淺析搶險救災對外傳播應把握的問題

近年來的自然災害頻發，國家投入了大量人力、物力、財力進行搶險救災。隨著信息時代的到來，搞好搶險救災過程中的對外傳播，對于加快推進搶險救災任務的順利完成，樹立黨、國家和軍隊的良好形象具有重大現實意義。

一、占領對外傳播的“制高點”

搶險救災無小事，尤其是軍隊這個特殊群體，一旦參與到搶險救災行動中，就必然會牽涉到國家政治、經濟、軍事、外交等各個方面。搶險救災的準備、過程、結果等各要素、各環節也必然會引起國際社會的廣泛關注。

一是突出一個“穩”字，把穩定國際輿論作為搶險救災對外傳播的出發點。搶險救災對外傳播必須與搶險救災行動同聲同步，力爭把著眼點放在外國受眾身上，把落腳點擺在穩定國際輿論之中。首先要大力傳播黨中央、中央軍委和國家領導人關于調動軍隊參加搶險救災的重大決策部署，軍隊各級黨委和機關領導干部投身搶險救災的具體方案，廣大官兵和地方群眾參與搶險救災的飽滿熱情，向國際社會展示我黨我軍的應變能力。雅安地震發生僅幾個小時，媒體就將解放軍和武警部隊投入的6000兵力傳播出去了，如此快速的應急能力足以令世界瞠目結舌。二要大力報道我黨我軍官兵在救災過程中不懼艱險、不怕犧牲、連續作戰、英勇頑強的救災細節和戰斗精神。三要大力宣揚我國軍民在搶險救災過程中始終同呼吸、共命運、心連心的感人事跡和動人情節，從而擲地有聲地傳播我黨我軍全心全意為人民服務的根本宗旨，以及我軍官兵與人民群眾的血肉聯系、魚水之情。四要努力介紹境外媒體對我搶險救災行動的積極評價和客觀報道，從而在“嘈嘈切切”的國際輿論中起到“鎮定劑”的作用。

二是緊扣一個“快”字，把及時跟進報道作為搶險救災對外傳播的著力點。為減少災害帶來的各種損失，搶險救災行動追求的是“兵貴神速”。簡言之，就是要以時間換空間，力爭在最短的時間內制止災害范圍的擴大。搶險救災行動這一本質決定了我對外傳播首先要對搶險救災的對外傳播問題進行研究，主動分析國外受眾關心的問題，預測國際輿論大致的走向，總結以往災害傳播的經驗，惟其如此方能在面臨突如其來的災情時做到鎮定自若，達到有領導、有秩序、有節奏、有條不紊地開展搶險救災對外傳播的效果。其次，要充分尊重國際受眾的知情權，堅持“公正透明”原則，及時報道來自一線災情發展的新情況、新動向、新進展，力求將災害現場的所有情況和盤托出。在信息時代的今天，社會資訊空前發達，對信息捂著、蓋著、堵著不僅不可行，反而還將誤導輿論走向，引起猜忌和懷疑。再次，對外傳播要快，信息通道必須暢通無阻。

三是強調一個“準”字，把準確完整宣介作為搶險救災輿論宣傳的關鍵點。真實是新聞的生命。多數國際受眾對我國與生俱來就有一種隔閡，這是意識形態不同和文化背景差異所造成的，短時期內難以扭轉的局面。針對這一實際，我們在面對國際受眾時更應注重“心誠”，更應保證信息數量與信息質量的統一，保證及時報道與準確報道的統一。同時，也只有實現“準”這一基礎和前提，才能實現真正意義上的“快”。在綜合各方面信息，對比分析、分類概括、仔細核對以得出準確結論的同時，要深度挖掘搶險救災過程中所涌現出來的英雄人物及其身上所體現出來的精神品質?？拐鹁葹牡难鄤P凱、抗火救災的吳長富、抗洪搶險的李向群無一不是大浪淘沙后的真英雄。對他們進行對外宣傳報道，既遵循了新聞“準”的原則，又能夠讓國際受眾更具體、形象地了解我軍官兵的良好形象。

二、找準輿論引導“聚焦點”

從近年發生的局部災害來看，突發性決定了搶險救災行動的應急性。由于災情破壞程度大、波及范圍廣，因而搶險救災行動戰線拉得比較長，完成救災任務的官兵必須進行長時間的作戰。這就要求搶險救災輿論宣傳必須在較短時間內找出關鍵信息，找準國際輿論的“焦點”。

其一，因時而動，隨時掌控輿論動向，滿足國際受眾信息需求。一方面，災害突然性地爆發，是什么原因、有什么措施、產生什么后果、如何預防下一次災害等一系列信息都是國際社會公眾所急需了解和知道的。另一方面，由于軍隊這個敏感群體參與救災行動，因而它的一言一行又會受到國際受眾的額外廣泛關注、觀察和評判。由于國際受眾所處地理位置與我災區相隔萬里，對災情不能親身經歷、親眼目睹，加之各種刺激性因素較大，如果媒體不能在規定時間內及時跟進他們的信息需要，不能及時向他們反映災情現場和軍隊的救災情況，不僅會失去國際受眾的信任，甚至還會產生國際媒體借機炒作或者淆亂公眾視聽的消極現象，從而喪失引導輿論走向的基石，導致流言四起。雅安地震發生時，針對國際受眾對“汶川地震后四川百年將無強震”的爭議，面對國際受眾對我國相關領域專家權威性和公信力的質疑，媒體正是因為及時發現輿論焦點并及時傳播正確的觀點，才得以有效平息了新一輪的輿論波動。

其二，隨事而制，及時進行議程設置，強化國際輿論引導能力。災情發生之后，來自各種渠道的各種信息一時間沙泥俱下。由于國際受眾不僅會目睹我國媒體發出的相關信息，還會聽聞其他國家媒體發出的相關聲音，針對如此浩繁的信息他們不僅會在一定程度上降低辨別是非、分辨真假的能力，甚至還會在一些本來對我有敵意的媒體慫恿下甘愿相信一些悲觀、虛假的信息，反而對那些事實上真實可靠的宣傳報道置若罔聞。所以，在這種情形之下，充分發揮媒體的議程設置功能，積極引導國際社會輿論走向就顯得尤為必要。當面對某些敏感而在短時間內又難以得到甄別的問題時，為達到匡正錯誤輿論，建立國際社會主流價值評價體系的目的，媒體必須另設議題，及時把國際注意力和關注度吸引到其他問題上。

其三，順勢而為，適時出動輿論領袖，配合各方媒體釋惑解疑。回顧歷年災害，在信息的傳播過程中，國際上或多或少都存在謠言流傳的現象。雅安地震時，在救援軍車不幸墜入懸崖事件發生之后，互聯網上立即出現了“又一輛軍車失事”的謠言。針對這一情況，媒體讓知名度和影響范圍更大的輿論領袖進行“拆招”，指出謠言的失實之處。同時，謠言涉及的該部隊負責人在媒體公開發言，指出事實真相，從而糾正了偏差，把輿論引導到了正確的軌道。

三、把握輿論宣傳“支撐點”

因為災情的復雜性和破壞性，如何適應搶險救災行動的特點，擔負起搶險救災對外傳播任務，這對媒體從業者的素質素養提出了更大的挑戰和更高的要求。

一是強化運用新興媒體的能力素養。信息時代下，以計算機互聯網絡（手機）為代表的新型媒體在信息傳播過程中的地位和作用進一步凸顯。縱觀近年來社會上所發生的重大事件，無一不是首先從網絡上傳播開來，最先進入國際公眾眼簾的或許只是一行標題或者一張圖片。媒體工作人員在搶險救災一線工作，由于交通路況堵塞，不可能一如往常進出無阻地對現場情況加以報道。這就要求媒介人能夠充分發揮移動終端的作用，正確運用微信、微博、博客等客戶端軟件，積極發揮主觀能動性想方設法以最快的途徑、最簡潔的方式，把最新的動態、最值得宣傳的情況宣傳報道出去。對于需要進一步深挖的東西則應根據實際條件不斷進行梳理，從而連續不斷地為災區外部的國際受眾提供他們所需要的災情信息。在這一點上，英國危機公關專家麥克·里杰斯特在《危機管理》一書中提出的“3T”原則值得借鑒，即及時告知（Tell it fast）、全面告知（Tell all）、以我為主提供情況（Tell you own tale）。在汶川地震災害的危機應對和信息發布中，我們正確運用了這一原則并受到了世界輿論的廣泛好評。

二是提高主動聯合統戰的能力素養。搶險救災行動是我軍在和平時期經常的、大量的非戰爭軍事行動任務，從某種程度上講是和平時期的聯合作戰，因為完成搶險救災任務并不單單只是軍方的任務，還需要社會各界人士的參與，不僅在行動過程中是如此，行動后期的保障亦然。災害發生后，國際社會公眾迫切需要得到兩樣東西：一是充足的信息，二是正確的信息。這就要求媒體從業者在開展對外傳播工作時，必須樹立聯合意識、統戰意識。防范和杜絕各自為政、嚴守自己“一畝三分地”的消極現象，必須積極主動配合其他媒體，形成軍地聯合、內外聯合、傳統媒體與新型媒體聯合、主流媒體與非主流媒體聯合、傳媒與非傳媒聯合的整體聯動的信息網，并以之為平臺相互之間積極溝通交流，從而催生出海量信息。同時還能實施信息與信息之間的核對，增強信息的真實性，提高媒體權威性。