中國鐵建“天價招待費”究竟招待了誰？

國資委紀委書記強衛東10月21日做客中央紀委監察部網站時通報了中國鐵建超8億元業務招待費的檢查情況：確實存在發票開具不規范、報銷程序不嚴格、會計科目使用不當等一些問題，通報批評57人，黨紀政紀處分8人，移送司法機關1人。至此，中國鐵建“天價招待費”檢查告一段落，但這8億元究竟花在了哪兒？招待了誰？又是哪些程序出了錯？民眾期待一份更為詳細的調查清單。

中國鐵建“天價招待費”確有問題

今年3月，中國鐵建披露2012年業務招待費8.37億元，一時間引起社會廣泛關注。對此，強衛東10月21日表示，經查，中國鐵建業務招待費支出總體上是符合規定的，但也確實存在發票開具不規范、報銷程序不嚴格、會計科目使用不當等一些問題，同時，查處了少數人的違紀違法問題。對檢查發現的問題均進行了處理和問責，并對有關領導進行了誡勉談話。

據強衛東介紹，中國鐵建是世界上規模最大的建筑施工企業之一，在冊職工和勞務派遣人員200多萬，核算單位1.1萬多個，2012年承攬工程投資額近7900億元，分布在國內及全世界60多個國家、地區。

從今年5月起，中國鐵建在全系統抽調1170多名業務人員，歷時3個多月，對36家二級公司及其所屬開支最大的1家三級公司共4250個核算單位2012年度及2013年上半年業務招待費進行檢查。檢查覆蓋了單筆金額1000元以上的所有支出，共涉及業務招待費14.22萬筆，發票15萬多張，金額4.57億元。

強衛東還表示，中國鐵建黨委和紀委按照中央紀委、監察部的部署和國資委黨委的要求，針對檢查出來的問題，采取多種措施加以整改，取得了一些成效。今年1至6月，中國鐵建在營業收入同比增長26.1%的情況下，業務招待費總額同比下降20%多，“我認為，實現全年業務招待費下降10%的承諾應該是沒什么問題的”。

公眾追問“招待費”檢查結果

不少受訪者表示，中國鐵建作為上市公司和國企，有“三公”經費性質的招待費應更加透明。河南股民陸燕表示：“當一個公司的業務招待費能夠達到上億元甚至數億元的時候，實際上它已經達到甚至超過了一些投資項目的標準，股東有權對此進行監督和質詢。”

網民“玩轉科技”也說：“本來就在拿國家的資源賺錢，都8億了，還‘總體上符合規定’？揮霍的可都是民脂民膏啊！”

多數網民表示，目前的檢查情況通報并不足以“解疑釋惑”。

“8億天價招待費花在哪兒”是網民最集中的疑問之一。網民“lz9929”在微博上發問稱：“招待誰了？分別招待多少？怎么招待？招待目的是什么？招待的結果怎樣？”網民“天行者aiken”則調侃道：“中鐵建是不是天天喝星巴克啊？”

疑問之二是“招待費是誰花的”？上海市民張楓表示：“目前通報的結果是批評57人，黨紀政紀處分8人，移送司法機關1人，但沒有公布具體都是哪些人，這些人是什么職位。”網民“忽悠”也建議，應進一步曬曬違規人員姓名職務及相關招待明細，才能起到更好的警示和監督作用。

“究竟是哪些具體環節給了蛀蟲可乘之機？”也成為輿論熱議的話題。上海市民潘莉莉表示：“通報只說發票開具不規范、報銷程序不嚴格、會計科目使用不當，招待費報銷究竟要走哪些流程？經過幾個單位部門，那些簽字同意報銷的責任人是否也受到了處罰？”

上市公司“招待費”在半年報中“隱身”？

從上市公司2013年半年報的數據來看，上市公司的“招待費”與去年相比整體呈現下降態勢，但一些備受關注的企業卻對招待費避而不談，被質疑“躲貓貓”。如中國鐵建，在今年的半年報中對招待費只字不提，去年招待費排行前十名的企業中，有3家改變了列支項目名稱，“業務招待費”一項被隱藏。

上海政法學院社會管理學院院長章友德表示，“招待費”這一名目，從某種程度上看，是一個概念模糊的“箱子”，既可以裝進業務招待的必需消費，也可以裝進奢侈消費、過度消費，這意味著招待費隱性化、不透明、不規范。應加強制度建設，謹防招待費成“糊涂賬”。

華南師范大學經濟管理學院教授鄧于君也表示，多數企業都有業務招待費，尤其是競爭性企業，但不同的企業對于會議、差旅、辦公、公關等相關費用在賬目上沒有完全統一的叫法，容易滋生數據注水、熔化分攤或用途混淆等“賬目游戲”。上市國企具有公共性質，“招待費”的真實用途和具體構成應該更加透明。

據悉，目前對于業務招待費“透明化”的規定還相對較少。業內專家建議，一方面，監管部門應當對企業所披露信息的真實性加強監督；另一方面，審計部門應當對上市企業披露的信息加強審計，避免企業避實就虛，并定期向社會披露審計結果，加強上市企業運作的規范性，以減少大眾對招待費產生貓膩的擔心。

強衛東在訪談時也表示，中央企業從事紀檢監察工作的同志要認真推廣運用“簽字背書”這個新方法，即由監管責任人在檢查結果上簽名后上報，以利于監督和責任的擔當。