中國改革謹防“政冷經熱”

中國經濟的前路很明確，就是繼續深化、完成各項體制改革。這是從政府到民眾達成的一致共識。我們已經錯過了2008年時最好的改革窗口期，不要指望著“從容”改革，而要以“危機倒逼改革”的思路看問題。因為日益加重的經濟、社會問題，已經把通往改革的路基擠壓得很窄。解決社會、經濟、民生問題，到了刻不容緩的地步。

那么，此時此刻的我們要怎么改革？我早在2012年5月出版的《中國經濟到了最危險的邊緣》一書中就說道，中國經濟改革需要系統思維，應該以“市場的歸市場，社會的歸社會，政府的歸政府”為基本指導原則。

李克強總理在2013年全國人大會議上也說了類似的話。這兩年頻發的“惡性”熱點事件，如果進行深度分析的話，就是政府沒有把握好與市場和社會的界線，管了很多不該管，且又管不好的事。我認為，這應該是新一屆政府的治國之“道”，而選擇的“術”則只能是“讓改革釋放紅利”，即下放權力給市場和社會，這是唯一的方法。

美國重返亞太，是我們外部危機的直接原因。但從深層次看，這不僅是美國為尋求本國經濟復蘇引擎而向外部擴張的必然選擇，而且也暴露了資本主義的系統性危機。2008年的金融危機，正是這種以擴張為本性的資本造成的系統性危機。如今，美國經濟復蘇的跡象確實越來越

明顯，但我們不應該忽視兩個根本性的問題：一是美國經濟的復蘇以及未來的繁榮，對中國而言究竟意味著什么？二是資本主義體系不僅僅是美國，還包括歐洲和日本，但與美國截然相反的是，它們的現狀和比較慘淡的前景，這對中國又意味著什么？

簡單地說，未來不但是資本主義系統性危機向全球繼續蔓延的時代，而且也是不同的經濟體系劇烈沖突的時代，我們所面臨的外部環境，調整的劇烈程度和復雜性，將遠遠超出我們的想象。只有看到這一點，我們才能深刻理解“危機倒逼改革”這六個字，才有可能將巨大的外部壓力，轉換為改革的動力。

經濟問題從來都不是孤立的，經濟領域的所有問題，最終必然會向社會的每一個角落散播，結果要么是倒逼出一個大手筆的改革，要么是社會危機將中國經濟從最危險的邊緣推向萬丈深淵。近年來，權力在經濟活動中的“傲慢和偏見”，使得自身經常錯位和越位，而在民生和公共事務中，卻習慣性缺位。結果是整個社會的資源錯配和效率低下、腐敗盛行、貧富懸殊，“仇官”、“仇富”極端情緒蔓延，群體性事件頻發。以上種種問題顯然超出了經濟范疇，也是經濟改革無法解決的，但對經濟的影響卻是致命的。

因此，我在這里所說的危機倒逼的改革，一定是經濟改革、社會改革和政治改革并行。如果未來改革依然沿襲“政冷經熱”，我認為那不過是“頭痛醫頭”的翻版而已。

在重啟改革刻不容緩的現在，第一刀必須落在要害上，我認為這個要害就是我們的制造業。我們是“世界工廠”，但這個名頭隨著成本的升高，正在離我們遠去。經濟危機爆發之后，歐美公司撤掉在中國的工廠重回本國，或者到東南亞國家建工廠，這已經形成了一個潮流。很多美國公司關掉在中國的工廠后，回美國本土建廠，因為奧巴馬政府在全球經濟危機中啟動了“重塑制造業”的戰略，吸引大量本國企業回流。

在同一時間段里，我們的政府則是透過“大規模投資”，以及《新能源產業振興和發展規劃》等政策，以粗放的直接“撒錢”注資的方式拉動投資，以及扶持陷入困境的大型國企、新興產業。結果是傳統制造業沒有實現既定的升級目標，新興產業比如光伏產業，也沒能成為調整經濟結構的頂梁柱。為什么美國政府的招數靈驗了，而我們的沒有？美國的戰略其實非常簡單，只提供有利于產業轉型和創新的營商環境，而不會過多地干預市場、企業的決策行為。如此看來，只有政府“放手”才能盤活制造業，也才能釋放出改革紅利。我也想向全國所有的制造業企業呼吁：“不管你是國企還是民企，我們的制造業都不能再僅僅停留在來料加工的程度，而是必須向全產業鏈延伸。

最后，我要向我們的政府提一個建議，就是在實施一攬子貨幣政策的時候，能出臺一個長遠的、不輕易動搖的規劃。