撬動萬億級通用航空大市場

當今世界正在形成以發(fā)展民用航空業(yè)為標志的新型經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)，即航空經(jīng)濟。通用航空作為民用航空業(yè)的重要組成部分，對提升周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強城市智能管理，構(gòu)建立體交通、便利居民出行，促進休閑旅游等服務業(yè)發(fā)展都具有重要意義。隨著低空改革的不斷推進，我國萬億級通用航空產(chǎn)業(yè)的巨大市場將逐步開啟。對此，地方政府所主導的臨空經(jīng)濟區(qū)和廣大民眾將迎來更多機會。全面深化改革和現(xiàn)代城市管理也將獲得新的動力和支撐。

催生新臨空經(jīng)濟

不同于商業(yè)運輸航空主要給大型機場和城市帶來高端要素集聚，通用航空對于促進機場周邊地區(qū)的就業(yè)，特別是促進中小型機場臨空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用。從國內(nèi)外的經(jīng)驗來看，通用航空的發(fā)展，直接給中小城市和中小機場航空維修業(yè)、航空物流業(yè)及航空休閑帶來了難得的發(fā)展機遇。

通用航空驅(qū)動作為臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的幾大模式之一，是指在通用航空機場周邊形成的以通用航空產(chǎn)業(yè)集群為主導的臨空經(jīng)濟發(fā)展模式，即圍繞通用航空運營而形成的通用航空設(shè)施設(shè)備研發(fā)制造、基礎(chǔ)設(shè)施、運營服務以及運營保障等一系列產(chǎn)業(yè)。

以世界第一通用航空大國美國為例，目前通用飛機數(shù)量占全球的70%左右，通用航空業(yè)資產(chǎn)約170億美元，每年創(chuàng)產(chǎn)值約510億美元，對制造、電子、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成巨大拉動作用，為超過100萬個勞動力提供了就業(yè)機會。在美國任何一個時刻，天空中都有超過6000架飛機在飛，這下面是密密麻麻的通用航空機場。例如在洛杉磯，共有34個公用機場，其中有5個商業(yè)航班機場，另外都是通用航空機場。主要服務于洛杉磯市區(qū)及周邊的迪斯尼和好萊塢的范奈斯機場便是其中之一。它是2011年全美起降通航架次最多的機場，也是世界最繁忙的通航機場，涵蓋FBO、飛行學校、餐飲、運輸、租賃、物業(yè)、制造、旅游等70 多個領(lǐng)域。

倒逼空域改革

通用航空產(chǎn)業(yè)倒逼空域改革是我國航空業(yè)發(fā)展的重要事件。隨著十八屆三中全會掀起我國全面深化改革的浪潮，塵封已久的低空空域、民航第五航權(quán)、高端公務飛行航線與資源都將得到改革破冰和發(fā)展釋放。特別是通用航空，作為我國改革開放三十年來唯一沒有放開發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，其自下而上的迅猛發(fā)展，將強有力推動和加快我國低空空域改革，這也將給商業(yè)運輸和公務飛行領(lǐng)域的進一步改革提供了支撐。

“飛行社區(qū)”未來趨勢

交通方式深刻影響著經(jīng)濟社會發(fā)展和民眾生活方式變革。目前，通用航空正在成為繼水運、陸路、商業(yè)航空之后的最新交通變革。美國把發(fā)展通用航空運輸作為構(gòu)建空中高速路的關(guān)鍵，成為新的民航運輸發(fā)展戰(zhàn)略，并認為小飛機運輸系統(tǒng)是高速交通旅行的第四次革命。

盡管與運輸航空、航天產(chǎn)業(yè)具有同樣高的投資拉動效益（1：10），但相對而言，通用航空更具有“親民”的優(yōu)勢，與百姓生活的距離更近。在未來大航空時代，私人飛機將取代汽車成為交通出行的首要選擇。

目前，美國已經(jīng)有不少“飛行社區(qū)”，例如在佛羅里達州，擁有超過60個社區(qū)機場。云杉溪飛行社區(qū)是其中的典型，這里云集了554架飛機和4000多居民。云杉溪的飛機總量幾乎與美國航空公司的飛機數(shù)量相當。這里有1400多戶居民，其中400家有飛機庫，其內(nèi)的飛機通常都是單座或雙座位的輕型飛機。在這里，家家有飛機，戶戶愛飛行，人們開著飛機通勤，不必忍受堵車之苦。

城市管理新手段

通用航空對于構(gòu)筑立體的應急救援和綜合交通體系，提升城市的綜合管理水平有重要的意義。

目前，歐美發(fā)達國家及俄羅斯、韓國、日本和香港都已經(jīng)建立了較為完善的國家和地區(qū)航空救援體系。我國通用航空雖然在汶川、玉樹地震等重大事件中發(fā)揮了應急救援功能，但是應急救援體系尚未真正建立，即使在首都北京。

除了在農(nóng)林作業(yè)、人工降水/驅(qū)雨等領(lǐng)域通用航空可以發(fā)揮作用外，醫(yī)療救護、大型賽事與活動服務、城市測繪等領(lǐng)域也有通用航空為世界城市發(fā)展建設(shè)一顯身手的機會。

城市的發(fā)展需要“對外開放”，舉辦大型節(jié)事成為城市走向世界的窗口，不僅能夠全景式地反映世界各國政治、經(jīng)濟、社會、文化等各個方面的發(fā)展成就和良好前景，更能夠體現(xiàn)城市積極與世界文化交流和融合的意愿，往往對城市的發(fā)展具有關(guān)鍵性的帶動作用。最近十年來，我國各個城市越來越重視通過舉辦大型節(jié)事使城市走向世界，如北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會、西安世園會等。在這些大型節(jié)事活動中，通用航空在保證交通順暢、安保及城市形象展示等方面發(fā)揮著不可替代的作用。

目前，北京市正在全力構(gòu)建世界城市。通用航空所涉及的應急救援、立體交通、公務與私人飛行、城市服務等方面都將為此提供支撐。另一方面，京南新機場及臨空經(jīng)濟區(qū)作為北京建設(shè)世界城市的重要戰(zhàn)略增量和功能板塊、京津冀合作共建首都經(jīng)濟圈的重大抓手，正在全面規(guī)劃建設(shè)中。在此背景下，洞悉航空時代下通用航空的發(fā)展趨勢，對于優(yōu)化全市通用航空產(chǎn)業(yè)布局，促進各區(qū)縣突出重點、協(xié)同錯位發(fā)展，以及統(tǒng)籌北京及周邊地區(qū)機場群與臨空經(jīng)濟區(qū)，全面深化航空領(lǐng)域改革，構(gòu)建立體便捷的綜合交通體系，助力世界城市建設(shè)均有重要的參考和借鑒。

（作者單位：投資北京研究院）