對加快推進農業產業化經營的思考

摘要：闡述新形勢下現階段農業產業化經營的現狀和問題，實現農業產業化經營的措施和對策。

關鍵詞：農業產業化經營 思考

農業產業化經營是以市場為導向，以家庭承包經營為基礎，依靠各類龍頭企業和組織帶動，實行一體化經營的一種新型農業經營方式。推進農業產業化經營，既是生產經營方式變革，又是農村生產關系進一步完善和發展，是新時期農民增收，解決“三農”問題的關鍵，是發展農村小城鎮，建設現代化農業，全面建設農村小康社會的有效途徑。那么，就對農業產業化經營問題，談一些淺薄的看法。

1 加快推進農業產業化經營面臨的主要問題

1.1 對農業產業化經營認識不到位

把解決“三農”問題的主要抓手歸集于農業產業化，很少重視推進農業產業化經營。一些地方認為農業產業化只要抓好基地建設和龍頭企業，根本不考慮農業產前、產中、產后有機結合，制約了農業鏈的發展和提高，使得農民積極性得不到提高。

1.2 利益聯合機制不完備，農民獲得利益少

利益聯合機制是產業化經營的動力。現階段農戶和企業對于共同承擔風險、利益共享不夠重視，還停留在買賣關系上，實際上生產、質量、服務等方面直接影響著他們。

1.3 產業化經營政策不到位和資金扶持力度不夠

由于農業產業化發展迅速，雖然政府制定了一些配套的政策，但一些優惠政策很難落到實處。在推進農業產業化經營過程中需要大量的資金，資金扶持力度不夠也阻礙了其發展，也成為農民增收的阻力。

1.4 組織化程度低下

農戶經營規模小而分散，組織化程度低下，導致引進先進技術成本高，利用率低下，影響了農業整體水平的提高。農業市場發展不完善，農業基本建設基礎薄弱，農產品經營面臨的風險大，因此，現有的生產關系無法抵御市場風險和開辟新的市場能力。

1.5 龍頭企業規模大的數量少，缺乏帶動力

農業產業化經營發展離不開龍頭企業強有力的帶動能力，目前龍頭企業也不少，但農業產業化總體水平還處在初級階段。具有規模、競爭力強，有帶動力的大企業數量少，科研投入少，農業科技推廣進程緩慢，都造成農業產業化的發展。

1.6 支柱產業發展能力缺乏

在發展農業產業經營過程中，都會建立一些支柱產業，但是規模小，單一的產業居多，而具有競爭力、規模大的支柱產業很少。甚至還出現重復組建龍頭企業，農產品區域分布不均勻，基地生產規模小，不能充分發揮資源優勢。而建立的一些支柱產業不具有特色，與市場發展不相適應，從而使得支柱產業在農業產業結構調整中發揮不了主導地位。

2 對策與建議

要實現農業增效，農民增收需要依靠農業產業化經營，我從以下方面闡述：

2.1 擴大規模，提高帶動能力，使其達到一個新的高度

①推行農業標準化建設。近年來，標準化生產成為農業產業化的主要環節，相繼出臺了相關的標準，為農業產品標準化創造良好的環境。

②完善運行機制。農業產業化經營涉及各個環節，加快建設合作經濟組織，提高農民組織化程度，增強市場競爭力，從而實現農民增收。

③強化政府推動力，增強龍頭企業的活力。農業產業化發展離不開政府支持，只有吸收社會各種資本注入龍頭企業中，才能增強龍頭企業活力。

2.2 加強農民專業合作組織建設，打造農業優勢產品

①以農業為主導產業，多方位推進農民專業合作社建設，提高農民組織化程度和參與市場競爭力。做好農民專業合作社建設，提升自身實力，增強服務意識，擴大多領域經營規模。

②增強農產品市場競爭力，注重標準化的建設。引導農民專業合作經濟組織要注重產品質量，進行農產品標準化體系建設，在內部實行統一注冊商標和統一包裝，協調好相同產品在其他合作經濟組織中利益關系，形成良性的價格運行機制。

2.3 抓好利益聯結機制的建立和完善工作

利益聯結機制的建立是推進農業產業化經營的核心。在產業化經營主體中，農民處于劣勢地位，對于利益聯結形式、應該享受利益，他們沒有話語權，這是值得大家關注的。在發展農業產業化，增加農民收入同時，對于龍頭企業發揮的作用不能忽視。農戶和企業通過訂單式農業、合作社和行業協會的形式，建立利益共同體，形成透明的利益分配機制，使得農戶在其中真正獲利。

2.4 加快農業信息體系，強化服務意識

信息化建設要和農業產業化經營緊密聯系在一起，政府公眾信息網全覆蓋。政府不僅要提高服務水平，而且需要出臺相配套措施來完善農業服務體系和法律體系，改善市場主體環境。

2.5 優化發展環境

農業產業化經營是系統工程，政府必須要樹立為農服務的理念，更好的幫助企業解決建設基地、開拓市場、資金扶持、引進先進技術、信息互通等方面所要面臨的困難和問題，優化農業產業化發展的社會環境、經濟環境、法制環境。監督部門要加強治理經濟環境、避免出現對企業的亂收費、亂攤派行為；稅務機關對相關農業龍頭企業的稅收減免政策要落實到位；主管農業產業化部門要做好總結和推廣推進農業產業化發展的經驗、做法；要加大輿論宣傳力度，營造社會對農業產業化發展的支持良好氛圍。對于政策支持多方位搭建服務平臺，廣開融資渠道，為龍頭企業的長遠發展做好服務工作。

綜上所述，推進農業產業化經營，不僅要考慮農產品財政政策的扶持，還要完善其稅收政策的扶持，培育完善的市場體系，提高農業信息化水平，增強農產品質量監管力度，促進農業生產、經營、服務一體化。

參考文獻：

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