重慶區縣級黨校科學發展經驗探析

【摘要】2008年《黨校工作條例》施行以來，區縣級黨校如何發展這一問題備受社會關注，而重慶市各區縣黨校的建設和發展卻備受肯定。本文根據重慶市區縣級黨校發科學發展的情況，總結出區縣級黨校在教學、咨政、隊伍建設、對外形象等方面建設的經驗。

【關鍵詞】區縣黨校；科學發展；經驗

近年來，特別是2008年新《黨校工作條例》施行以來，在重慶市委黨校的帶動下，38所區縣黨校堅持科學發展，以先進的辦學理念，優異的辦學質量，受到社會的廣泛關注，將影響力擴展到了全國各地，多所其他省市黨校與重慶區縣黨校建立了合作關系。重慶各區縣黨校何以在科學發展實踐中取得明顯成效，究其原因，通過對各區縣黨校實際進行分析，筆者認為在五個方面具有實踐意義。

一、堅持教學改革，提高教學質量

全市區縣黨校牢固樹立干部培訓主業意識，不斷探索新時期干部成長規律和黨校教育規律，努力提高教學質量，做靚區縣黨校品牌，使得各區縣黨校教學數量、質量不斷提高。

創新培訓模式，增強干部教育的針對性。各區縣黨校根據自身情況都在不斷探索新的培訓模式，先后涌現出了璧山縣委黨校的“三段式”培訓模式（課堂學習、外出考察、基層調研）；九龍坡區委黨校的“四維體驗教學法”（課堂教學、黨性鍛煉、革命傳統教育、頂崗換位體驗）；巴南區委黨校的黨性教育“四化”模式（理論點化、情景催化、載體實化、成果轉化）；合川區委黨校的“六知培訓”（知黨情、知政策、知法律、知文明、知團結、知發展）等等，都是在不斷摸索中探知的新形勢下提高干部教育針對性的黨校辦學模式。

創新培訓門類，促進培訓對象全面化和重點化同步。重慶市各區縣黨校根據培訓學員級別上從科員到正處（副處）的較大跨度的特點，結合學員實際和經濟發展要求，構建學科分類、層次分明、長短適當、多元互補的培訓班次門類，形成處級、科級、科員的三級培訓班次的基礎上，專題培訓、業務技能培訓等多類別融合并進的培訓格局，做到了培訓布局與干部結構相吻合，培訓內容與實際需求相統一，理論素養與能力技能相匹配，形成了培訓對象全覆蓋與培訓內容的重點化同步的格局。

創新培訓內容，增強干部教育實效性。根據不斷發展變化的形勢，各區縣黨校圍繞本區縣黨委、政府中心工作設置教學內容，及時對經濟社會發展和城鄉統籌發展的部署進行研究和解讀。為此各區縣黨校也逐步形成特色教學內容，在統籌城鄉發展、創新社會管理、改善民生、農村社區基層組織建設、廉政教育等方面，先后有多個區縣黨校被市委黨校定為實踐教學基地或現場教學點。

創新教學方式，提高干部培訓的吸引力。重慶各區縣黨校長期以來均堅持教學方式的創新，大力推行教學模式創新，積極探索完善的干部培訓教學模式。從多媒體教學、案例式、討論式教學，至當下的現場教學、雙講式授課，數十種教學方式的不斷涌現，始終牢牢抓住學員的注意力，提高了干部培訓的質量和水平。

加強區縣黨校交流，促進片區黨校資源共享。近年來，通過市委黨校舉辦的多次教學競賽和師資培訓班，各區縣黨校教師有效的加強思想交流，特別是地理位置毗鄰的區縣，其黨校教師的聯系更為密切。骨干教師也逐步走出了本區縣，在片區乃至全市享有盛譽。同時，由于區縣黨校在經濟、社會、黨建等教學方面的各具特色，出現了市內、區縣外的學習參觀，在節約成本教學成本的同時，增加了教學“面孔”、內容的新鮮感，提高了教學的質量。

二、立足中心工作，增強咨政服務能力

全市各區縣黨校堅持圍繞中心，服務大局的科研指導思想，以服務當地黨委政府中心工作為出發點，充分發揮黨校教師和學員的智力優勢，積極開展理論研究和咨政服務。各區縣黨校積極發展自己的理論咨政刊物，并多次受到所在區縣領導肯定批示，更有區縣黨校的調研課題通過市級刊物報送市級領導并得到簽批肯定。同時全市區縣教師撰寫的調研文章頻頻在全國、全市各種研討會上獲獎，在國家級、省級刊物、各類核心期刊上公開發表的文章更是遍地開花。

準確定位科研方向。重慶各區縣黨校在確定科研咨政課題的方法各有特色，有重點解析經濟社會發展中的實際問題，有探索經濟社會下一步的工作，也有對中心工作分析與解讀等等，但總的來說都是緊緊圍繞當地黨委政府的中心，重點工作，或是經濟社會發展急需解決的困難及問題進行研究和分析，不斷拓展決策咨詢服務的針對性、實效性、前瞻性。

搭建強健科研隊伍。重慶區縣黨校在開展科研咨政服務工作中，一個重要共同點就是以團隊為主體完成課題，以黨校科研隊伍為基礎，邀請校外理論專家共同組建課題組，充分發揮黨校資源優勢，凝聚集體智慧，通過反復的交流、研討、論證，最終形成具有針對性、可行性的咨政文章，切實有效的開展決策咨政服務。

建立完善科研機制。自全市區縣黨校“參公”以來，各區縣黨校均在不斷完善科研機制，主要是對科研課題申請、調研、撰寫、發表、獎勵等方面進行規范和獎勵，激發科研人員的工作積極性和主動性，保證重點科研任務的按時和質量，加大對課題申報的組織、引導和支持力度，確保科研能力和水平的不斷提高。

三、實施人才強校，加強師資隊伍建設

在全市黨校以人才強校的理念指導下，各區縣黨校堅持把師資隊伍作為黨校的核心資源，采取進修培訓、實踐鍛煉、交流引進等多種方式，加大對優秀師資的培養、使用和引進力度，造就了一支支適應區縣級黨校發展需要的師資隊伍。

進修培訓，不斷提升教師專業理論素養。重慶各區縣黨校積極選派、舉送教師參加國（境）內外參觀學習，到市委黨校、國內知名高校進行業務技能培訓，專業理論深造。實行主體班聽課制度，抓住“送教上門”的機會，組織教師隊伍認真學習和觀摩，吸取經驗，提高教師水平。區縣黨校之間也經常組織黨校教師間思想交流，讓區縣教師共同討論和研究先進培訓方式，相互學習優秀授課經驗，進而豐富教學內容，提高教學質量。

實踐鍛煉，不斷提高教師聯系實際能力。黨校教師到基層或一線部門掛職鍛煉成為了重慶區縣黨校的一種“慣例”，各區縣黨校長期堅持推薦專兼職教師到基層或一線部門掛職鍛煉，使黨校教師與群眾和現實直接接觸，不斷提高教師理論聯系實際能力，提高授課的現實針對性，科研咨政的實效性和可行性。

交流引進，不斷增強教師隊伍整體水平。針對黨校系統師資隊伍不斷老化的問題，各全縣黨校在近幾年先后都加大了教師隊伍的交流引進力度，交流引進了一大批高職稱、高學歷，專業素質過硬的中青年教師，使師資隊伍年齡年輕化、結構合理化，素質專業化，為區縣干部教育提供有力的人才支撐。

四、推進開放式教學，提升黨校社會影響

區縣黨校樹立開門辦學、開放式教學的理念，堅持“走出去”、“引進來”相結合，大力開展黨校與高校、黨校之間的校際合作，拓寬了辦學的空間和教學的厚度。

開展黨校與高校的合作。一是黨校主體班走出去，將主體班學習的一部分學習搬遷到國內知名高校，如浙江大學、復旦大學等，讓學員感受高校濃厚的學習氛圍；二是將高校課程、教授請進來，讓學員足不出戶接受經濟社會前沿思想教育，加大理論知識的深度與涉及面，有效解決工學矛盾的問題。

開展黨校與市外黨校合作。各區縣黨校充分發揮經濟、社會發展，環境資源優勢，積極面向全國開展對外培訓。如渝北黨校利用兩路寸灘保稅港等開發開放平臺，九龍坡黨校樹立的“培訓是一種產品”理念，璧山黨校利用深綠型生態城市建設，武隆黨校利用豐富的旅游資源優勢，都先后與市外黨校進行合作，將重慶區縣黨校影響力向全國輻射。

開展市內區縣黨校間合作。各區縣黨校依托相對資源優勢，開展與其他黨校的合作，如榮昌縣的渝西廉政教育，銅梁的現代農業等特色專題，均多次與市內區縣黨校開展專題合作，形成了干部教育資源的共享。區縣黨校間通過師資的合作，全市先后涌現出了一大批區域級名師，實現了區縣黨校師資的共享與融合。