公共資源交易管理的現狀及規范運行分析

摘要：自從我國實行改革開放以來，我國的經濟得到了很大的發展，我國招投標業也得到了很大的發展。雖然招投標在我國得到了很大的發展，但是在公共資源方面，還是在以計劃和政策等行政審批的方式來進行配置，在社會發展的過程中，公共資源的配置對經濟的影響越來越大。為了更好的促進經濟的發展，對當前公共資源交易的管理現況一定要有所改變。可以改變公共資源的管理機制，實行管辦分離的模式，同時在交易制度上要進行相關的調整，使得公共資源的交易管理可以更加的規范，更加的適合市場經濟的發展。

關鍵詞：公共資源；交易管理；規范運行

為了使社會主義市場經濟體制發展的更好，對公共資源的交易管理現況進行必要的分析，然后提出解決的措施是非常重要的。為了體現市場對于資源可以進行有效的配置，規范公共資源交易管理是非常必要的，在進行管理的時候，可以加強市場的監督力度。對公共資源的監管機制可以進行完善，同時可以對公共資源交易機構逐漸實現信息化建設，并且對公共資源交易機構的服務職能要更加完善，從根本上改變現在的公共資源交易管理的現狀。

1 當前公共資源交易管理的現狀及不足

改革開放的實行對于我國的經濟發展有很大的作用，同時也為我國經濟的發展帶來了很多新的模式，其中招投標業在我國就得到了廣泛的運用，但是這個新的模式對于我國公共資源的發展并沒有起到作用。我國的公共資源在配置方面還是在以行政審批的方式存在。社會主義市場經濟體制下，工作資源合理配置可以使得我國經濟得到更好的發展，但是在目前市場對于資源的配置在公共資源方面沒有大的影響。為了使得公共資源市場可以進行改革，使公共資源的配置可以從行政審批向市場配置進行過渡，一定要在公共資源交易管理方面進行必要的改革，可以按部門進行管理權限的設置，將公共資源的交易市場逐漸轉變成分散招標的管理模式，這種管理的模式在運行中出現了很多的問題，主要有以下幾個方面。

首先，管理的成本較高，將公共資源的交易管理分散到各個部門中，這樣就會導致，各個部門為了自身的利益制定對自已有利的規定和辦法，這樣就會導致出現多個交易的市場和管理的體系，在公共資源交易管理中，很多的部門都是要對同一資源進行使用的，但是由于進行分散的管理就會導致管理的人員增多，進而導致管理的成本增多。在進行公共資源交易管理的時候，還會出現辦公的場所、設備的購置和人員的配備都會重復的現象，這樣就會造成管理成本的增多。其次，在監管方面也會出現不得力的情況，在這種分散的模式下，公共資源的交易管理部門就會成為管理者同時也會成為這個行業的監管者，管理者同時又是監管者對于公共資源的交易是沒有辦法進行更好的監管的，在這種情況下，對于公共資源的交易進行監督就會失去作用，而且也會使得監察部門很難進行監管，在缺乏監督的情況下，會造成公共資源不能共享，同時也會導致腐敗情況的發生。再次，交易程序會出現不規范的情況，在分散管理的模式下，并且還沒有很好的監督，這樣是非常容易導致公共資源交易出現不規范的情況的，在有些單位為了獲得更多的利益，通常會把公共資源的交易進行拆分，這樣是會擾亂交易秩序的，交易的秩序被破壞，公平競爭就成為了不可能的事，這樣就導致工程出現更多的問題。最后，資源的配置效率會降低，分散的管理模式，會使得公共資源的交易逐漸演變成個別行業自己的競爭模式產生，這樣就會導致行業壟斷的情況出現，在行業壟斷形成以后，公共資源的交易就失去市場配置的特性，在這種情況下，市場的配置功能會降到最低。

2 公共資源交易管理規范運行的對策

2.1 改革管理機制，實行管辦分離

監督管理與執行的分離，是對公共資源進行有效管理的基礎。各級政府部門要嚴格按照相關的法律規定實行監督管理職能與市場職能進行分離，將監督管理部門與交易部門分設。

2.2 建立健全交易制度

首先，建立健全公共資源交易活動的各項法律法規，加強制度約束，保證交易活動公開、公正、公平、透明，確保公共資源交易有序且可持續發展。其次，豐富專家庫，建立跨地區、跨領域的評標專家庫，以克服專家數量少、專業面窄的問題，并且定期召開交流會議，加強不同區域專家間的交流學習。最后，建立統一的公共資源交易信用評價體系，以此來完善公共資源交易的信用評價、履約情況調查、項目考核、黑名單等信息的記錄。健全守信的激勵政策與失信的處罰制度，營造一個誠信經營、和諧共處的市場氛圍。

2.3 完善監管機制

首先，加強市場監管，主管部門要根據公共資源交易市場的相關制度對參與交易主體的交易活動進行實時監管，以維護市場交易市場的秩序。其次，強化職能監督，主管部門要對交易的每個環節進行有效的監督，重點放在行業管理與行政監督層面。最后，加強法紀監管力度，由紀檢人員對主管理部門以及政府的相關職能部門的職能履行情況進行監管，糾正違法、違紀的行為，維護公共資源交易的公平性與公正性。

2.4 加強公共資源交易機構的信息化建設

利用相關部門的信息管理平臺，建立一個信息服務鏈接網絡，對政策、信息進行統一的發布，并提供相應的咨詢與查詢服務。公共資源交易服務中心要提高科技含量，建設信息處理系統，以減少工作流程，提高工作效率，保證交易活動要公平、公正、公開的環境中運行，降低人為因素對公共資源交易活動的影響。

2.5 加強公共資源交易機構的服務功能

提高公共資源交易機構的服務質量，廣泛的吸引各種社會資源進入交易機構之中，政府相關部門要加大力度發展招投標代理機構、產權拍賣機構與采購代理等中介服務機構，引入競爭機制。同時也要拓展公共資源交易機構的服務范圍，向產權交易、技術轉讓交易與股權交易等方面發展。并且嘗試建立公共資源交易的目標客戶群體，服務地方招商引資工作，服務經濟發展工作。

2.6 建立考核體系

依據國家的相關法律法規，從規范服務、公共道德、服務對象評價等方面對參與公共資源交易管理的有關部門及其人員定期組織考核，并將這一考核體系納入政府目標管理考核體系之中，以保證公共資源交易管理沿著科學、規范的軌道發展。

3 結束語

公共資源交易管理的加強對于我國的社會主義市場經濟體制的發展是十分有利的，改進公共資源交易的管理模式，對于防腐工作和提高政府部門的公共服務的水平都是十分有利的。在經濟快速發展的時候，公共資源的交易管理只有不斷進行改進，才能更好的發展。

參考文獻

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