工程造價管理改革的分析與實施

摘 要：項目施工中經常會出現品質以及管制問題，如何才能夠根據項目試驗，研究出一系列卓有成效的管制體制，這是一個急需解決的問題。文章主要講述了項目施工中對成本管制的機制，伴隨著社會經濟的快速前進，項目建造的資金來源渠道也越來越廣，在這種環境下，研究耗資管制機制的整改方法。先簡單講述了以往的耗資管制體系的優缺點，以此為根據，對耗資管制機制建議提出了整改方略。

關鍵詞：工程造價；管理改革；改革戰略

1 引言

伴隨著國內經濟狀況慢慢的復蘇，很多項目不斷開工，在國內內需持續擴張的環境中，國內的基礎設施建造每年都持續增長。但伴隨著發展，很多問題也慢慢的顯現出來，慢慢的引起人們的注意。項目施工中經常會出現品質以及管制問題，如何才能夠根據項目試驗，研究出一系列卓有成效的管制體制，這是一個急需解決的問題。很多的探索證實，只能從規章規范以及機制的層次開展項目管制形式的改革，才能順應現在項目建筑市場的需求。文章主要講述了項目施工中對成本管制的機制，伴隨著社會經濟的快速前進，項目建造的資金來源渠道也越來越廣，在這種環境下，研究耗資管制機制的整改方法。先簡單講述了以往的耗資管制體系的優缺點，以此為根據，對耗資管制機制建議提出了整改方略。希望能夠給建筑行業的管制市場帶來幫助。

2 現有工程造價管理體制的優缺點分析

2.1 現有工程造價管理體制的優點分析

我國當前的工程造價管理體制已經沿用多年，是以工程定額管理為主的管理體制。從宏觀的角度來講，定額管理模式之下的工程造價管理體系具有如下優勢：

第一，能夠保證項目建筑市場的標準。因為是經過定額的形式進行明確價格以及投資方式，所以很穩定。投資方按照已經給出的定額投資數據，對自身的經濟實力進行分析，根據投資再進行獲取利潤的預算，進而減少了投資所面臨的危險。并且，對項目耗資開展定額管制，可以控制單位對本身建筑階段中的成本價格限定。除此之外，項目的招投標過程中，還能夠根據定額編制適宜的報價，能夠保護市場經濟的安穩。

第二，實施定額管制能夠促進項目各個方面的融合。在投資規模以及建筑規模都龐大的建筑項目中，工程資金的投入以及建筑能夠產生巨大的影響。并且因為政府實施的管制形式是定額管制體制，通過政府協助各個方面的力量共同進行，進而項目的建筑能夠更加順暢。

此外，定額管理的模式有助于通過政府手段進行宏觀調控和管理，包括通過對工程資源進行評估和調配，對工程所需的技術與產品進行組織等。

從微觀方面來講，建筑項目定額管制形式對耗資管制機制也有很多好處：第一，因為項目在耗資管制過程中，按照同意的標準開展工程的預算，所以并不會受到外界太多的干擾。第二，使用統一的定額形式，可以防止出現不正當的中標情況，減少耗資危險，同時有助于投標單位進行估算價格，提升中標的可能性。第三，能夠兼顧安置項目建筑使用的人、物以及資金等，經過相互配合協調，提升工作效率。

2.2 現有工程造價管理體制的缺點分析

首先，對于工程定額的管理依舊為量價合一。雖然其中的價格因素已經可以調節，但調節行為的發生不適來自于市場機制，而是來自于造價管理方，與當前的市場經濟環境要求相悖。

其次，對于工程造價中的間接收費，當前的做法是以差別費率來確定簡介收費額度。計算方法是以直接工程費乘以定額取費率，這種收費額度的計算方法有太多的行政干預色彩，違背了市場化原則，容易導致造價的失控。而對于工程之中的直接費取費，目前依舊沿用著傳統的國家標準，這些標準由于環境的改變已經顯現出一些局限性，并直接導致施工方難以自主決定工程的造價，同時也未能結合市場的變化對造價進行相應的調節，不利于市場競爭機制的形成。

再次，國內以往的項目耗資管制重視在項目建筑的過程中，但是在建筑工程的準備階段很少會對資金進行掌控，項目耗資主要是由決策過程中對耗資的預算決定的，因此必須要改進現在所使用的管制形式，使項目耗資的掌控貫穿建筑的全過程。

此外，由于政府管理的方法低效，沒有及時結合科技的發展和工程管理需求引入信息化技術，也導致資源的浪費和錯誤率的提高。

3 工程造價管理改革的策略

3.1 宏觀管理機制的優化

第一，一定要綜合考慮現在市場經濟的形式，完成政府與企業、政府與行政單位相互分開，嚴格進行，進而使耗資管制改革為良性的體制，經過中介服務組織以及行業協會的創建，慢慢的代替以往管制中全部聽從政府的情況。第二，應該從國內項目管制的實際需要為基礎，擬定在人力物力方面多需要使用量的規范，同時慢慢實施工程清單的形式，根據市場工期關系制定不同的價格，建立靈活的價格體系。

此外，應將施工招標模式和工程監理制度引入當前的工程管理體系，選擇投標方的合理低價進行中標，或者有工程的業主方與建設方通過嚴格的合同條款進行價格確定。還應結合具體的合同和相關的法律進行造價風險管理，及時地尋找出工程文件當中有可能引發歧義或者導致風險之處，通過綜合分析公司的技術水平和資金實力，結合對市場變化的預測，充分深入地評估工程項目之中的風險元素，并通過組織相關人員進行討論和論證，化解風險。

3.2 改革現有的造價管理制度

我國當前的工程造價管理體制已經沿用多年，是以工程定額管理為主的管理體制。這種體制對工程投資額度的估算是通過工程概預算來實現的，工程建設期間成本的控制同樣是通過定額的手段。由于政府職能的介入，這種定額管理模式在很大程度上帶有政府的影子。這種模式的優勢和缺點均比較明顯。應改革目前的政府定額體系，使之充分發揮定額的指導作用，而非法定作用?？梢詫こ添椖窟M行類別劃分，對于政府作為投資主體的工程項目，依舊將定額作為首要的考慮因素。而對于企業進行的商業投資項目，則政府的定額應僅對其起到指導作用。在定額的確定中，應遵循客觀合理的原則，通過定額來體現市場建設領域的投資變化，并實現對于投資行為的有效調控。同時也應結合施工方的歷史數據，對定額的具體數值進行綜合估算和確定。為了確保造價管理制度的實施，應制定相應的法律法規，來約束工程項目的計價程序和工程建設費用構成，并且在實際施工中共同遵守，嚴格執行。此外還應創造條件，積極發展工程項目造價中介組織，政府的角色退居為監督和管理，保證其運作機制透明化。

3.3 信息化的管理發展戰略

伴隨著信息措施的前進以及運用的慢慢普及，項目的建筑以及耗資管制作業使用到電腦的方面越來越多，很多建筑單位慢慢的引進各類信息體系用來處理在建筑中遇到的問題。在項目管制模塊中信息化管制是不能夠缺少的，并且也在很大的程度上促進這建筑單位以及承包單位的經營以及前進。建筑單位的耗資管制是因市場競爭向前發展所必然出現的產物，對項目耗資開展信息化管制，能夠使單位管制形式變得更好，提升管制率的關鍵步驟。

耗資管制是單位項目管制中最關鍵的步驟之一，由于信息化還沒有得到普及，所以仍舊存在以紙質的形式進行傳達的消息。由于耗資業務關聯到的事項多，步驟繁瑣，單位內部數據和有關文件的傳遞現在還是在使用手工與電腦相結合的形式，這種形式已經不能夠滿足業務越來越多的項目工程的管制工作。因此，單位急迫需要很據最根本的信息創建一系列的項目耗資管制信息體制，提升管制的水準以及工作效率，降低作業負荷。在這種要求以及環境下，單位對信息化模塊的創建應該加大投入。為了提升工作速度，完善現在手工處理的工作情況，完成事務的信息化管制。詳細的性能可以包含：項目數據搜索程序、項目耗資動態活動管制程序、項目耗資風險評估程序等。

4 結束語

對于工程的市場耗資體制的變革是一個長久的過程，這就要協調與配合的完善。政府有關的部門必須將改革的事情提入日常議事中，同時對于造價的管理與整個工程中的關系與重要意義。必須加大人力資源與物力資源的投入，大力開展造價管理的改革與研究，在以往經驗參考的前提下與實踐相結合。做好機制的完善與整體結構的優化。另外，必須在整個項目里采用全造價的管理方法，在完善的過程中，遵循法律條例與標準，使其保持科學性，還必須完善好監督制度，真正做到工程造價的遵法。