領導干部提高網絡輿情應對能力的思考

（中共華容縣委黨校）

隨著互聯網的普及和網民數量的急劇增加，網絡“熱點事件”頻頻爆發，不僅改變了我國的民意生態，也對相關事件的進程產生了巨大的影響，成為社會各界高度關注的焦點問題。黨的十八大報告指出：“加強網絡社會管理，推進網絡規范有序運行。”這說明黨中央對迅猛發展的網絡“虛擬社會”的高度重視，也表明健全網上輿論引導機制，已經成為新形勢下推進民主政治建設、提高黨的執政能力的迫切需要。

一、網絡輿情的規律

互聯網的廣泛應用，使我們進入了新媒體時代，同時也深刻改變著社會輿情的傳播方式。與傳統媒體相比，網絡輿情的發生、傳播、影響和后果等方面具有自身的特點。一是發生機制上的直接性和突發性。“全媒體”時代，“人人都是話筒。”由于互聯網的匿名特點，不需要傳統媒體的層層審查把關，每個網民都是記者，都可以通過博客、跟帖等方式直接發表意見和建議，自然表達自己的真實觀點和情緒。二是主題內容上的寬泛性和集中性。網上輿情的主題極為寬泛，話題自發隨意，內容包羅萬象，涉及政治、經濟、文化、軍事、外交以及社會生活的方方面面。三是傳播途徑上的快捷性和滲透性。在信息多元化時代，網絡輿情表達快捷、方式互動，具備傳統媒體無法比擬的優勢。一個重大事件從發生到各大門戶網站轉載的時間不到1個小時。四是影響方式上的積聚性和深遠性。網絡把現實中分散的人們及信息積聚起來，一旦形成共鳴，就會產生巨大的力量，改變人們對政府領導干部的看法和評價，甚至影響官方決策和司法審判，推動社會矛盾的解決。

二、當前網絡輿情產生的原因

輿情危機處置固然重要，然而，探尋輿情事件背后隱藏的深層次原因，從問題根源上對癥下藥，輿情事件往往涉及到政府管理的多個層面。

一是公眾利益訴求表達渠道不暢，權益維護途徑缺乏或受阻。當前，社會矛盾呈現多發性、多樣性、復雜性的態勢，民眾心態失衡，情緒淤積，基層群眾的利益訴求很難傳達到權力中心。

二是民主意識的增強與“非利益相關”群體的心理共鳴。網絡公共空間的快速形成過程也促使了眾多網民民主、平等和參與意識的不斷增強。網絡空間排除了網民的社會、政治、經濟等背景，現實中的不平等現象，網絡公共空間成為網民平等意識成長的理想空間。每個網民都可以為自身的利益或所關心的公共利益發表自己的看法，并積極投入到一個有著共同利益取向的行動去。

三是對網絡輿情處置不當。第一，拖延應對。少數領導干部患上了維穩“恐懼癥”，發生突發事件，阻止主流媒體報道，自認為“搞定就是穩定，擺平就是水平，沒事就是本事”。第二，虛情應對。面對突發事件，政府首先應盡快公布真實信息，以安民心。有些領導干部或是擔心媒體報道后添亂，不利于處置危機，不敢公布事件真相，或者公布時語焉不詳、信息發布不慎重。第三，倉促應對。在沒有調查清楚真相前，就急于發布結論，非但不利于輿情引導，反而會引起群眾更多的質疑不滿。第四，橫蠻應對。少數領導干部對待群眾批評尤其是網絡監督不是虛心接受、認真整改，而是蠻不講理、斗氣抖狠，適得其反。

三、新形勢下網絡輿情的應對方法

現在網絡已經日益成為治國理政的最大平臺。面對網絡輿情，基層政府應當勇于直面、積極應對、有效引導，才能唱響主旋律、打好主動仗，有效防范和化解網上情危機。

（一）著力提高網絡時代的領導能力

網絡帶來的沖擊并不僅僅是簡單的民意生態的變化，而是對領導干部的全方位的考驗。一是要重視而不漠視。互聯網把人類帶入一個多維的信息化、網絡化時代，網絡輿論成為民意的“晴雨表”。黨政府領導干部無視或漠視網絡，等于自我阻斷了解社情民意的一條捷徑，自我封閉整合民意人心的一個通道。做好網絡問政工作是一種新型執政方式。二是要上網而不棄網。網絡不僅僅正在成為網民獲得信息的主要方式，而且成為一種生活方式。通過網絡來放眼世界、了解社會、掌握資訊、發揮民智、化解矛盾、促進發展等。

（二）科學把握網絡輿情的應對技巧

網絡傳播信息瞬息萬變，引導網絡輿情關鍵要快速反應，主動溝通，科學處置。

一是要迅速而不怠速。堅持“第一現場”原則，領導者要迅速親臨現場、控制現場局勢；堅持“第一時間”公開原則，政府一定要在第一時間趕到現場獲取權威信息，公布事實真相，讓政府成為突發事件的核心信息源

。二是要坦言而不假言。做到了主動和迅速，還要注意實事求是、言之有據，網絡時代是信息透明的時代，事情一旦發生，網上參與人員多，收集和公布證據的多，監督無處不在，謊言無處藏身。

三是要交宜而不交惡。與平面媒體化，網絡的一個顯著特點，、就是雙向交流，任何言者和聽者可以隨時發表觀點和看法。黨政干部在網絡上能夠擺正位置，以真誠之心，與網民、博客平等溝通，針對網民的疑問和訴求，及時回復，把實情、真相公之于眾，在進行情況交流的同時，又可增進思想和感情交宜。

四是要回應而不回擊。在網絡輿情面前，沉默不語往往等于默認，就會謠言滿天飛；反之，如果直接以牙還牙進行回擊，有時則會越來越兇，更加激發不滿情緒。要理性對待網絡批評，而不是把批評性報道一律視為“負面新聞”，就能自覺接受輿論監督，做到矛盾面前不回避，質疑面前不遮掩，指責面前不沖動。五是要規范而不失范。這里講規范，包括兩個方面：一是率先垂范。領導干部不僅代表個人，同時也代表黨委政府的形象，一言一行、一舉一動都要嚴謹規范，不能授人以柄。嚴格按新聞規律、新聞紀律辦事，規范網上新聞報道。

（三）建立健全輿情應對機制

一是建立組織保障機制。成立網絡輿情工作領導小組（高網管辦、外宣辦、新聞辦等），負責領導網絡輿情的應對引導工作，深入探索網絡輿情變化規律，研究有效引導控制網絡輿情的長效機制。

二是建立分析研判機制。對涉及本地本部門的網絡輿情、突發事件進行日常監測，對網絡輿情信息進登記匯總，掌握網絡輿情的發展走向、輿論熱點的媒體關注焦點。

三是建立應急處置機制。堅持以積極回應、“主動引導”為主的處置原則，快速建立順暢、高效的聯動機制，適時、規范地發布權威信息，掌握權威信息發布的主導權，并最大程度地爭取媒體的認同的支持，采用積極的方式應對和化解網絡輿情危機。