新型城鎮(zhèn)化背景下的智慧城市建設思考

摘 要：本文介紹了新型城鎮(zhèn)化和智慧城市的相關(guān)概念，論述了二者之間的關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，提出了新型城鎮(zhèn)化背景下，智慧城市建設應當加強頂層設計、注重以人為本、引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為各地智慧城市的建設提供一些建議。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；智慧城市；頂層設計；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1 引言

2008年，美國IBM大中華區(qū)首席執(zhí)行總裁彭明盛在一次致辭中，率先提出了“智慧地球”的概念，把智慧城市定義為：“能夠充分運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從面對于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能的響應，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活”。“智慧城市”智在通過無處不在的智能傳感器獲取現(xiàn)實物理空間的各種信息，通過互聯(lián)網(wǎng)絡實現(xiàn)這些感知數(shù)據(jù)的智能傳輸、存儲和管理，基于城市智慧信息基礎(chǔ)設施，各要素、單元和系統(tǒng)以及參與者高效和諧運行，達到城市運行的最佳狀態(tài)，通過對海量數(shù)據(jù)的挖掘和知識發(fā)現(xiàn)，為人們提供各種不同層次和要求的智能化服務，進而為城市經(jīng)濟、社會發(fā)展和文明進步提供源源不斷的動力。

目前，我國已啟動了國家智慧城市試點工作，首批國家智慧城市試點共90個，其中地級市37個，區(qū)（縣）50個，鎮(zhèn)3個。寧波、深圳、上海、南京、昆山等城市已經(jīng)開始了“智慧城市”的建設。

與此同時，新型城鎮(zhèn)化建設也在這一時期提出。所謂新型城鎮(zhèn)化，是指堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設路子。

“智慧城市”與新型城鎮(zhèn)化基本上是在一個時期提出，它們在概念上有所區(qū)別，在建設內(nèi)容和建設方法上有不同的側(cè)重點，但在本質(zhì)上卻是一致的，即堅持以人為本，以人與自然的和諧共處協(xié)調(diào)發(fā)展為核心，全面提升經(jīng)濟社會發(fā)展水平，讓人們充分享受經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的成果。

2 智慧城市與新型城鎮(zhèn)化的關(guān)系

2.1 智慧城市建設是新型城鎮(zhèn)化的方向

新型城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化進程中的歷史重任，與傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化相比，放棄了土地財政，以產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整為經(jīng)濟增長手段，用科學發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設，不斷提升城鎮(zhèn)化建設的質(zhì)量內(nèi)涵，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的和諧與協(xié)調(diào)。為了實現(xiàn)這一目標，利用物聯(lián)網(wǎng)、傳感器網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)的信息基礎(chǔ)設施，在這一信息基礎(chǔ)設施上，基于云計算平臺，通過對感知數(shù)據(jù)的智能挖掘和分析，為城市發(fā)展提供科學和智能的決策依據(jù)，是新型城鎮(zhèn)化建設的必由之路，這實際上也就是智慧城市建設的核心技術(shù)和內(nèi)容。因此，以建設智慧城市的方式完成新型城鎮(zhèn)化，是新型城鎮(zhèn)化的方向。

2.2 新型城鎮(zhèn)化是智慧城市建設的內(nèi)在需求

智慧城市建設是一項技術(shù)活動，從技術(shù)角度講，智慧城市更強調(diào)的是在物聯(lián)網(wǎng)這些信息基礎(chǔ)設施上的“協(xié)同運作、全面整合、激勵創(chuàng)新，并且具有一定的自我學習、自我成長和自我創(chuàng)新能力”。從結(jié)果和效果來看，智慧城市包括政治、管理、文化方面的東西，更強調(diào)以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。通過智慧城市建設一個和諧、美好的城市生活環(huán)境，讓城市更加智能，能夠為城市發(fā)展提供優(yōu)化的對策和創(chuàng)新，形成可持續(xù)的發(fā)展內(nèi)生源動力，構(gòu)建人性化、生態(tài)化、協(xié)同化、公平正義的城市環(huán)境。新型城鎮(zhèn)化的結(jié)果同樣是創(chuàng)造一個功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)環(huán)境。從這一點來講，新型城鎮(zhèn)化是智慧城市建設的內(nèi)在需求。

3 新型城鎮(zhèn)化背景下的智慧城市建設思考

3.1 加強頂層設計

為避免新型城鎮(zhèn)化下的智慧城市建設出現(xiàn)像城市信息化中那樣重復建設、無序建設、低水平建設導致的“信息孤島”、部門壁壘，建設效益大打折扣的情況。應當在智慧城市建設中引入頂層設計的思想，統(tǒng)籌考慮智慧城市建設中各層次和各要素，追根溯源，統(tǒng)攬全局，在最高層次上探求智慧城市建設之道。應該兼顧新型城鎮(zhèn)化中各地區(qū)發(fā)展過程中的基礎(chǔ)設施現(xiàn)狀、經(jīng)濟、文化傳統(tǒng)等因素的差異性，從而引導各地方智慧城市建設理性化、差異化發(fā)展。利用頂層設計，對智慧城市建設統(tǒng)一規(guī)劃、按步實施，統(tǒng)一構(gòu)建數(shù)據(jù)采集、交換、共享及應用標準體系，整合各類資源，探索適應新型城鎮(zhèn)化要求的智慧城市建設道路。

3.2 注重以人為本

新型城鎮(zhèn)化背景下的智慧城市建設，應當拋棄唯技術(shù)論，盡管技術(shù)是第一生產(chǎn)力，正是有了信息技術(shù)日新月異的變化，才有了建設智慧城市的根本支撐。但是，我們不能走向唯技術(shù)論的極端，在建設過程中一味追求高、新、特。將智慧城市建設簡單等同于技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造。無論是新型城鎮(zhèn)化，還是智慧城市，其核心都是以人為本，為人們提供不同層次、不同種類、不同要求的智慧化服務，實現(xiàn)人和社會的全面發(fā)展。因此，智慧城市建設，應當以新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展為導向，一切技術(shù)手段和方法都應當如何圍繞加大生態(tài)文明的建設力度、提高整個城鎮(zhèn)化管理水平和服務水平、提升為人們服務上開展工作，著力解決霧霾、食品安全、交通擁堵、城市型災害、環(huán)境權(quán)益等社會突出矛盾。

3.3 引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展

新型城鎮(zhèn)化是一個長期的過程，需要持續(xù)的資金投入。建設所需資金不可能長期依賴土地出讓金和財政補貼，關(guān)鍵在于培育城鎮(zhèn)自身的造血功能，以產(chǎn)業(yè)帶動新型城鎮(zhèn)化建設，是一條可行的道路。對智慧城市建設來說，物聯(lián)網(wǎng)、云計算等相關(guān)技術(shù)，將帶動大規(guī)模產(chǎn)業(yè)鏈的形成，包括上游的RFID和傳感器的呢過數(shù)據(jù)采集設備制造產(chǎn)業(yè)、中游的物聯(lián)網(wǎng)設備與終端制造業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡服務業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)軟件開發(fā)與集成應用服務業(yè)等、下游的海量數(shù)據(jù)處理與信息管理服務業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的落地，可給當?shù)爻擎?zhèn)帶來一次產(chǎn)業(yè)升級，也會帶來新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生，為新型城鎮(zhèn)化建設帶來持續(xù)動力。因此，智慧城市建設，要注意相關(guān)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，引導相關(guān)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)地區(qū)落地，助力新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

4 結(jié)束語

在建設內(nèi)容和建設方法上，新型城鎮(zhèn)化建設和智慧城市建設大相勁庭，但就建設目標和效果上來看，都是為了滿足人的需求，實現(xiàn)人和社會、自然的和諧發(fā)展。在實踐過程中，應當把握二者之間的共性，通過智慧城市建設助力新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，同時，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，進一步推進智慧城市的建設力度和應用深度。

參考文獻

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作者簡介：李海濤，哈爾濱市勘察測繪研究院工程師，主要從事三維地理信息系統(tǒng)與數(shù)字城市的應用研發(fā)工作。

李浩，哈爾濱市勘察測繪研究院工程師，主要從事三維地理信息系統(tǒng)與數(shù)字城市的應用研發(fā)工作。