踐行群眾路線，探索檢察工作新思路

黨的十八大明確提出要在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。就工作的性質而言，檢察工作是專業性很強的工作，但過于強調專業化（職業化）又可能造成國家司法權專斷，容易脫離群眾，影響案件處理對民意的體現，影響執法為民宗旨的落實。為此，實行專門工作與群眾路線相結合、職業化與民主化相結合，能使檢察工作接地氣，使案件的處理既符合樸素正義和道德良知，符合民意，又符合法律精神。同時，從立法的角度來看，新修改的民事訴訟法和刑事訴訟法分別從不同側面進一步深化和細化了對普通人民群眾利益的保護及訴求的保障，檢察機關在工作中實施這兩部法律的過程就是在自覺踐行群眾路線。但我們不應當滿足于此，而要積極主動創新工作方式方法，更好地貫徹實施群眾路線方針政策。

一、增強檢察工作群眾意識，提升服務群眾工作本領

開展群眾路線教育實踐活動是確保檢察權正確行使的基礎和保障。檢察機關是國家的法律監督機關，擔負著維護憲法和法律正確統一實施的重要職責。檢察機關能否踐行為民宗旨，能否堅持務實作風，能否保持清廉本色，關系到執法公信力的提高，關系到司法公正的維護，關系到社會和諧的實現，關系到黨的執政基礎和執政地位的鞏固。

強化群眾意識，就是要堅持立檢為公、執法為民，增強“人民檢察為人民”的理論認同、感情認同、實踐認同，扎實做好服務基層、服務群眾的工作，為基層辦實事、為百姓謀利益，堅決克服冷漠推諉、敷衍塞責、得過且過等現象。同時我們還應具有擔當意識，樹立恪盡職守、奮發有為的責任意識，遵守檢察職業準則，公正清廉，無私無畏，忠于法律，忠于人民，為人民群眾掌好權，用好法。

筆者認為，要在檢察工作中做好群眾工作，最重要的不是專業知識技能是否精湛，而是是否有一顆為人民服務的心。那么這里的提升服務群眾本領，最重要的是與群眾對話溝通、為群眾解決難題的能力。如果能把每一位普通群眾的事都當作自己親人的事去辦，人民群眾就不會有那么多不滿。與群眾溝通，首先要努力提高使用群眾語言的能力。在群眾工作中，要用大眾的語言，把深刻的道理用淺顯通俗的語言說出來，把干澀的專業術語變成群眾聽得懂的語言，把嚴肅的執法規程形象地讓群眾知曉。只有拉近了與群眾的距離，有了對話溝通的基礎，我們才能更好地履行檢察職責。

二、立足檢察職能新規定，切實維護群眾利益

一是認真履行批捕、起訴職能。圍繞群眾最關心的公共安全、司法公正、權益保障等問題，認真履行批捕、起訴職能，嚴厲打擊侵害民生民利的違法犯罪，切實保障人民群眾生命健康安全，增強人民群眾的安全感。在辦案過程中，我們會接觸到大量的犯罪嫌疑人、被害人、證人甚至包括這些人的家屬、同事等，檢察機關的群眾工作特殊性之一即在于我們不僅要維護普通人民群眾的利益，也要維護這一特殊群體的利益，要充分保障訴訟參與人的合法權益，把執法辦案過程變成服務群眾、維護群眾合法權益的過程。首先是堅持懲治犯罪與保障人權并重。辦案過程中要切實保障當事人特別是犯罪嫌疑人的人身權利和訴訟權利。其次是切實保障其他訴訟參與人的權利。文明執法，不僅要充分尊重犯罪嫌疑人的人格尊嚴，對律師、被害人、證人的態度同樣要理性、平和。新刑訴法涉及到關于保障犯罪嫌疑人訴訟權利的新規定，如辯護律師的提前介入及閱卷權、非法證據排除制度等，檢察機關在工作中應嚴格遵循程序性規定，切實保障這一特殊群體的利益。

二是認真履行法律監督職能。為更好地在民事訴訟監督領域落實法律監督職能，新民事訴訟法首次賦予了檢察機關調查權，并將檢察建議這種監督方式正式列入法律規定中。權力的擴大同時意味著責任的加重，針對當今民事領域存在的虛假民事調解、民事執行難、普通老百姓到法院立案難等突出問題，嚴重侵害了人民群眾的利益及司法的公信力，檢察機關應當在當今及今后的工作中有所側重，依法監督、重點查辦群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公案件，用好新民訴法賦予我們的調查權，切實維護人民群眾的合法權益。

三、探索檢察工作新機制，進一步密切檢群關系

一要深化檢務公開制度，主動接受群眾監督。依法擴大檢務公開的內容和范圍，增加執法透明度，擴大檢察宣傳面，以公開促公正贏公信，不斷完善和落實便民利民措施，把與群眾聯系較多的部門職能統籌起來，一個窗口對外，還可以通過在檢察院大廳安置大屏幕顯示受理案件的進展流程，或者通過案件管理中心的流程監控，使得每一個當事人都能清楚知曉其案件進行到哪一階段，充分保障人民群眾的知情權、監督權落在實處。

二要構建檢民溝通平臺，完善群眾聯系機制。在實踐中，不同的檢察院通過開展檢察長接訪日，定期組織干警主動到鄉鎮村、企事業單位和群眾家中走訪等活動，進一步暢通群眾信訪渠道，幫助群眾解決實際困難；通過檢察官進校園、檢察干警訪萬戶、送法進村活動，讓檢察干警深入群眾，真正了解群眾所愿、所需，讓群眾了解、理解、支持檢察工作。在社情民意瞬息萬變的今天，檢察機關也應當與時俱進，利用新媒體如開設官方網站、設立官方微博、公開受理案件電子信箱等方式，努力與不同層次、不同年齡的人群構建對話平臺，從而廣泛地聽取民意，改進自我工作，更好地滿足群眾需要。

三要著力完善檢察環節矛盾糾紛化解機制。根據新民事訴訟法，檢察機關受理的申訴案件，應滿足已經被法院駁回再審申請或者再審維持原判的情形之一，改判糾正的難度比較大。與此同時又規定當事人只能在向法院申請再審之后向檢察機關申請抗訴或者檢察建議且僅限一次，這必然使得檢察機關息訴及化解矛盾糾紛的壓力增大。面對這一新情況，檢察機關的民事檢察部門應當把化解矛盾工作落實到受理、立案、審查終結各個環節，在每一個環節中都要把握“六心精神”，即接待熱心、聽訴專心、解答用心、教育耐心、調解誠心、調查細心的精神，思想上重視群眾路線教育活動，行動上提高對群眾釋法說理的水平與技巧，切實保障群眾權利的實現與息訴維穩工作的完成。

四要發揮檢察室、檢察工作站等服務基層的作用，延伸服務渠道，規范服務方式，提高服務效果。如在一些試點地區開展的駐派出所檢察官制度，規范偵查行為，保障群眾利益。在社區設立檢察工作站，將檢察工作的服務職能延伸到最基層，以社區檢察工作站為平臺，檢察院輪流指派檢察人員定期到檢察工作站開展工作，與最基層的組織、最基層的群眾直接聯系，傾聽人民群眾的意愿。通過人民群眾的反映，發現貪污、賄賂、瀆職等職務犯罪案件線索，搜集民事、行政訴訟違法線索，擴大檢察機關辦案線索來源，推進檢察工作的開展。

因此，檢察工作只有走群眾路線，才能充分發揮法律監督職能，促進司法公正，進而樹立執法公信力。只有依靠群眾，檢察工作才有活力、有生命力，才能取得不斷發展。

（作者單位：湖北省襄陽市襄城區人民檢察院）