貴陽(yáng)市機(jī)動(dòng)車主要污染物排放現(xiàn)狀及控制對(duì)策研究

摘 要：文章通過(guò)對(duì)貴陽(yáng)市2010年機(jī)動(dòng)車保有量及其主要污染物排放現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，并提出了機(jī)動(dòng)車污染防治的對(duì)策建議，為貴陽(yáng)市機(jī)動(dòng)車主要污染物總量減排及綜合防治工作的開(kāi)展提供了一定的參考。

關(guān)鍵詞：機(jī)動(dòng)車；主要污染物；尾氣排放；控制對(duì)策

隨著貴陽(yáng)市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，全市機(jī)動(dòng)車保有量呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，而機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增多，其排放的一氧化碳、碳?xì)浠衔铩⒌趸铩㈩w粒物（PM）等污染物對(duì)城市空氣質(zhì)量影響日益增大，并成為直接影響本市空氣質(zhì)量的主要污染源之一。相對(duì)于其他大氣污染源來(lái)說(shuō)，機(jī)動(dòng)車尾氣排放較低，且主要集中在人行道兩旁，基本位于人體的呼吸帶附近，特別是在逆溫等不利天氣發(fā)生時(shí)，其排放的污染物對(duì)人體健康和環(huán)境質(zhì)量威脅更大。

“十二五”期間，國(guó)家環(huán)保部已明確了機(jī)動(dòng)車排氣污染防治將作為環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要工作，氮氧化物明確列入主要污染物總量減排的一項(xiàng)重要考核指標(biāo)。因此，對(duì)我市機(jī)動(dòng)車排氣污染現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出控制對(duì)策，對(duì)我市順利完成“十二五”機(jī)動(dòng)車氮氧化物總量減排目標(biāo)，改善城市空氣質(zhì)量將起到積極的作用，同時(shí)，也為貴陽(yáng)市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作的開(kāi)展提供了一定的參考。

1 貴陽(yáng)市機(jī)動(dòng)車保有量現(xiàn)狀

據(jù)貴陽(yáng)市環(huán)境統(tǒng)計(jì)及有關(guān)部門數(shù)據(jù)表明，如圖1所示，2010年，全市機(jī)動(dòng)車保有量為61.08萬(wàn)輛，較2005年的22.54萬(wàn)輛增加了38.54萬(wàn)輛，尤其在2007年～2010年期間，隨著國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需政策的出臺(tái)，對(duì)購(gòu)置汽車出臺(tái)了多條優(yōu)惠政策，僅2010年一年，貴陽(yáng)市機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)量就達(dá)到了10萬(wàn)多輛。

1.1 機(jī)動(dòng)車按使用性質(zhì)分布情況

如圖2所示，2010年，貴陽(yáng)市機(jī)動(dòng)車保有量中，以載客汽車為主，占全市機(jī)動(dòng)車保有量的56.3%，其次為摩托車和載貨汽車，分別占26.1%和16.3%，三輪和低速汽車占1.2%。

1.2 不同時(shí)間段汽車（載客和載貨）保有量現(xiàn)狀

如圖3所示，按機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記時(shí)間和不同排放標(biāo)準(zhǔn)汽車的實(shí)施階段類推，2010年，貴陽(yáng)市國(guó)0（1999年底以前注冊(cè)登記）汽車占全市汽車保有量的9.11%，國(guó)1（2000年-2004年登記）汽車占13.13%，國(guó)2（2004年-2007年登記）汽車占28.99%，國(guó)3及以上（2008年-2010年）汽車占48.77%。

1.3 按燃料類型劃分汽車保有量現(xiàn)狀

由圖4可以看出，2010年，貴陽(yáng)市汽車保有量中，汽油車最多，占79.81%，柴油車占19.90%，其它類型燃料車輛占0.29%。

2 貴陽(yáng)市機(jī)動(dòng)車污染物排放現(xiàn)狀

據(jù)機(jī)動(dòng)車環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年，全市機(jī)動(dòng)車主要污染物排放量中，CO、CH、NOx和顆粒物（PM）的排放量分別為97979.95噸/年，12823.12噸/年、20217.28噸/年和1853.92噸/年。

2.1 按使用性質(zhì)劃分的機(jī)動(dòng)車污染物排放現(xiàn)狀

從不同使用性質(zhì)的機(jī)動(dòng)車污染物排放情況看，如圖5所示，2010年，CO和HC排放主要由載客汽車產(chǎn)生，分別占機(jī)動(dòng)車排放總量的60.2%和50.2%，NO和PM的排放量主要來(lái)自于載貨汽車，分占機(jī)動(dòng)車排放總量的58.6%和74.3%。

2.2 按不同車型劃分的汽車污染物排放現(xiàn)狀

按不同車型劃分的載客和載貨汽車污染物排放情況如圖6所示，可以看出，2010年，CO排放的主要來(lái)源為小型載客汽車、輕型載貨汽車和大型載客汽車，占CO汽車排放總量的72.3%；HC排放的主要來(lái)源為小型載客、大型載客、輕型載貨和中型載貨汽車，占汽車排放總量的79.74%；NOx排放的主要來(lái)源為中型載貨、重型載貨和大型載客汽車，占汽車排放總量的77.73%；PM排放的主要來(lái)源為重型載貨、中型載貨、輕型載貨和大型載客汽車，占汽車排放總量的95.6%。

2.3 按不同排放階段劃分的汽車污染物排放現(xiàn)狀

按不同排放階段劃分的載客和載貨汽車污染物排放情況如圖7所示，可以看出，2010年，僅國(guó)0（1999年底以前注冊(cè)登記）和國(guó)Ⅰ（2000年-2004年登記）汽車四項(xiàng)污染物PM、NOx、HC和CO排放比例就占到了汽車排放總量的62.55%、54.10%、66.27%和66.63%。

3 貴陽(yáng)市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治對(duì)策建議分析

近年來(lái)，貴陽(yáng)市不斷加大了對(duì)機(jī)動(dòng)車污染防治力度，從立法到機(jī)動(dòng)車環(huán)保年檢采取了一系列的政策措施，取得了一定成效。但是，要真正實(shí)現(xiàn)從整體上提高機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)管理能力和管理水平，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，有必要把機(jī)動(dòng)車排氣污染防治作為一項(xiàng)大的系統(tǒng)工程來(lái)抓。

3.1 總體思路

健全和完善機(jī)動(dòng)車污染防治法律法規(guī)，加大宣傳力度，明確執(zhí)法主體，依托高科技逐步形成一套包括機(jī)動(dòng)車源頭控制-油品升級(jí)-環(huán)保檢測(cè)-安全性能檢測(cè)-維修治理-限行管理-淘汰和補(bǔ)貼機(jī)制等一體化的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從源頭和管理上實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車主要污染物的減排，提升全市環(huán)境空氣質(zhì)量。

3.2 完善和全面落實(shí)機(jī)動(dòng)車相關(guān)法律法規(guī)

涉及機(jī)動(dòng)車污染防治的法律法規(guī)主要有《大氣污染防治法》、《貴陽(yáng)市大氣污染防治條例》和《貴陽(yáng)市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治管理辦法》，在近幾年的工作開(kāi)展中，原有法規(guī)的不足逐漸暴露出來(lái)，比如執(zhí)法主體法律地位不明確、超標(biāo)排放車輛的執(zhí)法處罰力度不夠等。因此，結(jié)合實(shí)際，健全和完善機(jī)動(dòng)車相關(guān)法律法規(guī)就顯得尤為重要。

3.3 加大宣傳，營(yíng)造良好的機(jī)動(dòng)車污染防治氛圍

加大對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治的宣傳力度，是做好機(jī)動(dòng)車排氣管理工作的重要基礎(chǔ)。要做好宣傳工作，可以考慮設(shè)立專門的機(jī)動(dòng)車排氣污染防治網(wǎng)站，公開(kāi)服務(wù)承諾、新聞信息、政策法規(guī)、尾氣檢測(cè)、政策問(wèn)答、監(jiān)督舉報(bào)等，及時(shí)公布節(jié)能環(huán)保車型、環(huán)保標(biāo)志信息等內(nèi)容，此外，可以與電臺(tái)、媒體建立機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)宣傳信息報(bào)道協(xié)作機(jī)制，讓市民了解和參與機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)流程，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

3.4 形成部門聯(lián)動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)措施

形成部門聯(lián)動(dòng)，是確保機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作一系列管理措施能否落實(shí)到位的前提。通過(guò)與交警、質(zhì)監(jiān)部門的配合，可以實(shí)現(xiàn)全市機(jī)動(dòng)車環(huán)檢、安檢的一體化管理，同時(shí)，配合交警開(kāi)展黃標(biāo)車、無(wú)標(biāo)車的區(qū)域限行，能有效推進(jìn)高排放黃標(biāo)車輛的淘汰進(jìn)度；通過(guò)與車輛管理部門的配合，禁止未達(dá)到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛登記注冊(cè)和轉(zhuǎn)入，可以限制高排放車輛的增長(zhǎng)，為全市機(jī)動(dòng)車發(fā)展騰出環(huán)境容量；通過(guò)與商務(wù)部門的配合，推進(jìn)未通過(guò)型式核準(zhǔn)和未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛禁止銷售，加強(qiáng)對(duì)油站和油品的管理，能提高節(jié)能環(huán)保車型的使用數(shù)量和油品的質(zhì)量；通過(guò)與交通運(yùn)輸部門配合，推進(jìn)在用機(jī)動(dòng)車I/M制度的建立與應(yīng)用，能形成和完善機(jī)動(dòng)車的檢測(cè)與維護(hù)機(jī)制。

3.5 積極推進(jìn)機(jī)動(dòng)車排氣污染信息化建設(shè)進(jìn)程

積極推進(jìn)機(jī)動(dòng)車排氣污染信息化建設(shè)，建立覆蓋全市的機(jī)動(dòng)車污染防治在線監(jiān)控、環(huán)保標(biāo)志管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（自動(dòng)化尾氣實(shí)時(shí)檢測(cè)、環(huán)保標(biāo)志自動(dòng)識(shí)別等），能有力保證機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)的真實(shí)性和公平性，實(shí)現(xiàn)對(duì)高排放黃標(biāo)車輛的追蹤管理。目前，貴陽(yáng)市已建成了機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)在線監(jiān)控信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市檢測(cè)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化管理。

3.6 積極發(fā)揮機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)與道路抽檢的作用，嚴(yán)格控制高排放車輛上路行駛

以機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)為依托，以機(jī)動(dòng)車道路抽檢為輔助，重點(diǎn)對(duì)在城市道路行駛的高排放車輛及排放明顯可見(jiàn)污染物的車輛進(jìn)行識(shí)別，確保汽車尾氣排放持續(xù)達(dá)標(biāo)。其中，對(duì)于機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管尤其重要，一是要建立長(zhǎng)效的管理機(jī)制，明確管理主體、監(jiān)管形式、內(nèi)容職責(zé)，制定檢測(cè)的具體要求及考核辦法，對(duì)環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)從機(jī)構(gòu)建設(shè)、資格評(píng)審、日常監(jiān)管、年度監(jiān)管進(jìn)行全面管理；二是要定期開(kāi)展專項(xiàng)檢測(cè)、日常巡查、比對(duì)檢查等現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)行動(dòng)，督促檢測(cè)機(jī)構(gòu)做好設(shè)備維護(hù)、提升管理品質(zhì)；三是要重視環(huán)保檢測(cè)行業(yè)的信訪投訴，及時(shí)解決矛盾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，依法懲處，確保檢測(cè)過(guò)程公平、公正，檢測(cè)結(jié)果能準(zhǔn)確反映機(jī)動(dòng)車排氣狀況；三是要優(yōu)化檢測(cè)資源，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，促進(jìn)行業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)[3-5]。

3.7 提高燃油品質(zhì)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染減排新技術(shù)研究，積極推廣清潔燃料的使用和新能源的研發(fā)，加快老舊公交車輛的更新改造[6]。

4 結(jié)束語(yǔ)

“十二五”期間，主要污染物總量控制指標(biāo)增加了氮氧化物。本文通過(guò)對(duì)貴陽(yáng)市2010年機(jī)動(dòng)車保有量及主要污染物排放現(xiàn)狀進(jìn)行分析，進(jìn)一步弄清了全市機(jī)動(dòng)車的分布及主要污染物排放特點(diǎn)，明確了控制重點(diǎn)。對(duì)于機(jī)動(dòng)車NOx來(lái)說(shuō)，其污染排放主要來(lái)源為中型載貨、重型載貨和大型載客汽車，其排放量占汽車排放總量的77.73%，尤其對(duì)于國(guó)0階段的車輛，保有量?jī)H占9.11%，但其氮氧化物排放量占總量的33.36%。為控制機(jī)動(dòng)車排氣污染，確保順利完成“十二五”機(jī)動(dòng)車氮氧化物減排目標(biāo)，應(yīng)將機(jī)動(dòng)車排氣污染作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓緊，從源頭和管理上實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車主要污染物的減排，提升全市環(huán)境空氣質(zhì)量。

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[6]姚志良.機(jī)動(dòng)車能源消耗及污染物排放控制定[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2012.

作者簡(jiǎn)介：何能勇，貴州貴陽(yáng)，男，1983-，貴陽(yáng)市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治管理中心助理工程師。