對(duì)完善我國(guó)法學(xué)本科實(shí)踐教學(xué)體系的思考

摘 要 法學(xué)專業(yè)是一門應(yīng)用性和實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，實(shí)踐教學(xué)是法學(xué)人才培養(yǎng)的基本途徑和重要組成部分。本文在分析了我國(guó)目前法學(xué)本科教育中實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)體系、課程體系、保障體系以及評(píng)估體系四個(gè)方面，提出了進(jìn)一步改革和完善我國(guó)法學(xué)本科實(shí)踐教學(xué)體系的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞 法學(xué)本科教育 實(shí)踐教學(xué)體系 法律人才培養(yǎng)

中圖分類號(hào)：G424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 問題的提出

美國(guó)法學(xué)家霍爾姆斯曾經(jīng)說過：“法律的生命始終不是邏輯，而是經(jīng)驗(yàn)”。法學(xué)專業(yè)是一門應(yīng)用性和實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，實(shí)踐教學(xué)是法學(xué)人才培養(yǎng)的基本途徑和重要組成部分。所謂法學(xué)實(shí)踐教學(xué)旨在培養(yǎng)培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的教學(xué)方式。實(shí)踐教學(xué)體系涵蓋了實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的目標(biāo)、內(nèi)容、管理、保障及評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)。目前，英美法系國(guó)家和大陸法系國(guó)家都非常重視實(shí)踐教學(xué)在法學(xué)教育中的重要地位。在我國(guó)，長(zhǎng)期以來，法學(xué)本科教學(xué)模式受前蘇聯(lián)影響，偏重于法學(xué)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，缺乏對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力和基本技能的訓(xùn)練，實(shí)踐中出現(xiàn)了理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象，所培養(yǎng)的學(xué)生無法適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)法律人才的需要。

對(duì)此，教育部、高教司及有關(guān)部門先后出臺(tái)系列規(guī)范性文件，對(duì)實(shí)踐教學(xué)提出了指導(dǎo)性意見。2007年3月，教育部頒布的《關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革，全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中要求：各高校通過降低必修課比例、加大選修課比例、減少課堂講授時(shí)數(shù)等，賦于大學(xué)生更多的學(xué)習(xí)自主權(quán)。司法部在《法學(xué)教育“九五”發(fā)展規(guī)劃和2010年發(fā)展設(shè)想》中明確指出，我國(guó)的法學(xué)教育應(yīng)“重點(diǎn)培養(yǎng)高層次、復(fù)合型、外向型法律人才和職業(yè)型、應(yīng)用型法律人才”的教育培養(yǎng)模式。隨著我國(guó)法學(xué)教育界對(duì)實(shí)踐教學(xué)的探索和改革，法學(xué)實(shí)踐教學(xué)取得了一定的成效，但總體來看，效果并不理想。因此，在法學(xué)本科教學(xué)過程中，如何強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提高學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，已經(jīng)成為法學(xué)本科教育面臨的重要課題。

2 我國(guó)法學(xué)本科教育中實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)狀分析

2.1 實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)在價(jià)值尚未得到足夠的認(rèn)識(shí)

在傳統(tǒng)教育理念支配下，我國(guó)的法學(xué)本科教育長(zhǎng)期以來注重法學(xué)基本理論的傳授，忽視對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，法學(xué)理論教學(xué)與法律實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)。從培養(yǎng)方案課程設(shè)置來看，絕大多數(shù)院校法學(xué)專業(yè)理論教學(xué)的學(xué)時(shí)數(shù)明顯高于實(shí)踐教學(xué)。目前在法學(xué)本科教學(xué)中，十六門法學(xué)主干課程的理論教學(xué)處于絕對(duì)主導(dǎo)地位，模擬法庭、畢業(yè)實(shí)習(xí)、社會(huì)調(diào)查等形式的實(shí)踐教學(xué)未能得到真正重視，實(shí)施的過程中存在明顯缺陷。因此，如何正確認(rèn)識(shí)和定位理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)兩者之間的關(guān)系，進(jìn)一步提高實(shí)踐教學(xué)在法學(xué)教育中的地位，適應(yīng)實(shí)用型法律人才培養(yǎng)的需要，即成為一個(gè)十分緊迫的問題。

2.2 實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)不清晰，課程設(shè)置缺乏規(guī)范性

首先，實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)不清晰。實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)體系是法學(xué)實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建的前提和依據(jù)。長(zhǎng)期以來，由于缺乏系統(tǒng)、完整的實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)體系，影響了實(shí)踐教學(xué)體系的科學(xué)構(gòu)建和有序運(yùn)作。其次，實(shí)踐教學(xué)課程設(shè)置和實(shí)踐教學(xué)模式運(yùn)行缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性。實(shí)踐教學(xué)的課程設(shè)置，各種實(shí)踐教學(xué)模式應(yīng)如何具體運(yùn)作，以及實(shí)踐教學(xué)的考核等都缺乏科學(xué)的、系統(tǒng)的理論指導(dǎo)。國(guó)家教育部門對(duì)法學(xué)專業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)的要求也僅有極其簡(jiǎn)單的方式列舉，對(duì)于各種方式如何開展則缺乏剛性規(guī)定，也沒有提供相關(guān)的標(biāo)本模式供各院校參考。由于實(shí)踐教學(xué)缺乏系統(tǒng)和規(guī)范，導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)流于形式。

2.3 實(shí)踐教學(xué)缺乏強(qiáng)有力的保障體系

截至2010年4月，全國(guó)設(shè)立法學(xué)本科專業(yè)的普通高校已達(dá)620多所，在校法學(xué)本科生將近30萬人。與急速增長(zhǎng)的學(xué)生數(shù)量相比，高校的實(shí)踐教學(xué)資源無法滿足實(shí)際需求，成為影響法學(xué)教育質(zhì)量提升的重要因素。

首先，缺乏必備的師資。法學(xué)實(shí)踐教學(xué)對(duì)法學(xué)教師提出了很高的要求，承擔(dān)實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)任務(wù)的教師，一方面要有厚實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)，同時(shí)要有比較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但實(shí)踐中，我國(guó)法學(xué)院校“雙師型”教師嚴(yán)重缺乏。其次，缺乏必要的資金投入。相對(duì)于理論教學(xué)而言，法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)需要大量的經(jīng)費(fèi)投入，但目前大多數(shù)高校在實(shí)踐教學(xué)方面存在著資金缺乏的問題。此外，專業(yè)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)中存在的問題，一方面基地?cái)?shù)量不足，另一方面，已經(jīng)建立的實(shí)習(xí)基地，由于雙方交流合作的領(lǐng)域和深度仍非常有限，實(shí)效性還沒有很好地體現(xiàn)出來。

2.4 實(shí)踐教學(xué)缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)模式

完善的評(píng)估監(jiān)督體系是促進(jìn)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)規(guī)范開展的重要保證。目前存在的問題是評(píng)估指標(biāo)體系有待于進(jìn)一步的調(diào)整和完善，評(píng)估指標(biāo)需要進(jìn)一步合理化和細(xì)化?，F(xiàn)階段，實(shí)踐教學(xué)在教學(xué)成果的評(píng)價(jià)模式上，一般比較注重對(duì)學(xué)生最終學(xué)習(xí)成績(jī)的考核，而忽略對(duì)學(xué)生實(shí)際操作能力與創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)。在對(duì)專業(yè)教師的評(píng)價(jià)體系中，由于“重科研輕教學(xué)”的現(xiàn)象普遍存在，特別是以科研成果作為衡量標(biāo)準(zhǔn)的職稱評(píng)定等制度，導(dǎo)致教師將更多時(shí)間、精力投入科研，不重視實(shí)踐教學(xué)的研究與改革。這樣的評(píng)價(jià)模式不利于學(xué)生整體綜合實(shí)踐能力的提高。

3 重構(gòu)法學(xué)本科實(shí)踐教學(xué)體系的思考

3.1 明確法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)體系

確立法學(xué)本科實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)是重構(gòu)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)體系的邏輯起點(diǎn)。該目標(biāo)應(yīng)分為總體目標(biāo)和具體目標(biāo)。

3.1.1 總體目標(biāo)

法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的總體目標(biāo)應(yīng)該圍繞著法學(xué)本科教學(xué)的目標(biāo)而確立。我國(guó)法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的總體目標(biāo)和要求應(yīng)該是：適應(yīng)多樣化法律職業(yè)要求，堅(jiān)持厚基礎(chǔ)、寬口徑，強(qiáng)化學(xué)生的法律職業(yè)倫理教育，提高學(xué)生法律實(shí)務(wù)技能，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際法律問題的能力，促進(jìn)法學(xué)教育與法律職業(yè)的銜接。

3.1.2 具體目標(biāo)

設(shè)定具體目標(biāo)是科學(xué)地為實(shí)踐教學(xué)定性、定位、定量，促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化的必然要求。在實(shí)踐教學(xué)中，應(yīng)結(jié)合不同的教學(xué)模式和教學(xué)內(nèi)容設(shè)定具體目標(biāo)，實(shí)踐教學(xué)具體目標(biāo)可分為：基礎(chǔ)技能的培養(yǎng)；專業(yè)技能培訓(xùn)；創(chuàng)新技能培養(yǎng)。

3.2 構(gòu)建科學(xué)的實(shí)踐教學(xué)課程體系

實(shí)踐教學(xué)課程體系的科學(xué)構(gòu)建是保障實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的重要前提。教學(xué)課程體系，根據(jù)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容不同，一般可以分為基礎(chǔ)技能模塊、專業(yè)技能模塊和創(chuàng)新技能模塊。

3.2.1 基礎(chǔ)技能模塊

基礎(chǔ)技能課程設(shè)置的目的在于培養(yǎng)為社會(huì)所需要的高層次人才應(yīng)具備的基礎(chǔ)技能，具體包括語言表達(dá)能力訓(xùn)練、社會(huì)調(diào)查能力訓(xùn)練、寫作技能訓(xùn)練、案例評(píng)析能力訓(xùn)練等課程來完成。（1）語言表達(dá)能力訓(xùn)練。職業(yè)屬性決定了培養(yǎng)的人才需要具備較強(qiáng)的語言組織能力和邏輯思維能力。本課程在本科較低年級(jí)開設(shè)為宜。（2）社會(huì)調(diào)查能力訓(xùn)練。該課程的目的是使學(xué)生了解和認(rèn)識(shí)社會(huì)，養(yǎng)成從法律的視角觀察和思考社會(huì)現(xiàn)象。本課程可安排在低年級(jí)的寒暑假為宜。（3）寫作技能訓(xùn)練。該課程可采取學(xué)年論文和專業(yè)習(xí)題論文的方式進(jìn)行。（4）案例評(píng)析能力訓(xùn)練。通過對(duì)司法實(shí)踐中出現(xiàn)的疑難案例的討論，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的基礎(chǔ)理論知識(shí)分析問題和解決問題的能力。該課程可以課堂教學(xué)和專題討論為載體。

3.2.2 專業(yè)技能模塊

專業(yè)技能課程設(shè)置旨在深化基礎(chǔ)技能的平臺(tái)上檢驗(yàn)和提升學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)的掌握程度和處理處理法律問題的能力。該課程模塊一般應(yīng)包括庭審觀摩、模擬庭審、法律咨詢和專業(yè)見習(xí)等。（1）庭審觀摩。通過該課程使學(xué)生了解案件審理的程序和過程，了解訴訟參與人的角色特點(diǎn)和功能作用。該課程安排在低年級(jí)為宜。（2）模擬庭審。該課程的主要目的在于，通過模擬具體法律案件的處理，檢驗(yàn)學(xué)生法律知識(shí)掌握的扎實(shí)程度，培養(yǎng)學(xué)生將理論知識(shí)和實(shí)際操作相結(jié)合的能力。（3）法律咨詢。法律咨詢是指學(xué)生在專業(yè)教師的引導(dǎo)下，通過對(duì)社會(huì)大眾提供無償法律咨詢幫助的實(shí)踐教學(xué)形式。此課程一般安排在大三的第一學(xué)期和第二學(xué)期。（4）專業(yè)見習(xí)。該課程通過安排學(xué)生跟隨法律工作者進(jìn)行具體案件的處理，使其熟悉規(guī)范流程，掌握實(shí)用技能。該課程安排在大三的假期為宜。

3.2.3 創(chuàng)新技能模塊

創(chuàng)新技能模塊是在上述兩個(gè)模塊基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)生知識(shí)水平、專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的進(jìn)一步提高。通常運(yùn)用的方式包括該診所法律教育、法律援助、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文等課程。

（1）診所法律教育。該課程以具體的真實(shí)案例為對(duì)象，讓學(xué)生在真實(shí)案件代理中理解法律原理，提高職業(yè)技能。該課程一般在大三開設(shè)為宜。（2）法律援助。該課程的實(shí)施要求在專業(yè)教師參與下，學(xué)生以義務(wù)法律援助者的身份為家境貧困和特殊案件的當(dāng)事人提供法律援助。一般可安排在大三、大四學(xué)期進(jìn)行。（3）畢業(yè)實(shí)習(xí)。該課程重點(diǎn)在于提高學(xué)生對(duì)處理法律事務(wù)的流程的熟悉程度，學(xué)習(xí)和掌握辦案的方法和技巧。一般在大四第二學(xué)期進(jìn)行，時(shí)間為2至3個(gè)月為宜。（4）畢業(yè)論文。該課程主要任務(wù)是全面提升本科生的科研創(chuàng)新能力和科研論文的寫作能力。

3.3 加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)保障體系的建設(shè)

實(shí)踐教學(xué)保障體系包括：實(shí)踐教學(xué)的制度規(guī)范；實(shí)踐教學(xué)基地和實(shí)驗(yàn)室；“雙師型”實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍；實(shí)踐教學(xué)教材建設(shè)等。本文主要就師資建設(shè)和實(shí)習(xí)基地建設(shè)談幾點(diǎn)建議。

3.3.1 加強(qiáng)實(shí)踐型師資隊(duì)伍建設(shè)

改進(jìn)的具體措施如下：（1）建立專業(yè)教師與法律工作者之間的職業(yè)互換制度。通過高校與法律實(shí)務(wù)部門的合作，可以使實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的法律工作者到法學(xué)院系擔(dān)任一些實(shí)務(wù)性較強(qiáng)的課程。同時(shí)，專業(yè)教師通過從事一定時(shí)期的法律實(shí)務(wù)工作，提高其自身的實(shí)踐能力。（2）建立專業(yè)教師定期到法律實(shí)務(wù)部門掛職鍛煉的制度。專業(yè)教師在完成學(xué)校核定的教學(xué)工作量后，可以申請(qǐng)到實(shí)務(wù)部門掛職鍛煉，提升自己的實(shí)務(wù)操作能力。（3）加強(qiáng)國(guó)際合作。通過搭建國(guó)際合作平臺(tái)，為教師提供外出學(xué)習(xí)和進(jìn)修的機(jī)會(huì)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)水平。同時(shí)，積極引進(jìn)海外的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，充實(shí)實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍。

3.3.2 建構(gòu)專業(yè)實(shí)習(xí)基地“雙贏”模式

當(dāng)前實(shí)踐教學(xué)基地運(yùn)行不順暢的重要原因之一，是法學(xué)實(shí)踐基地建立在單向性基礎(chǔ)之上，實(shí)務(wù)部門對(duì)實(shí)踐基地的運(yùn)行積極性不高。在“雙贏”模式下，普通高校為實(shí)務(wù)部門獲取有關(guān)專業(yè)信息、進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)和選拔優(yōu)秀人才提供便利條件，充分發(fā)揮高校法律人才的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)務(wù)部門則為法學(xué)專業(yè)的學(xué)生提供學(xué)習(xí)和實(shí)踐的平臺(tái)。雙方可以在教學(xué)、科研、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與資源優(yōu)勢(shì)方面等展開全面合作，從而達(dá)到互惠互利、共同發(fā)展的“雙贏”目的。

3.4 完善實(shí)踐教學(xué)評(píng)估體系

該體系主要包括評(píng)價(jià)原則；評(píng)價(jià)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等。

3.4.1 實(shí)踐教學(xué)的評(píng)價(jià)原則

實(shí)踐教學(xué)的評(píng)價(jià)原則主要包括統(tǒng)籌性原則和差異性原則。（1）統(tǒng)籌性原則。首先，堅(jiān)持統(tǒng)一考核與獨(dú)立考核相結(jié)合。實(shí)踐教學(xué)中的教學(xué)內(nèi)容分別采取統(tǒng)一考核與獨(dú)立考核。其次，堅(jiān)持對(duì)學(xué)生的考核與對(duì)教師的評(píng)價(jià)相結(jié)合。（2）差異性原則。由于法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)形式的多樣化，因此實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)必須考慮課程性質(zhì)、教學(xué)目的、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)特色、人才定位等因素，采取不同的評(píng)價(jià)方法?？己朔绞揭部伸`活多樣，根據(jù)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)形式、內(nèi)容不同，豐富多樣，可采用活動(dòng)記錄、總結(jié)報(bào)告、論文等書面方等綜合考核方式。

3.4.2 評(píng)價(jià)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)踐教學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)主要有：（1）實(shí)踐教學(xué)管理文件。實(shí)踐教學(xué)管理文件是組織實(shí)施實(shí)踐教學(xué)的依據(jù)。（2）實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)。包括基地?cái)?shù)量是否充足、學(xué)生人數(shù)與基地?cái)?shù)比例以及實(shí)踐基地年均接受學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐人數(shù)是否適當(dāng)，實(shí)習(xí)基地類別是否多樣及是否符合教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃的要求。（3）實(shí)踐內(nèi)容與實(shí)施情況。主要評(píng)價(jià)實(shí)踐內(nèi)容與專業(yè)課程或法律實(shí)務(wù)的結(jié)合程度是否緊密，參與學(xué)生的實(shí)踐記錄是否詳細(xì)，指導(dǎo)教師評(píng)閱是否認(rèn)真，是否形成有一定影響的實(shí)踐成果。（4）對(duì)教師實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的評(píng)價(jià)。通過教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)、教學(xué)方法、教學(xué)手段、教學(xué)效果等形成對(duì)教師教學(xué)活動(dòng)的評(píng)價(jià)。（5）對(duì)學(xué)生實(shí)踐學(xué)習(xí)收獲的評(píng)價(jià)。主要考查學(xué)生在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)對(duì)專業(yè)知識(shí)的鞏固、實(shí)踐技能訓(xùn)練、職業(yè)道德培養(yǎng)等方面的總體評(píng)價(jià)。（6）實(shí)踐單位對(duì)學(xué)生的滿意度。具體包括實(shí)踐單位對(duì)學(xué)生專業(yè)知識(shí)的滿意度、專業(yè)實(shí)踐能力滿意度和一般職業(yè)能力滿意度，以此來評(píng)價(jià)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的質(zhì)量和效果。（7）實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入程度。實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)是否能夠滿足教學(xué)計(jì)劃的需要，是否按照教學(xué)進(jìn)程撥付，經(jīng)費(fèi)的使用是否合理等。

3.4.3 成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)

法學(xué)實(shí)踐課程對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)可以采用合格制、五級(jí)等級(jí)制和百分制。合格制一般分為合格與不合格兩個(gè)檔次，該評(píng)價(jià)僅僅涉及實(shí)踐水平的最低要求，目前絕大多數(shù)學(xué)校基本不再使用該方法。五級(jí)等級(jí)制可分為優(yōu)秀、良好、中等、及格和不及格，也可以分為A、B、C、D、E五檔。具體操作由教師對(duì)學(xué)生做全面、具體的評(píng)價(jià)，并評(píng)定等級(jí)（如A級(jí)：A+、A、A-；B+、B、B-；C+、C、C-；D+、D、D-；E+、E、E-。）