健康發展的一個正確選擇。高職教育與區域經濟協調發展實質上就是區域高職教育以市場為導向的具體體現。在區域高職教育以市場為導向的發展進程中，高職職業教育必然遇到一系列新的問題，比如高職教育內在規律的作用力有所降低，而市場引導力有所提高。這實際上是來自市場機制的沖擊作用。因此，這就需要現代市場經濟條件下的職業教育在以市場需求為導向的同時，更要關注國家宏觀調控的政策。在區域高職教育與區域經濟協調發展的進程中，要使教育規律的作用與市場規律的作用相互配合、相互協調，避免因某一方面過強而影響整體的良好發展。這就是說，既要發展市場導向的作用，又保障職業教育目的的實現，才能實現高效率、高效益的高職業教育辦學。所以，在促進區域高職教育與區域經濟協調發展的過程中，要開放創新的精神，更要有全面考慮、全盤考慮、總結規劃的思想，形成高職教育與市場引導和政府宏觀調控有機結合，從而更好地促進區域高職教育與區域經濟協調發展。

2 湖南職業教育與區域經濟互動發展中現狀分析

據統計，湖南省2013年的普通高校有人數總數為309354的畢業生。因為近些年各高校院系實行的是“對接產業（行業）、工學結合、提升質量、推動職業教育深度融入產業鏈，有效服務經濟社會發展”的辦學方針，所以畢業生的就業率很好，85%以上的職業院校的畢業生還未畢業就已經有就業崗位進行實習。因此全省職業教育開始進行轉型發展，教育開始從“勞務輸出主導型”向“服務地方產業主導型”、從“規模擴張型”向“內涵提升型”轉變。職業教育服務能力顯著提升，已成為湖南“四化兩型”和富民強省建設的有力支撐。

湖南省目前有1814所教育機構，其中高職高專院校72所、中職學校613所、職業培訓機構1129所。全省總共在校學生在2011年就高達151.6萬人，參加各類職業技能培訓的人數為513萬余次人數。而全省中職院校的專業門檻，則占據全省支柱產業和優勢產業還有特色產業、新興產業中，基本形成獨具一格的與經濟社會發展相適應的現代中、高職院校體系。

湖南職業教育體系發展之所以能夠突飛猛進，是由于政府、職業院校和企業三方密切合作共同作用的結果，更是滿足經濟和社會發展的客觀要求。為了滿足全社會經濟和社會發展對職業教育的需求，就需要不斷開放全省職業教育市場，這樣能全方位滿足各類人群對學習的需求。因此，湖南職業教育事業迎來前所未有的挑戰，特別是未來競爭的核心領域的挑戰，在人才領域、教育資源領域、生源領域的挑戰，表明湖南職業教育改革迫在眉睫。

3 城鎮化進程中湖南省職業教育與區域經濟協調發展的策略

城鎮化進程中，為了進一步推進職業教育事業的發展，就需要在經濟發展過程中要起到重要的作用，作者認為主要應該從以下三個方面進行分析解答：

3.1 高度重視職業教育對經濟發展的促進作用

職業教育的興起對經濟發展起著促進作用，主要從以下幾個方面表現出來，首先表現為勞動者素質的提高，進而勞動生產率也就逐漸提高；其次為優化勞動力結構，進而勞動力資源的配置效率也能夠得到優化。湖南作為中部地區的農業大省，其工業化和城市化進程相對落后，農村剩余勞動力的轉移任務很艱巨，給湖南省職業教育帶來了潛移默化的挑戰和影響，而且湖南是承接東、西部地區經濟發展的重要省份，很大程度上需要推進職業教育事業的發展，這就要根據地區的經濟發展的特征，有必要把人口大省變為人力資源大省，這就使得職業院校成為推動湖南經濟和社會發展的重要力量。

3.2 構建現代職業教育培訓體系

城鎮化建設的一個典型特征是城鄉統籌發展。也就是要根據新型城鎮化對城鄉職業教育培訓發展的需要，構建一個能夠滿足城鄉尤其是農村最廣大人群需要的、發達的現代職業教育培訓體系。這個體系應該具有滿足需求的全面性、覆蓋人群的廣泛性以及有利于接受職業教育培訓的便捷性等特點。職業教育與培訓體系要與經濟聯動發展，對接湖南省電子信息及新材料、陶瓷、石油化工、汽車及零部件、裝備制造等千億產業集群，培養區域內緊缺人才。

3.3 拓寬職業教育投資渠道，擴大職業教育規模

隨著我國經濟的快速發展，社會和個人對職業教育的需求越來越強，雖然政府對教育投資的能力越來越大，但僅僅依靠政府的投入仍難以滿足廣大人民群眾日益增長的教育需求。因此，要拓寬職業教育的投資渠道，采取政府、個人、用人單位和社會共同分擔辦學經費的機制，擴大職業教育規模，以適應我國城鎮化進程中職業教育需求急劇擴張的局面，緩解職業教育的供求矛盾。目前，我國在加大政府對職業教育投資的同時，還要積極鼓勵個人、團體、基金組織捐資辦學、出資和投資辦學，形成職業教育投資主體多元化的格局。隨著我國城鎮化的推進，第二、三產業的聚集效應越來越明顯，企業、行業根據自身需求培養更有專業針對性的從業者應該是未來我國勞動力技術技能培訓的一條主要渠道，企業、行業應該成為我國職業教育多元辦學格局的重要力量。應大力發揮行業組織的作用，積極制定各種鼓勵政策，加大行業舉辦職業教育和培訓的力度，擴大行業辦學的規模。鼓勵企業根據實際需要，與職業學校或職業培訓機構合作辦學，實現師資和試訓基地等資源的共享。

參考文獻：

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[2]劉常青. 職業教育在城市化進程中的作用[J].職教論壇，2004（26）.

[3]黃金玉，楊春華.對城鎮化過程中職業教育的思考[J].職教探索，2012（12）.

作者簡介：彭新宇（1972-），男，湖南株洲人，湖南鐵道職業技術學院紀委書記，副教授，研究方向：公共管理與公共政策。

劉碩（1986-），男，河南新鄉人，湖南鐵道職業技術學院黨務秘書，助教，研究方向：高校管理。