中國應堅持新領域的高投資

杰佛里·薩克斯

美國哥倫比亞大學地球研究所所長，哈佛大學國際研究中心主任，前聯(lián)合國秘書長安南的高級顧問，“休克療法”之父，被《紐約時報》稱為“世界上最重要的經(jīng)濟學家”。

近一段時間，中國市場最值得關注的一件事是：在經(jīng)濟放緩情況下，中國政府所堅持的結構性改革。

雖然各方意見分歧嚴重，但我認為，中國不會因此出現(xiàn)嚴格的緊縮政策，如果在信貸方面放緩或者在政府支持投資方面的投入降低，將是一個錯誤。我相信中國經(jīng)濟將在一個較好的速率上持續(xù)增長，而且也應該在此方面得到支持。

目前，中國處于新的發(fā)展階段，需要側(cè)重于新形式的投資，例如在污染控制、新的能源系統(tǒng)、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化進程等方面。因此，對中國的正確評估應該是，自1978年起由于重工業(yè)化所帶動的經(jīng)濟必須轉(zhuǎn)型，中國經(jīng)濟已經(jīng)進入新時代，應該更著重于投資質(zhì)量，即對可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境、擁有更清潔的水和空氣，以及城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等方面的重視。

這種改變是復雜的，會將中國帶向一個新方向。我不覺得這些政策能突然被執(zhí)行，但同時，我也不覺得中國經(jīng)濟需要任何夸張的放緩或剎車，我不認為經(jīng)濟過熱是個根本性的問題，而一個夸張的經(jīng)濟放緩將是個錯誤。

在我看來，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型所面臨挑戰(zhàn)是一味追求GDP。目前，中國的地方層面官員得到嘉獎主要是以一些經(jīng)濟指標為依據(jù)，而不是以例如空氣污染程度、清潔水供給等方式來評判功績的。我覺得，中國所使用的這些指標應該被改變，因為這個系統(tǒng)很大程度上就是基于地方官員的政績，但地方官員也是在一定的激勵機制內(nèi)運行的。

中國政府需要有意識地加以構建新的激勵機制，其中應該包括對于能源行業(yè)新的計劃以及污染控制。屆時，這將扭轉(zhuǎn)局面，這一指導思想也應該被包含在預算、稅收政策、決策機制，以及金融市場上對銀行的指示等方面。歷史證明，中國可以很快地以一個大規(guī)模的方式，轉(zhuǎn)向新的方向。

與此同時，我一直對中國非常樂觀。自我32年之前首次訪問中國，中國就一直走在正確的戰(zhàn)略上。中國在技術層面的能力，例如在制造業(yè)和創(chuàng)造力方面的能力非常強，因而中國存在巨大潛力。而中國面對的國際挑戰(zhàn)是，美國和歐洲經(jīng)濟增長緩慢，而且這兩大經(jīng)濟體變得越來越具有貿(mào)易保護主義傾向，因此，中國在抵制貿(mào)易保護主義的同時，還要積極延伸出口貿(mào)易，但是中國也要意識到新市場在別處，例如非洲、中東以及東南亞國家。

中國在基礎建設等領域都是世界上的低成本國家，如果想建設高速公路、水壩、發(fā)電站或者電力傳輸系統(tǒng)，去找一個中國企業(yè)吧。作為低成本供應商，我覺得中國在這些領域的市場很大。此外，外貿(mào)導向型經(jīng)濟在中國雖然已經(jīng)結束，但我認為這應該是基于一個多元化的戰(zhàn)略之上的。在過去的30年中，美國和歐洲基本上成為了中國產(chǎn)品的市場，現(xiàn)在中國需要多元化其出口市場方向，中國也有能力這樣做。

在國內(nèi)方面，中國存在辯論之聲，即中國是否需要將投資導向型增長轉(zhuǎn)化為消費導向型增長。我的意見是，中國應該繼續(xù)投資導向型經(jīng)濟增長，但是采取較之以往不同的投資方式。例如，在污染控制方面的投入，在新一代電動汽車、高科技、可再生能源等新技術方面的投入，因此我希望看到中國還維持在高投資的軌道上，我認為這意味著新一輪高速增長。

我不太同意目前美國的看法，即中國應該更多地刺激內(nèi)需。我認為，中國如果希望達到可持續(xù)發(fā)展環(huán)境的狀態(tài)，還是需要很多在物質(zhì)資本、基礎建設以及人力資本等方面的投資。

不久前，美國總統(tǒng)奧巴馬訪問非洲時，激起了一陣“中美在非洲競爭”的討論熱潮。我認為，這么說有一定道理，而中國也樂于競爭。今后，非洲將開展很多基礎建設，美國公司也會從中拿到一些合同，中國企業(yè)可能會拿到更多，因為中國企業(yè)可以在低成本情況下提供資本投入，而且中國企業(yè)在理解發(fā)展過程方面也比美國公司更好。美國公司在制造更多的昂貴高端產(chǎn)品，中國企業(yè)在制造相對較低成本產(chǎn)品，運輸也非常快。

如果我是一個想要建造高速公路系統(tǒng)的非洲國家政府，肯定會找中國。因為我知道中國可以在接下來的幾年內(nèi)把這個高速公路系統(tǒng)建設完工。目前，在世界上能做到這一點的國家還真不多。

（根據(jù)杰佛里·薩克斯在北京接受專訪整理）