促進信息消費亟須打破現有瓶頸

中國擁有全球最多的網民，互聯網、移動互聯網已滲透到人們生活的方方面面，然而，我國人均信息消費支出卻遠低于發達國家，這與我國的互聯網大國地位不相匹配。

日前，國務院印發的《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》指出，到2015年，我國信息消費規模將超過3.2萬億元，年均增長20%以上，帶動相關行業新增產出超過1.2萬億元。

在拉動中國經濟迅猛增長的“三駕馬車”（出口、投資及消費）中，前兩駕馬車的作用有所弱化。從全球來看，受歐美發達經濟體經濟低迷影響，中國的出口增速趨緩；而就國內而言，大規模投資造成的部分行業發展過熱、產能過剩的負面效應十分明顯。在此局面下，消費被寄予重任。而在滿足基本的物質消費需求后，信息消費成為中國經濟新的增長點，擴大信息消費，不僅有利于擴內需、穩增長，同時也有利于國民經濟的健康發展，促進消費結構升級，一舉多得。

《意見》從五個方面指出了促進信息消費的主要任務：加快信息基礎設施演進升級；增強信息產品供給能力；培育信息消費需求；提升公共服務信息化水平；加強信息消費環境建設。

隨著政策落地，我國信息產業有望進入快速發展通道，信息消費對推動GDP增長的貢獻將越來越明顯，在促進我國經濟增長的同時，還有望引領經濟轉型。但是，要想保持信息消費的可持續增長以及行業的健康發展，仍有一些現有瓶頸亟須打破。

首先，我國互聯網的基礎設施普遍較為落后。寬帶不寬和流量費太貴，都成了嚴重制約信息消費的一大瓶頸。德國統計公司Statista最近公布了今年一季度全球互聯網網速排名數據，中國內地僅列第98位，落后于馬來西亞和泰國，平均網速只有1.7兆比特每秒，而且同比慢了5.6%。中國的信息消費面臨著嚴峻的信息孤島問題，只是披了一件信息的外衣，在內核方面存在明顯不足，跟不上時代的腳步。“寬帶中國”叫嚷多年，進展緩慢。信息消費要提速，就必須加快光纖寬帶建設和改造，為居民信息消費提供良好的外部環境。

而就手機上網來看，國內運營商對套餐流量表現“吝嗇”，很多用戶對手機上網一直心有戚戚焉。一家電商企業的CEO近日透露，每到月底，通過手機上網的用戶比例就大為減少。因此，中國信息消費要想取得長足的進步，運營商必須更加慷慨，讓普通消費者能用得起流量。

其次，多做減法，簡政放權，給企業松綁。比如，國內電信資費的定價權并不在運營商手中，而屬于電信主管部門，以致電信運營商不敢隨意下調資費，不敢根據市場需求定價。有國資委的領導曾放話，手機資費定價過低會導致國有資產流失。雖然此次《意見》規定對現有涉及信息消費的審批、核準、備案等行政審批事項評估清理，最大限度縮小范圍，著重減少非行政許可審批和資質資格許可，著力消除阻礙信息消費的各種行業性、地區性、經營性壁壘。但是，一旦涉及部門利益，涉及壟斷企業的利益，政策的推進就會遇到強大的阻力。

再次，好的政策必須要有好的執行。這次《意見》從多個維度給予信息消費政策支持，要求切實改善企業融資環境，鼓勵創新型、成長型互聯網企業在創業板上市。但這些要求都是“老生常談”。中小企業融資難的問題長期存在，政府也看在眼里，并出臺了相關政策支持中小企業融資，但最后都因為銀行嫌貧愛富而流于空泛，因此，執行力顯得十分重要。

最后，在信息消費“提速”的過程中，除了改善硬件設施，還應強化和優化信息管理體制和機制，確保信息安全得到落實。同時，政府也要意識到，促進信息消費不是趕時髦，應以市場需求為導向，否則，偏離了這一點，就會落得一地雞毛的混亂局面。

此外，政府也應該表現出強大的統籌能力，著力降低人們的信息獲取和交易成本，擠出不切實際的東西。用“放水養魚”的方法，培育信息企業，激發它們的創新能力，信息消費需求才會旺盛。

只有解決上述問題，并執行到位，擴大信息消費才不會是一句空話。