黨徽照亮“美麗大劉”

黨的十八大報告提出，堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路。新型城鎮化突出的是“新”：即城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展，互促共進的城鎮化。

近年來，地處豫中南的漯河市源匯區大劉鎮黨委在全省新型城鎮化建設的浪潮中，立足于實，積極探索，大膽創新，勇于實踐，圍繞“基層黨建與新型城鎮化同步建設”的工作思路，明確發展定位，充分發揮鎮黨委、黨員干部在新型城鎮化建設中的戰斗堡壘和先鋒模范帶頭作用，在奮進中破解難題，在實踐中統籌推進，實現了以黨建為引領的基層組織建設與新型城鎮化建設的同步提升。

大劉鎮從城區面積不足0.9平方公里的偏遠小鎮發展到現在規劃面積達3平方公里的中心城鎮、從商戶不到100家的小集市到現在擁有1500多家商戶的商貿重鎮、從區劃前鎮區人口只有6750人的農業小鎮到現在鎮區內擁有1.6萬居民的經濟強鎮，多次捧回漯河市新型城鎮化建設“銀杯”、“銅杯”，先后榮獲河南省平安建設先進鄉鎮、國土綠化模范鄉鎮和漯河市十強鄉鎮等多項榮譽，實現了由過去的“農業小鎮”向“商貿重鎮“的精彩跨越。

“我們大劉鎮黨委認真貫徹落實黨的十八大精神，結合自身實際，在探索和推進城鎮化過程中，提出了以鎮帶村的發展定位，確立了黨建引領新型城鎮化建設的工作思路，積極探索“中心鎮區、中心社區、產業園區、三位一體”的運作模式，超前規劃，規范建設，努力把大劉鎮建設成為功能完善、環境優美的現代化新型城鎮，讓大劉人民逐步過上幸福和諧的城市人生活。”大劉鎮黨委書記李啟龍在接受記者采訪時表示。

“戰斗堡壘”彰顯無窮力量

黨委決策繪宏圖

2010年以來，大劉鎮黨委按照省、市、區新型城鎮化建設的統一部署，確立了以鎮黨委為核心，以社區黨總支、黨支部為主體，以黨員干部為骨干的新型城鎮化建設組織網絡體系。結合大劉鎮地理位置、歷史文化、產業特色等優勢，提出了“城鄉統籌，鎮村融合，產城互動，宜商宜居，特色發展”的發展定位。

在加快新型城鎮化建設過程中，鎮黨委提出了以規劃為引領，把中心鎮建設、新型農村社區建設作為新型城鎮化的兩個支點，聘請專家，以實施“一一二”工程（建設一個中心鎮、一個新型農村中心社區、兩個新型農村特色社區）為重點，對中心鎮和新型農村社區進行了科學規劃。

充分發揮大劉鎮歷史悠久、文化積淀深厚、交通順暢、人口集中、商貿集聚、產業突出的特點優勢，聘請華北水利水電學院規劃設計院和珠海設計院的專家，將大劉中心鎮規劃為“四縱四橫兩環兩軸四分區”；綜合考慮生態宜居、自然景觀、傳統文化等因素，聘請上海林李規劃設計院，把全鎮23個行政村規劃整合為大劉中心社區和兩個新型農村特色社區（西劉社區、抬頭社區）。

藍圖已經繪就，如何把藍圖變為現實，實現大劉人民的美好夢想，需要充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用。

創新黨建聚力量

新型城鎮化建設是一個新興事物，新型農村社區作為新型城鎮化建設的一個抓手，其宣傳、規劃、建設、拆遷以及社區建成后的管理和服務，工程浩大，任務艱巨，只有充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用，才能推動社區的快速建設和繁榮發展。

面對社區怎么建？資金哪里來？人往哪里去？民生如何保等難題，鎮黨委把各個黨支部的力量匯集起來，形成強大合力，決定以社區為平臺，創新新型黨建工作模式，對社區組織建設和陣地建設實行項目化管理。

在組織建設項目上，率先在全市成立了社區黨總支，下設5個黨支部，形成以鎮黨委為后盾，社區黨總支、黨支部為主體，黨員、干部為骨干力量的社區黨組織領導體系，實現新型農村社區建到哪里，黨建就覆蓋到哪里，形成工作合力，共同執行鎮黨委決策部署，充分發揮支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范帶頭作用，使社區建設在黨的堅強領導下得以穩步推進。

在陣地建設項目上，建成了集辦公、咨詢、培訓、活動等多項服務功能于一體的大劉中心社區綜合服務中心，打造出了文教、便民、治安、救助、就業、衛生、環境、法律等服務體系。

同時，在社區建設中，大力推行“工作項目化、項目責任化、責任具體化”的“三化”工作機制，層層分解任務，制定工作臺賬，對項目實行階段性驗收評估，并納入年度考核，強力推進社區黨建工作。

為充分發揮各行政村黨支部在新型城鎮化建設中的核心引領作用，鎮黨委對各村黨支部實行績效工資考核制，根據支部工作完成情況，按比例發放干部工作津貼，打破工作津貼或績效工資平均分配的現狀，形成以工作實績論“英雄”的科學考核體系；為激發黨員干部工作熱情，提升黨員干部工作能力和服務水平，對村黨支部書記和村主任實行政府津貼制；組織開展黨員志愿者義務巡邏、義務勞動等各種創先爭優活動，密切了黨群、干群關系，凝聚多方力量，投身新型農村社區建設。

破解難題謀發展

面對資金哪里來？民生如何保等難題，社區黨總支在鎮黨委的領導下，指導各黨支部發揮優勢服務群眾，通過開展各種創先爭優活動，將黨組織的政治優勢轉化為新型城鎮化的發展優勢，引導群眾積極參與新型農村社區的規劃、拆遷、建設工作，著力破解土地、資金等難題，實現了社區黨建與社區建設的雙提升。

資金哪里來？大劉鎮黨委解決資金難題的辦法是“四個一點”，即：政府投入一點。鎮政府先后籌資1000多萬元，用于社區道路的硬化、綠化、亮化等基礎設施建設；群眾自籌一點。對建房農民出臺優惠政策，吸引民間資金1.2億元用于建設社區住房；銀行借貸一點。協調幫助農民開辟融資渠道，對接金融系統，目前已有70多戶農民申請到300多萬元住房貸款；上級扶持一點。先后爭取上級資金4000萬元，建成了大劉中心社區排污系統、自來水工程、迎賓廣場和新時代廣場等公共基礎設施，建設和完善了源匯區實驗高中、大劉中心中學和小學的基礎設施。同時大劉村、大陳村兩個黨支部帶領黨員干部也多方籌集資金、奔走聯系，先后招引施工單位3個，解決了社區建設前期的資金問題。

民生如何保？大劉鎮黨委始終把保障民生當作新型農村社區建設的核心工作，從農民群眾的利益出發，使民生得到保障，農民得到實惠。大劉中心社區入住居民可享受農村戶籍財產收益、社會保障、就業就學、醫療等政策，又可享受城鎮戶籍各項政策權利。

“先鋒”閃亮黨旗紅

榜樣的力量

新型農村社區建設需要對舊村進行拆遷，做到建設用地占補平衡，該鎮大劉村黨支部一班人嚴格按照鎮黨委的決策，扎實推進舊村拆遷，實現舊貌換新顏。

大劉村原支部書記樊吉國在鎮中心街道上有10間門面房，生意做得紅紅火火。在鎮區總體規劃中，他家的門面房需要拆除修路，他積極響應鎮黨委號召，率先進行了拆遷。

他告訴記者：“當時我也不能接受，生意正干得好好的，拆了修路，生意就做不成了，也不給資金補償，唯一的補償是在社區補了一片空地。但是自己作為一名支部書記，要按照黨組織的要求去辦，況且作為一名村干部，自己的態度直接影響到身邊的群眾，影響到整個拆遷的大局，所以我必須要帶頭，舍小家顧大家。”

在樊吉國的帶動影響下，大劉村舊村拆遷工作進展順利，沒有出現一戶因拆遷上訪，做到了陽光拆遷、和諧拆遷，形成了黨員戶先拆、群眾積極響應的建設高潮。

當然，對住慣了的舊屋老宅進行拆除，許多老百姓不能接受，部分黨員也不理解。

“我祖祖輩輩都住這，當時一說要拆除，說實話從感情上心里沒法接受。但是樊書記他們支部一班人三番五次來做工作，況且樊書記恁好的門面房都拆了，支持社區建設，作為老黨員，我這破房子還有啥舍不得哩，慢慢也就想通了。”一位老黨員這樣跟記者說。

如今，隨著大劉鎮中心社區環境優美，農民過上了與城里人一樣的生活。樊吉國在鎮政府補償的空地上，開辦了一所幼兒園，規模不斷擴大，目前入園兒童已達800多名。如今的老樊，擔任大劉中心社區黨總支副書記、社區居委主任，說起話來，更是自信了許多。

他說：“通過對大劉鎮的今昔對比，讓我們真正體會到新型農村社區建設，必須黨員帶頭，有困難、破難題，支部書記就是一面旗幟，必須沖鋒在前，舍小家顧大家，只有這樣，群眾才能相信你、跟你走，新型農村社區建設步伐才能加快。”

黨員帶頭搞建設

大劉鎮大劉中心社區黨總支委員、大劉村黨支部書記陳廣元，積極創辦自己的經濟實體，原始資金積累已達幾百萬元，是一個遠近有名的致富能人。近年來，他從改善群眾的生產生活條件著手，全力撲在大劉中心社區建設中。

他說：“社區規劃建設6層住宅樓，這在大劉的城鎮化建設中史無前例，樓建好以后，有沒有人愿意購買入住，我心里也沒有數。但是為了新型城鎮化建設，我甘冒風險。”

在鎮黨委的大力支持下，陳廣元通過多方籌資基金，率先在大劉中心社區建成了多層住宅150套。在他的影響帶動下，陳建元、陳炳坤等一批建筑商涌入大劉鎮投資建設新型農村社區，一棟棟色彩一致、樣式新穎，具有現代時尚感的樓房，像雨后春筍般拔地而起。

如今，大劉鎮中心社區已經建成或正在建設當中的樓房因價格便宜，質量可靠，供不應求。

鎮區規劃完成了，社區的樓房建好并投入使用了，農民群眾也入住了新樓房。

“我們建設新型農村社區的主要目的，不僅是要改變農民群眾的生活環境和生活方式，同時也要改變他們的生產方式，增加他們的收入，全面提升他們的生活質量。”大劉鎮鎮長丁尚杰話語間充滿自信。

抓產業 促就業

新型城鎮化建設，不僅要讓農民能進來，更重要的是要有活干、有錢賺、能就業，才能具有生命力，實現可持續發展。

大劉鎮黨委堅持把產業培育、促進農民就業作為第一工作要務抓緊抓好，注重“三化”協調，緊盯農民增收和社區發展兩個目標，按照“抓支部、建協會、帶農戶、促增收”的工作思路，指導各黨支部發揮優勢加快種植業結構調整，積極培育產業，強力招商，培育專業市場。

“我原來在外地打工，這幾年家鄉發展這么好，于是就回來創業。我們主要加工中老年服裝，采用訂單加工，工人有60多人，都是附近的村民。像我這樣的企業，鎮上就有20多家呢，農民不出門就能實現就業。”胖華制衣廠負責人員陶書營告訴記者。

為全面加強產業培育，吸引更多的企業來這里“安家”，該鎮還專門設立瑞和昶工業園區，讓農民真正實現在家門口就業。

“我原來在漯河市區開了一家高檔家具店，全程參與了大劉的新型城鎮化建設，親眼看到大劉的社區建設帶來的商機，為了搶抓商機，我把市區的家具店遷到了大劉的商貿路，如今生意比我預想中的還要好。”大劉鎮商會支部書記陳海發說。

在陳海發等商會成員的影響帶動下，目前，大劉鎮區已經形成高檔家具、精品服飾、名優小吃、建筑建材、農資農貿、商品批發等六大專業市場，已入駐商戶1500多家。

不僅如此，該鎮還培育出了煙葉、晚秋黃梨、蔬菜大棚等高效農業示范園區，安排勞動就業3600多人，成為輻射周邊2縣6鄉鎮的農資商貿集散地，有力地拓寬了農民的創業就業渠道，增加了農民收入，促進了社區的快速健康發展和鎮域經濟的繁榮。

夢想照進現實

“以前俺家住在大劉村西街，房子是瓦房，又小又破，走的是土路，晴天一身土，雨天一身泥。現在可好了，新蓋的樓房寬敞明亮，液晶電視、空調等家電樣樣都有，出門就是鹿洋休閑廣場，健身器材應有盡有，我們過上了和城里人一樣的生活，像這樣的生活，我們幾輩人想也不敢想呀！”年過半百的大劉鎮居民朱大妮說道，幸福感溢于言表。

她還告訴記者：“俺現在已經轉入城鎮戶口，是城里的人了，俺還有地，村里分啥俺都有份，現在俺還有合作醫療、農村養老保險、糧食直補，城里人的保險和農村人的保險俺都有，俺的小孫女在社區幼兒園上學，晚上我們還可以在社區廣場跳舞，可得勁了。”

今天，當你走進大劉鎮大劉中心社區，一幅雋秀雅致美麗大劉畫卷漸次展開：一棟棟6層橘黃色樓房布局錯落有致，一條條新修的街道寬闊干凈，一片片茂盛的樹木、修葺的草坪蔥蘢翠綠……社區醫院、幼兒園、超市、休閑廣場一應俱全，如果不是介紹，你一定會覺得自己身在一個高檔別墅區，在城市房價高企的今天，能住進這樣的小區，對很多人來說無異于一個奢望，而這里住的都是普普通通的當地農民。

最近，大劉鎮以抓黨建促進新型城鎮化建設的成果，正被漯河市委組織部制成遠程教育片，推薦報送河南省委組織部，向建黨92周年獻禮。

風正帆懸正當時。如今的漯河市源匯區大劉鎮社區黨建與社區建設氣勢如虹，成果斐然，實現了雙提升。在這片古老而又富饒的土地上，大劉鎮黨旗飄飄，黨徽熠熠，正邁著鏗鏘的腳步，譜寫著科學發展的新篇章。