“北斗”為你導航

10月9日，中國政府網發布《國務院辦公廳關于印發國家衛星導航產業中長期發展規劃的通知》，至此，坊間盛傳的《國家衛星導航產業中長期發展規劃》有了一錘定音的官方版本。這預示著中國北斗產業在國家規劃“導航”下，將會步入科學有序快速的發展階段。

挑戰GPS壟斷地位

1994年，美國人經過20年精心打造，將全球定位系統（GPS）正式投入使用，并推向全球商業化。這個繼阿波羅計劃、航天飛機計劃之后的又一項空間計劃，成為占據全球空間技術新的高度。也是在這一年，經過前期論證，命名為“北斗”的中國導航計劃出臺，立項申請正式獲得國務院批準。經過近20年的發展，北斗衛星導航系統（BDS）已成為與美國GPS系統、俄羅斯格洛納斯系統（GLONASS）、歐盟伽利略系統（Galileo）比肩而立的全球四大衛星導航系統之一。

不難看出，北斗與GPS相差20年的“技術年輪”，但北斗緊追不舍，如今在技術成熟度上正在與GPS全面PK。長期以來，國內民用地理位置信息服務市場主要由GPS一家壟斷，打開定位，通過微信、人人網、大眾點評網等社交平臺簽到，搜尋附近的酒店、餐廳、銀行，尋覓住宿，評價美食，關注朋友……這些基于GPS的位置服務已滲透到我們的日常生活。據統計，目前國內導航產業95%被GPS壟斷。

但星漢燦爛，北斗格外明亮。北斗雄心勃勃，決意在2020年之前，將中國用戶從GPS手中奪回，屆時，相信每個人都“仰望”北斗，生活也需要北斗“導航”。

之所以有這個自信，是因為在某些技術方面，北斗有其獨特的后發優勢。2012年，北斗衛星導航已經形成區域覆蓋能力，能夠為中國及周邊地區，包括中國香港、澳門和澳大利亞等提供衛星導航服務。其位置精度達到平面10m、高程10m，測速精度0.2m/s，授時精度達到單向50ns，與GPS民用精度媲美。目前已在測繪、電信、水利、交通運輸、勘探、漁業、森林防火和國家安全等諸多領域得到廣泛應用，正逐漸被各級政府所重視。

更為新奇的是，一般衛星導航系統只是告訴你什么時間、在什么地方。而北斗除了讓你自己知道在什么時間、什么地方之外，還可以將你的位置信息發送出去，使你想告知的親人、同事、朋友及時獲知你的定位情況。將短信和導航結合，是北斗的獨家發明。

目前來看，北斗定位精度與GPS系統相當，但北斗系統整體布局的效率與GPS仍有差距，北斗計劃于2020年以35顆衛星覆蓋全球，而GPS僅用24顆衛星即完成全球覆蓋。

4000億元市場蛋糕

作為科技含量極高、人力資本密集的戰略性新興產業，北斗導航衛星產業化的市場空間寬泛，極富想象力。雖說北斗系統在全球衛星導航產值中占比還不足8%，但另一方面，我國手機、汽車占全球總量的比例正逐年提高，北斗產業具有很大的發展空間。

根據《規劃》，到2020年，我國衛星導航產業創新發展格局基本形成，產業應用規模和國際化水平大幅提升，產業規模超過4000億元，北斗衛星導航系統及其兼容產品在國民經濟重要行業和關鍵領域得到廣泛應用，在大眾消費市場逐步推廣普及，對國內衛星導航應用市場的貢獻率達到60%，重要應用領域達到80%以上，在全球市場具有較強的國際競爭力。

有關人士指出，北斗將最終成為與GPS相抗衡的衛星導航系統，挖掘北斗產業的投資機會，可遵循兩條投資思路：一是相關衛星導航系統設備制造商，二是隨著產業升級改造而提供一攬子解決方案的衛星導航系統服務商。

借鑒全球衛星導航產業前驅者的發展軌跡，未來的應用將沿著國防應用、特種行業和大眾消費三個層次展開。國防應用當然會率先展開，特種行業也會迅速跟進，但是大眾消費將來會是主導市場。短期來看，服務國防應用的公司會率先行動。

據業內人士分析，北斗產業的發展將形成基礎產品（包括導航天線、終端芯片、板卡、導航地圖等）、導航終端產品和運營服務等上、中、下游三條產業鏈，影響國防、交通、通信、電力、漁業等各大領域。

位于這三條產業鏈上的國騰電子、中海達、海格通信、四創電子、中國衛星、高德、四維圖新、合眾思壯等上市公司，以及南方測繪、東方聯星等非上市公司均會因此受益。

但就企業競爭力而言，由于技術積淀不夠，國內企業在衛星導航領域缺乏核心技術和專利，關鍵技術若立足自主研發，需花費上億元，成本高昂，一般企業錢袋難以承受。而且芯片沒有經過大量市場應用，成熟度需要實踐驗證。因此，補強核心技術并快速搶占市場是北斗產業的發展重點。

政策扶持和市場引導

不可否認，目前我國北斗產業還面臨很多問題。相當一段時間，由于沒有納入國家的整體規劃，盡管目前從事北斗產業的相關公司超過6800家，從業人數為15～20萬人，總投資規模在500億元左右，但整個產業仍呈“小、散、亂”狀態。

這就需要國家政策予以扶持。當前國家相關部委安排了專項資金、專題項目，希望以示范為主，帶動、牽引促進北斗產業的發展。需要注意的是，不要再“撒胡椒面”，應當重點扶持，重點突破。雖說新興產業往往需要在摸索中前行，也很難知道哪塊云彩有雨，但作為主管部門，應當以大智慧重點扶持。

根據科技部2012年8月22日印發的《導航與位置服務科技發展“十二五”專項規劃》顯示，“十二五”末，導航與位置服務產業要形成1000億元以上的規模，初步建立5個高新技術產業化基地，培育30家創新型企業。這意味著國家對北斗產業相關扶持政策的進一步落實。

以姚明代言的合眾思壯為例，這些年，作為高新技術企業，得到了稅收方面的優惠，享受了退稅政策。在人才引進方面，從博士后流動站進入公司的高級人才可以解決北京戶口。另外在一些科研項目上獲得了財政補貼，比如863項目、北京現代服務產業研發項目等。在諸如芯片的開發、終端的開發、行業應用等方面，也都得到了政府的資金補貼。這些項目代表著政府支持的方向，公司也非常重視。

而隨著《國家衛星導航產業中長期發展規劃》的發布，會像上海自貿區先出總體方案再出細則那樣，市場對未來的政策多有期待：比如設立北斗產業基金，吸引企業加入北斗產業鏈，規模有望為百億元級；鑒于芯片為北斗產業鏈中的核心，尤其為手持產品中的關鍵，應當重點培育兩三家芯片研發企業。

但是政策扶持不代表支持壟斷，在增強產業競爭力的大目標下，不能違背市場引領的法則，各個部門之間地盤的劃分要打破，杜絕靠北斗扶持政策吃壟斷飯，市場機制統籌下不要給企業太多牽絆。

-蔡恩澤